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國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化

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1.什么是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中,通過(guò)普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備,更有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值的國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導(dǎo)地位。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化概述

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,它同時(shí)也帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化的互補(bǔ)共進(jìn),形成了信息化進(jìn)程中的第三種現(xiàn)象——國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是信息化進(jìn)程中的一個(gè)較高級(jí)的階段,既是指經(jīng)濟(jì)生活逐步實(shí)現(xiàn)信息化的過(guò)程,又是指這一過(guò)程所追求的目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,即經(jīng)濟(jì)生活的全面信息化。

隨著經(jīng)濟(jì)信息化的不斷推進(jìn),人類社會(huì)生活的其他各領(lǐng)域也將逐步實(shí)現(xiàn)信息化。從而最終實(shí)現(xiàn)“社會(huì)信息化”——即社會(huì)整體的信息化。由此可見(jiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化既然是一個(gè)過(guò)程,不同的國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同,其含義也不盡相同。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),信息化首先是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,即信息產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的滲透與整合。因?yàn)槲覈?guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,從國(guó)情特點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)、工業(yè)都沒(méi)有完全現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,信息化程度也比較低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過(guò)程中?;诖?,我們既不能脫離工業(yè)化來(lái)發(fā)展信息化,也不能錯(cuò)失信息化帶來(lái)的機(jī)遇,必須以信息化促進(jìn)工業(yè)化,以工業(yè)化支撐信息化,即信息化的重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化與現(xiàn)代化的關(guān)系

二者之間包含四層含義:

一是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化離不開(kāi)信息化,信息化要服務(wù)于四個(gè)現(xiàn)代化。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)入原則,且由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織。

三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開(kāi)發(fā)利用信息資源。

四是信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過(guò)程。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化體系[1]

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化體系由以下6個(gè)要素組成:

1、信息資源。

包括聲音的、文字的、圖像的或符號(hào)的。廣義的信息資源包括信息本身和支持性資源,這里指信息本身,它是開(kāi)發(fā)和利用的對(duì)象。

2、國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)。

連通全國(guó)的各種公用或?qū)S玫男畔⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò),為信息資源共享提供通信平臺(tái)。

3、信息技術(shù)應(yīng)用。

是開(kāi)發(fā)利用信息資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要因素。

4、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

包括微電子技術(shù)與器件、計(jì)算機(jī)技術(shù)與硬軟件、通信與網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)與設(shè)備、視聽(tīng)技術(shù)與設(shè)備、縮微復(fù)印技術(shù)與設(shè)備、電子出版技術(shù)與設(shè)備等。它是信息化體系的基礎(chǔ)和支撐要素。

5、信息化人才。

包括與信息有關(guān)的研究與開(kāi)發(fā)(R&D)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等各類人才。它是信息化體系中最活躍的因素。

6、信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

這是保證信息化發(fā)展的關(guān)鍵,為信息化建設(shè)的有效推進(jìn)提供良好的環(huán)境。

上述6個(gè)要素互為依存,不可分割,每個(gè)要素在信息化中都有其特定的地位和作用,共同構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的完整體系。

5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的意義[1]

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

信息化與現(xiàn)代化是相輔相成的統(tǒng)一體,信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的有效途徑,而現(xiàn)代化又是信息化的最終目標(biāo)。信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大推動(dòng)作用。信息化水平不僅反映現(xiàn)代化進(jìn)程,而且也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

因此,加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè),不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求,而且是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是現(xiàn)代化的顯明標(biāo)志。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯對(duì)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)提出了10大指標(biāo):

  • (1)人均GNP達(dá)到3000美元以上
  • (2)農(nóng)業(yè)在GNP中占12%~15%
  • (4)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重占70%以上
  • (5)識(shí)字人口比重占80%以上
  • (6)適齡青年受高等教育比重占10%~15%
  • (7)城市人口比重占50%以上
  • (8)每個(gè)醫(yī)生服務(wù)人口在1000人以下
  • (9)平均預(yù)期壽命在70歲以上
  • (10)人口自然增長(zhǎng)率在1%以下

通過(guò)分析,這些指標(biāo)綜合了現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化、知識(shí)化的水平,反映了現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

據(jù)中國(guó)社科院社科指標(biāo)課題組以英格爾斯指標(biāo)為主所進(jìn)行的測(cè)算表明結(jié)果,1993年我國(guó)現(xiàn)代化指標(biāo)綜合得分73.85,居世界第73位,屬中等偏下水平。近 10年來(lái),隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程明顯加快,據(jù)推測(cè),現(xiàn)代化指標(biāo)綜合得分在85分左右,在世界排位有所前移。

因此,只有通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源、壯大信息產(chǎn)業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值化,才能增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,推進(jìn)信息化是加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。信息化的建設(shè)不僅能夠帶動(dòng)一大批信息技術(shù)及相關(guān)高新技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng),而且由于信息技術(shù)的龐大市場(chǎng)需求,也將刺激和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究和技術(shù)的發(fā)展。信息大范圍的高速傳播,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

以美國(guó)的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施(NⅡ)建設(shè)為例,據(jù)專家估計(jì),NⅡ計(jì)劃將使美國(guó)的高速公路、航運(yùn)工作量減少40%,能源消耗相應(yīng)減少40%,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高 20%~40%,每年為工業(yè)創(chuàng)造新的銷售額3000億美元,并提供十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),預(yù)計(jì)10年內(nèi)可累計(jì)增加GNP約35000億美元。

通過(guò)上面的例子,可以看出,發(fā)達(dá)國(guó)家不惜斥巨資建設(shè)本國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,并將其作為搶占下世紀(jì)制高點(diǎn)的有力措施,與他們對(duì)信息化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中杠桿作用的清醒認(rèn)識(shí)不無(wú)關(guān)系。作為發(fā)展中國(guó)家,我們除了積極介入,奮起直追,別無(wú)選擇。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵

20世紀(jì)90年代以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在這一轉(zhuǎn)變中起了決定性的作用。正是信息技術(shù)和信息服務(wù)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,加快了經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程,極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了能源和材料消耗。

據(jù)有關(guān)資料介紹,當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,60%~80%是靠信息及有關(guān)技術(shù)進(jìn)步取得的。

在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由本世紀(jì)初的5%~20%,躍升到目前的60%~80%以上。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的研究證明,由于科技進(jìn)步和信息投入的增加,目前一個(gè)單位工業(yè)品所需原料僅為1990年的2/5左右;另?yè)?jù)梅隆研究所測(cè)算,由于利用信息和相關(guān)技術(shù),每1元GNP耗用的能量自1973年以來(lái)下降1倍左右。信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有顯著的優(yōu)化組合和強(qiáng)烈的替代作用,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的倍乘因子。

由于我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高投入、低產(chǎn)出仍占相當(dāng)比重。黨的十五大提出要加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,就必須大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是世界經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),向知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化國(guó)民素質(zhì)的重要途徑

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論將管理視為一種重要的生產(chǎn)力,而管理的本質(zhì)則是信息的獲取、加工、處理、流通和反饋。管理職能的有效發(fā)揮,從決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮到監(jiān)控,都要以及時(shí)準(zhǔn)確的信息為依托。因此,建立各類管理信息系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)是保證管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵。

我們知道,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出建立電子化政府的計(jì)劃,目的就是通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮信息作為一種管理資源的價(jià)值,提高政府的決策管理水平和辦事效率,把政府官員和公務(wù)員從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來(lái),而集中精力思考研究重大戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)力布局、規(guī)劃政策,解決重大問(wèn)題。

我國(guó)的政府信息化工作,近年來(lái)也取得了重大進(jìn)展。1999年是國(guó)務(wù)院確定的政府上網(wǎng)年。政府上網(wǎng)是指各級(jí)政府及其部門,聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)界,在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立站點(diǎn),面向社會(huì)提供信息,推動(dòng)政府信息化工作的工程。

而政府上網(wǎng)工程的實(shí)施主要包含5個(gè)方面的內(nèi)容:

  • (1)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成。政府的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是一個(gè)覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系,是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完整、縱橫互聯(lián)互通、能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、信息安全的高層次網(wǎng)絡(luò)。
  • (2)信息資源的建設(shè)。這是政府上網(wǎng)工程的核心,主要包括政府公共、政務(wù)信息的共享共用,內(nèi)、外部數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
  • (3)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。有內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和對(duì)外服務(wù)公用系統(tǒng)的應(yīng)用,如電子郵件、電子政策法規(guī)、網(wǎng)上信息發(fā)布等。
  • (5)安全保障環(huán)節(jié)。即運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù),為電子政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn),提供網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全等全方位的安全支撐。

另外,信息化也是優(yōu)化國(guó)民素質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

  • 首先,隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,信息產(chǎn)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,吸引了大量的就業(yè)人員,通過(guò)培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉,造就了一代擁有新型知識(shí)的信息勞動(dòng)者,如美國(guó)從事信息勞動(dòng)的人口已占到總勞動(dòng)人口的60%以上。
  • 其次,信息化也產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。隨著信息化的推進(jìn),信息傳播交流的時(shí)空限制將越來(lái)越小,從而使信息資源最大限度的共享成為可能,為人們開(kāi)闊視野,更新知識(shí)提供了廣闊的空間。如隨著Internet的開(kāi)通,跨國(guó)數(shù)據(jù)流(TDF)正成倍速增長(zhǎng)。
  • 再次,隨著信息化步伐的加快和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)技術(shù)的日漸成熟與發(fā)展,以電子化的手段通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的電子商務(wù)已經(jīng)成為信息業(yè)的新生力量,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到它在改變傳統(tǒng)商務(wù)模式中所表現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和作用。
  • 最后,隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用,開(kāi)創(chuàng)了新的教育方式,多媒體、交互式、圖形顯示及音頻視頻功能,將創(chuàng)造一個(gè)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境,為教師和學(xué)生提供更豐富的教學(xué)資源。據(jù)報(bào)道,這種教育方式比現(xiàn)行教育方式可減少40%的時(shí)間和30%的費(fèi)用,學(xué)習(xí)速度提高30%~50%,并多學(xué)30%的課程。所有這些將會(huì)對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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