國民經(jīng)濟(jì)信息化是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中,通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備,更有效地開發(fā)和利用信息資源,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值的國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導(dǎo)地位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，它同時(shí)也帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化的互補(bǔ)共進(jìn)，形成了信息化進(jìn)程中的第三種現(xiàn)象——國民經(jīng)濟(jì)信息化。

國民經(jīng)濟(jì)信息化是信息化進(jìn)程中的一個(gè)較高級(jí)的階段，既是指經(jīng)濟(jì)生活逐步實(shí)現(xiàn)信息化的過程，又是指這一過程所追求的目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，即經(jīng)濟(jì)生活的全面信息化。

隨著經(jīng)濟(jì)信息化的不斷推進(jìn)，人類社會(huì)生活的其他各領(lǐng)域也將逐步實(shí)現(xiàn)信息化。從而最終實(shí)現(xiàn)“社會(huì)信息化”——即社會(huì)整體的信息化。由此可見，國民經(jīng)濟(jì)信息化既然是一個(gè)過程，不同的國家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，其含義也不盡相同。對(duì)我國來說，信息化首先是國民經(jīng)濟(jì)信息化，即信息產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的滲透與整合。因?yàn)槲覈刑幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，從國情特點(diǎn)來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都沒有完全現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，信息化程度也比較低，經(jīng)濟(jì)增長處于由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過程中?；诖耍覀兗炔荒苊撾x工業(yè)化來發(fā)展信息化，也不能錯(cuò)失信息化帶來的機(jī)遇，必須以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化支撐信息化，即信息化的重點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)信息化。

二者之間包含四層含義：

一是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化離不開信息化，信息化要服務(wù)于四個(gè)現(xiàn)代化。

二是國民經(jīng)濟(jì)信息化是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持市場導(dǎo)入原則，且由國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織。

三是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)利用信息資源。

四是信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過程。

國民經(jīng)濟(jì)信息化體系由以下6個(gè)要素組成：

1、信息資源。

包括聲音的、文字的、圖像的或符號(hào)的。廣義的信息資源包括信息本身和支持性資源，這里指信息本身，它是開發(fā)和利用的對(duì)象。

2、國家信息網(wǎng)絡(luò)。

連通全國的各種公用或?qū)Ｓ玫男畔⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，為信息資源共享提供通信平臺(tái)。

3、信息技術(shù)應(yīng)用。

是開發(fā)利用信息資源，提高經(jīng)濟(jì)增長方式和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要因素。

4、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

包括微電子技術(shù)與器件、計(jì)算機(jī)技術(shù)與硬軟件、通信與網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)與設(shè)備、視聽技術(shù)與設(shè)備、縮微復(fù)印技術(shù)與設(shè)備、電子出版技術(shù)與設(shè)備等。它是信息化體系的基礎(chǔ)和支撐要素。

5、信息化人才。

包括與信息有關(guān)的研究與開發(fā)（R&D）、經(jīng)營、服務(wù)、管理等各類人才。它是信息化體系中最活躍的因素。

6、信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

這是保證信息化發(fā)展的關(guān)鍵，為信息化建設(shè)的有效推進(jìn)提供良好的環(huán)境。

上述6個(gè)要素互為依存，不可分割，每個(gè)要素在信息化中都有其特定的地位和作用，共同構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)信息化的完整體系。

國民經(jīng)濟(jì)信息化的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、國民經(jīng)濟(jì)信息化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

信息化與現(xiàn)代化是相輔相成的統(tǒng)一體，信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的有效途徑，而現(xiàn)代化又是信息化的最終目標(biāo)。信息化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大推動(dòng)作用。信息化水平不僅反映現(xiàn)代化進(jìn)程，而且也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

因此，加快國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀要求，而且是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化的顯明標(biāo)志。

美國社會(huì)學(xué)家英格爾斯對(duì)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)提出了10大指標(biāo)：

• （1）人均GNP達(dá)到3000美元以上

• （2）農(nóng)業(yè)在GNP中占12%～15%

• （3）第三產(chǎn)業(yè)在GNP中占45%以上

• （4）非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重占70%以上

• （5）識(shí)字人口比重占80%以上

• （6）適齡青年受高等教育比重占10%～15%

• （7）城市人口比重占50%以上

• （8）每個(gè)醫(yī)生服務(wù)人口在1000人以下

• （9）平均預(yù)期壽命在70歲以上

• （10）人口自然增長率在1%以下

通過分析，這些指標(biāo)綜合了現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化、知識(shí)化的水平，反映了現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

據(jù)中國社科院社科指標(biāo)課題組以英格爾斯指標(biāo)為主所進(jìn)行的測算表明結(jié)果，1993年我國現(xiàn)代化指標(biāo)綜合得分73.85，居世界第73位，屬中等偏下水平。近 10年來，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程明顯加快，據(jù)推測，現(xiàn)代化指標(biāo)綜合得分在85分左右，在世界排位有所前移。

因此，只有通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源、壯大信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值化，才能增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、國民經(jīng)濟(jì)信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)信息化是加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。信息化的建設(shè)不僅能夠帶動(dòng)一大批信息技術(shù)及相關(guān)高新技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的成長，而且由于信息技術(shù)的龐大市場需求，也將刺激和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究和技術(shù)的發(fā)展。信息大范圍的高速傳播，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

以美國的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NⅡ）建設(shè)為例，據(jù)專家估計(jì)，NⅡ計(jì)劃將使美國的高速公路、航運(yùn)工作量減少40%，能源消耗相應(yīng)減少40%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高 20%～40%，每年為工業(yè)創(chuàng)造新的銷售額3000億美元，并提供十幾萬到幾十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)10年內(nèi)可累計(jì)增加GNP約35000億美元。

通過上面的例子，可以看出，發(fā)達(dá)國家不惜斥巨資建設(shè)本國的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并將其作為搶占下世紀(jì)制高點(diǎn)的有力措施，與他們對(duì)信息化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中杠桿作用的清醒認(rèn)識(shí)不無關(guān)系。作為發(fā)展中國家，我們除了積極介入，奮起直追，別無選擇。

3、國民經(jīng)濟(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在這一轉(zhuǎn)變中起了決定性的作用。正是信息技術(shù)和信息服務(wù)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了能源和材料消耗。

據(jù)有關(guān)資料介紹，當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，60%～80%是靠信息及有關(guān)技術(shù)進(jìn)步取得的。

在許多發(fā)達(dá)國家，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已由本世紀(jì)初的5%～20%，躍升到目前的60%～80%以上。

國際貨幣基金組織(IMF)的研究證明，由于科技進(jìn)步和信息投入的增加，目前一個(gè)單位工業(yè)品所需原料僅為1990年的2/5左右；另據(jù)梅隆研究所測算，由于利用信息和相關(guān)技術(shù)，每1元GNP耗用的能量自1973年以來下降1倍左右。信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有顯著的優(yōu)化組合和強(qiáng)烈的替代作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，被視為國民經(jīng)濟(jì)的倍乘因子。

由于我國目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長中高投入、低產(chǎn)出仍占相當(dāng)比重。黨的十五大提出要加速我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就必須大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。這既是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是世界經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，向知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展的大勢所趨。

4、國民經(jīng)濟(jì)信息化是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化國民素質(zhì)的重要途徑

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論將管理視為一種重要的生產(chǎn)力，而管理的本質(zhì)則是信息的獲取、加工、處理、流通和反饋。管理職能的有效發(fā)揮，從決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮到監(jiān)控，都要以及時(shí)準(zhǔn)確的信息為依托。因此，建立各類管理信息系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)是保證管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵。

我們知道，發(fā)達(dá)國家紛紛提出建立電子化政府的計(jì)劃，目的就是通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮信息作為一種管理資源的價(jià)值，提高政府的決策管理水平和辦事效率，把政府官員和公務(wù)員從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來，而集中精力思考研究重大戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)力布局、規(guī)劃政策，解決重大問題。

我國的政府信息化工作，近年來也取得了重大進(jìn)展。1999年是國務(wù)院確定的政府上網(wǎng)年。政府上網(wǎng)是指各級(jí)政府及其部門，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)界，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立站點(diǎn)，面向社會(huì)提供信息，推動(dòng)政府信息化工作的工程。

而政府上網(wǎng)工程的實(shí)施主要包含5個(gè)方面的內(nèi)容：

• （1）信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成。政府的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是一個(gè)覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)體系，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完整、縱橫互聯(lián)互通、能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、信息安全的高層次網(wǎng)絡(luò)。

• （2）信息資源的建設(shè)。這是政府上網(wǎng)工程的核心，主要包括政府公共、政務(wù)信息的共享共用，內(nèi)、外部數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

• （3）應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。有內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和對(duì)外服務(wù)公用系統(tǒng)的應(yīng)用，如電子郵件、電子政策法規(guī)、網(wǎng)上信息發(fā)布等。

• （4）辦公自動(dòng)化

• （5）安全保障環(huán)節(jié)。即運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，為電子政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提供網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全等全方位的安全支撐。

另外，信息化也是優(yōu)化國民素質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

• 首先，隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，吸引了大量的就業(yè)人員，通過培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉，造就了一代擁有新型知識(shí)的信息勞動(dòng)者，如美國從事信息勞動(dòng)的人口已占到總勞動(dòng)人口的60%以上。

• 其次，信息化也產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。隨著信息化的推進(jìn)，信息傳播交流的時(shí)空限制將越來越小，從而使信息資源最大限度的共享成為可能，為人們開闊視野，更新知識(shí)提供了廣闊的空間。如隨著Internet的開通，跨國數(shù)據(jù)流（TDF）正成倍速增長。

• 再次，隨著信息化步伐的加快和國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）技術(shù)的日漸成熟與發(fā)展，以電子化的手段通過網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的電子商務(wù)已經(jīng)成為信息業(yè)的新生力量，人們開始認(rèn)識(shí)到它在改變傳統(tǒng)商務(wù)模式中所表現(xiàn)的優(yōu)勢和作用。

• 最后，隨著信息化的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用，開創(chuàng)了新的教育方式，多媒體、交互式、圖形顯示及音頻視頻功能，將創(chuàng)造一個(gè)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師和學(xué)生提供更豐富的教學(xué)資源。據(jù)報(bào)道，這種教育方式比現(xiàn)行教育方式可減少40%的時(shí)間和30%的費(fèi)用，學(xué)習(xí)速度提高30%～50%，并多學(xué)30%的課程。所有這些將會(huì)對(duì)國民素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。