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審計(jì)調(diào)查

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1.什么是審計(jì)調(diào)查

審計(jì)調(diào)查作為一種審計(jì)手段,是指審計(jì)人員審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,針對(duì)賬面審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),通過(guò)合法程序和手段開(kāi)展外圍調(diào)查,以獲取審計(jì)事項(xiàng)證明材料的活動(dòng)。

審計(jì)調(diào)查既不同于審計(jì)分類范疇中的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,也不同于具體審計(jì)方法中的審計(jì)查詢。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化和外部審計(jì)環(huán)境的復(fù)雜化,審計(jì)調(diào)查在完成審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越不可替代的重要作用。

2.審計(jì)調(diào)查的具體要求[1]

審計(jì)調(diào)查無(wú)論是指導(dǎo)思想還是工作方法都要堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針,要從審計(jì)項(xiàng)目自身實(shí)際出發(fā),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,講求方法,注重質(zhì)量、效率和效果。具體要做到以下幾點(diǎn):

1、貫徹好一個(gè)重要指導(dǎo)方針。即堅(jiān)持將“全面審計(jì)(調(diào)查),突出重點(diǎn)”的重要指導(dǎo)方針貫穿始終。

2、要制定和執(zhí)行好一個(gè)審計(jì)調(diào)查工作方案。這個(gè)方案要符合項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的實(shí)際,對(duì)審計(jì)調(diào)查工作既要具有指導(dǎo)性,又要有操作性;因?yàn)樗鼘?duì)于審計(jì)實(shí)施能否有成果、有質(zhì)量具有決定性的影響。

3、要組成一個(gè)好的結(jié)構(gòu)合理、力量精干的審計(jì)調(diào)查組。任何工作人才是第一位的,搞好審計(jì)調(diào)查也不例外。調(diào)查中如有特殊需要,審計(jì)組可從外部聘用專家。

4、要堅(jiān)持一系列審計(jì)調(diào)查工作制度。審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)建立和堅(jiān)持審計(jì)工作中的一系列制度,包括調(diào)查座談、走訪,收集資料范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查工作日記、記錄、底稿等一系列工作制度,其中最重要的是調(diào)查組情況碰頭分析討論會(huì)議制度。每個(gè)成員都定期不定期及時(shí)討論調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,從而提高調(diào)查的效果。這樣,才能以制度保障促進(jìn)審計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量、效果。

5、要形成好一個(gè)審計(jì)調(diào)查工作成果。檢驗(yàn)審計(jì)調(diào)查成功與否,從審計(jì)工作全過(guò)程來(lái)講,要看審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。

3.審計(jì)調(diào)查的方法

審計(jì)調(diào)查是審計(jì)方法中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。審計(jì)實(shí)施過(guò)程除了審查書(shū)面資料和證實(shí)客觀事物外,還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其活動(dòng)資料以內(nèi)或以外的某些客觀事實(shí)進(jìn)行內(nèi)查外調(diào),以判斷真相,或查找新的線索,或取得審計(jì)證據(jù),這就需要審計(jì)人員深入實(shí)際進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查方法包括觀察法、查詢法、函證法、專題調(diào)查法。

1、觀察法

觀察法是審計(jì)人員親臨觀場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察檢查,借以查明事實(shí)真相,取得審計(jì)證據(jù)的一種調(diào)查方法。審計(jì)人員進(jìn)入被審單位后,深入到車(chē)間、科室、工地、倉(cāng)庫(kù)等地,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)行、財(cái)產(chǎn)物資的保管和利用、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行等,進(jìn)行直接的觀看視察,注意其是否符合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和書(shū)面資料的記載,從中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題,借以收集書(shū)面資料以外的證據(jù)。充分收集證據(jù),是搞好審計(jì)的關(guān)鍵,否則是不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。

2、查詢法

查詢法指對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題,通過(guò)口頭詢問(wèn)或質(zhì)疑的方式開(kāi)清事實(shí)真相并取得口頭或書(shū)面證據(jù)的一種調(diào)查方法。如對(duì)可疑帳項(xiàng)或異常情況、內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)效益等的審查,都可以向有關(guān)人員提出口頭或書(shū)面的詢問(wèn)。對(duì)一般問(wèn)題,口頭或書(shū)面詢問(wèn)均可。但對(duì)重要問(wèn)題,則盡量采用書(shū)面詢問(wèn)并取得書(shū)面證據(jù)。書(shū)面證據(jù)是非常重要的,有時(shí)是審計(jì)成敗的最重要因素。

3、函證法

函證法實(shí)際上也是一種查詢法,它是指審計(jì)人員通過(guò)給有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)函,以了解情況取得證據(jù)的一種調(diào)查方法。這種方法以多用于往來(lái)款項(xiàng)的查證,作為認(rèn)證債權(quán)債務(wù)的必要手段,對(duì)被審單位銀行、保險(xiǎn)公司、法律顧問(wèn)處和其它單位的情況,也可采用這種辦法核對(duì)認(rèn)證。函證法有很強(qiáng)的核對(duì)性,在查證方面非常有效,是審計(jì)工作必不可少的重要一環(huán)。

4、專題審計(jì)調(diào)查法

專題審計(jì)調(diào)查實(shí)際上就是專題調(diào)查,是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)、某一地區(qū)、某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)某些專題組織力量進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,它是審計(jì)發(fā)揮促進(jìn)微觀管理,加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用的有力手段,是政府決策化、合理化的信息保證。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用的有力手段,是政府決策科學(xué)化、合理化的信息保證。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,加強(qiáng)宏觀調(diào)控已慢政府管理經(jīng)濟(jì)的必要杠桿,因此,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要一環(huán)的審計(jì)調(diào)查將緊緊圍繞這一中心來(lái)進(jìn)行。如近兩年的電力行業(yè)審計(jì)調(diào)查,《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》落實(shí)情況的審計(jì)調(diào)查,都為政府、部門(mén)加強(qiáng)宏觀管理提供了準(zhǔn)確可靠的信息。

4.審計(jì)調(diào)查與審計(jì)查詢的比較

審計(jì)調(diào)查與審計(jì)查詢雖然都具有查證核實(shí)的共同功能,但不能簡(jiǎn)單地將二者等同。

審計(jì)查詢是通過(guò)查問(wèn)或詢問(wèn)方式取得證據(jù)的方法,它包括面詢和函詢兩種形式。面詢是指審計(jì)人員通過(guò)向有關(guān)人員進(jìn)行當(dāng)面的口頭提問(wèn)來(lái)獲取審計(jì)證據(jù),函詢是通過(guò)向有關(guān)單位發(fā)函了解情況以獲取審計(jì)證據(jù)。

審計(jì)調(diào)查則主要是通過(guò)查閱被審計(jì)單位以外的有關(guān)賬簿及其他財(cái)務(wù)資料來(lái)獲取審計(jì)證據(jù),它具有部署上的主動(dòng)性、目標(biāo)上的確定性和結(jié)果上的必須性,這是審計(jì)查詢所不具備的。相對(duì)于“面詢”而言,調(diào)查不僅包括當(dāng)面口頭提問(wèn),還包括賬面查閱;相對(duì)于“函詢”而言,其消極函詢從主觀上就存在能否獲得審計(jì)證據(jù)的不確定性,而審計(jì)調(diào)查的目的恰恰是必須獲得審計(jì)證據(jù)。

由此可見(jiàn),審計(jì)調(diào)查的作用是審計(jì)查詢等方式方法不能代替的,當(dāng)審計(jì)事項(xiàng)需要外部材料加以證明的時(shí)候,我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)選擇審計(jì)調(diào)查這種積極的方式,以獲取可靠的審計(jì)證據(jù)。

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