管理層次設計
1.管理層次設計概述
管理幅度與管理層次是進行組織設計和診斷的關鍵內容,組織結構設計包括縱向結構設計和橫向結構設計兩個方面。縱向結構設計即管理層次設計,就是確定從企業(yè)最高一級到最低一級管理組織之間應設置多少等級,每一個組織等級即為一個管理層次。
2.管理層次設計的制約因素
1、企業(yè)職能縱向結構
縱向職能結構是通過職能分析,全面考慮了影響企業(yè)職能結構的各種因素,包括企業(yè)經營領域、產品結構、規(guī)模、生產技術特點等等而設計的。因而它所規(guī)定的縱向職能分工的不同層次,反映了企業(yè)外部環(huán)境和內部條件的客觀要求。
2、管理層次設計必須有助于提高組織效率
現代化大生產和市場經濟要求企業(yè)組織具有高效率,即能夠使人們以最低限度的成本實現組織的目標,這樣的企業(yè)在市場競爭中才能生存和發(fā)展。這一客觀要求對組織結構的各個方面都有影響,如果 管理層次太少,致使主管人員領導的下屬人數過多,超過有效管理幅度,那就必然降低組織效率。
3.管理層次設計的步驟
管理層次設計一般可分為以下四個步驟進行:
1、按照企業(yè)的縱向職能分工,確定基本的管理層次
(1)實行分散經營、分散管理的企業(yè),總公司與分公司無疑是兩個大的管理層次;總公司內部,有由主要領導人組成的戰(zhàn)略決策層和由高層職能部門構成的專業(yè)管理層;分公司內部一般又分為經營決策層、專業(yè)管理層和作業(yè)管理層。這樣,從總體上講,共有5個基本的管理層次。如下圖 :
(2)在集中經營、集中管理的企業(yè)里,有的企業(yè)規(guī)模較小,技術簡單,通常只要設置經營決策層、企業(yè)管理層和作業(yè)管理層三個層次就可以了,如下圖:
2、按照有效管理幅度推算具體的管理層
假設某企業(yè)共有職工900人,有三個基本管理層次。中高層的管理幅度為5--8人;基層是10--15人。據以推算管理層次的過程如表所示:
由表中可以看出,當推算到第三層時,如果按照較大的幅度,能夠有效管理的人數已達960人,該企業(yè)現有職工900人,正處在這個范圍內,故設三個層次即可。但若按較小的幅度計算,則需四個管理層次。兩個計算結果不一致,要通過下一步工作進行選擇。
3、按照提高組織效率的要求,確定具體的管理層次
影響組織效率的因素除了領導者的管理幅度外,還有下屬的積極性和完成任務的能力。所以,確定具體的管理層次,應將著兩方面結合起來通盤考慮。對于下屬來說,高效率的組織應該是:下級有充分而明確的職權,能夠參與決策,了解集體的目標;能夠提供安全與地位,每個人都有發(fā)展的機會;能夠依靠小集體的團結與協作,完成所承擔的工作任務等等。
4、按照組織的不同部分的特點,對管理層次做局部調整
以上所確定的管理層次,是就整個企業(yè)而言的。如果企業(yè)的個別組織單位有特殊情況,還應對其層次做局部調整,例如,科研和技術開發(fā)部門,若層次多、主管人員多,不利于發(fā)揮技術人員的創(chuàng)造性,就可以適當的減少層次。有的生產單位技術復雜,生產節(jié)奏快,人員素質又低,需要加強控制,在這樣的條件下,適當增加層次則是必要的。