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財政后備

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1.什么是財政后備

財政后備是指國家預(yù)算中所設(shè)置的一種貨幣資金,用以應(yīng)付意外之處和國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行中的特殊需要等。

2.財政后備的組成

[1]1)國家物資儲備。這是由財政撥款購買的重要物資,這部分物資由國家直接掌握,主要用于解決一些重大的意外事件,山般不參加經(jīng)常性的物資周轉(zhuǎn),因此是國家最主要的后備力量。

2)國家預(yù)算的預(yù)備費。預(yù)備費是國家預(yù)算中沒有規(guī)定具體用途的資金,主要用于原來預(yù)算編制時估計不足和預(yù)算執(zhí)行過程中新發(fā)生的一些開支。預(yù)備費分總預(yù)備費和地方預(yù)備費,由中央財政地方財政分別掌管,一般在上半年不動用,下半均動用時,須經(jīng)同級政府批準。

3)國家預(yù)算的周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金是國家預(yù)算中用于周轉(zhuǎn)調(diào)劑之用的資金。周轉(zhuǎn)金不能用于新追加的支出,只是解決財政收支在時間上的矛盾,即收入還未籌集或雖籌集但未上交,而支出又無法遲緩,這就需要動用周轉(zhuǎn)金,但到收入上交時必須如數(shù)歸還。

4)國家預(yù)算的結(jié)余。結(jié)余部分可用于彌補下一年度的財政收支差額,但由于我國預(yù)算結(jié)余是銀行信貸資金的重要來源,因此要想動用預(yù)算結(jié)余,必須首先處理好財政資金與信貸資金的平衡關(guān)系。

[2]財政后備是包括國家物資儲備支出預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金預(yù)算結(jié)余在內(nèi)的國家后備的總稱。除了上述國家物資儲備是財政后備的重要組成部分外,通常把預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算結(jié)余稱為其他財政后備。但國家物資儲備支出與其他財政后備在功能和儲備形態(tài)上有所區(qū)別:國家物資儲備支出的資金必須用于購買國家規(guī)定的特定物資,主要在國民經(jīng)濟面臨重大不測事故時作為長期性戰(zhàn)略物資來使用;其他財政后備主要是貨幣形態(tài)的后備,主要用于解決年度內(nèi)的預(yù)算資金分配中的不足或調(diào)劑。在國家預(yù)算中安排一定比例的預(yù)算預(yù)備費等財政后備形式,使國家在年度預(yù)算分配中有一定的回旋余地,能在一定程度上避免因某些原因給政府造成的壓力而影響國家物資儲備支出,這對保證國家物資儲備有穩(wěn)定的預(yù)算資金來源有積極的意義。

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