人為風(fēng)險(xiǎn)是指由于人的活動(dòng)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可細(xì)分為行為、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和組織風(fēng)險(xiǎn)等。

人為風(fēng)險(xiǎn)系指因人的主觀因素而給工程帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響范圍各不相同，但都離不開(kāi)人的思想和行為。歸納起來(lái)，人為風(fēng)險(xiǎn)主要源于以下諸方面。

(1)政府或主管部門(mén)的管制

政府或行業(yè)主管部門(mén)常常因考慮全局利益而采取一些帶有全局性的決策，如調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，強(qiáng)行下令某些己開(kāi)工的工程下馬，或?qū)σ恍┢髽I(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，或強(qiáng)行征地，或頒發(fā)新的政策法規(guī)等。許多工程業(yè)主或投資者不得不因此而改變其投資計(jì)劃或經(jīng)營(yíng)決策。由此，不可避免要遭受重大損失，而這些損失常常無(wú)法取得補(bǔ)償。

(2)體制法規(guī)不健全

不少?lài)?guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制落后，法規(guī)不盡合理，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了工程業(yè)主的切身利益。例如，高度的中央集權(quán)使得企業(yè)一切聽(tīng)命于中央，沒(méi)有自主權(quán)，許多事情無(wú)法辦理；權(quán)力過(guò)度分散，地方政府各自為政，保護(hù)主義嚴(yán)重；法制不健全會(huì)給投機(jī)分子以可乘之機(jī)，從而擾亂市場(chǎng)。

(3)合同不嚴(yán)謹(jǐn)

合同條款難免存在矛盾或漏洞，國(guó)際通用的合同條款盡管得到廣泛認(rèn)可，但由于工程在實(shí)施過(guò)程中常常遇到未能預(yù)見(jiàn)的情況，合同條款的含混不清、模棱兩可或漏洞，常常引起工程各參與方之間的爭(zhēng)議，致使工程不能順利開(kāi)展。

(4)道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)系指業(yè)主或投資者的工作人員沒(méi)能遵守應(yīng)有的道德規(guī)范，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感，致使業(yè)主或投資者的財(cái)產(chǎn)遭受損失，或工程質(zhì)量缺乏監(jiān)督保證。

(5)承包商不履約或不合作

工程承包合同雖然規(guī)定了承包商的種種義務(wù)和責(zé)任，但承包商經(jīng)常不能充分履約。此外，由于當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商既要爭(zhēng)取中標(biāo)，又要確保最起碼的利潤(rùn)，因此常常采取種種投標(biāo)策略，將其意圖分散于工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。承包商常通過(guò)報(bào)低價(jià)中標(biāo)，一旦中標(biāo)，簽訂合同之后，再想辦法尋找機(jī)會(huì)索賠，致使工程實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)；如果承包商中標(biāo)簽約之后不能找到索賠機(jī)會(huì)，或索賠不成，就會(huì)由于中標(biāo)價(jià)太低而不能按合同要求順利完成工程，從而增加業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

(6)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤

設(shè)計(jì)是工程滿(mǎn)足使用要求的前提。設(shè)計(jì)一旦出錯(cuò)，輕則返工，重則毀損工程。雖然可以追究設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，要求其承擔(dān)法律和民事責(zé)任，但畢竟會(huì)使業(yè)主遭受損失。

(7)監(jiān)理人員失職

監(jiān)理工程師是業(yè)主聘用的代表，應(yīng)當(dāng)保護(hù)業(yè)主的利益，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。如果監(jiān)理工程師失職或缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，則業(yè)主將大受其害。如隱蔽性工程缺陷難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦竣工驗(yàn)收完成，工程正式移交業(yè)主后，承包商和監(jiān)理工程師各奔東西，潛伏的危險(xiǎn)將由業(yè)主來(lái)承擔(dān)。

(8)材料供應(yīng)商或指定分包商不履約

多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出于保護(hù)民族工業(yè)的動(dòng)機(jī)，要求當(dāng)?shù)夭少?gòu)工程材料，而當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86" title="供應(yīng)商">供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期方面都難以滿(mǎn)足工程要求，材料供應(yīng)誤期就產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。材料供應(yīng)商或承包商的事后補(bǔ)償難以補(bǔ)償工程的整體損失。

指定分包商常常有背景，或者與業(yè)主有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，或者有政治后臺(tái)。這些分包商即使在技術(shù)或施工能力方面不能使業(yè)主滿(mǎn)意，但因各種原因，業(yè)主不得不雇用之。多數(shù)情況下，總包商要求他們直接向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，因此，指定分包商造成的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種情況無(wú)疑加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

(9)主管部門(mén)障礙行為

有些主管部門(mén)常常有意或無(wú)意地設(shè)置障礙，使企業(yè)或工程業(yè)主的種種努力付諸東流。例如，業(yè)主根據(jù)業(yè)務(wù)需要定地址，而當(dāng)?shù)卣畢s將周?chē)恋刭u(mài)給嚴(yán)重影響該業(yè)主經(jīng)營(yíng)的另一家房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商，破壞了該工程未來(lái)的外部環(huán)境。

(10)動(dòng)亂

動(dòng)亂通常有兩種情況：一種來(lái)自于社會(huì)，如全國(guó)、地區(qū)或行業(yè)性罷工或騷亂甚至暴亂。這類(lèi)事件一旦發(fā)生，正常的社會(huì)秩序遭到破壞，直接或間接地影響到工程的進(jìn)展，甚至使之癱瘓。另一種動(dòng)亂來(lái)自于業(yè)主的直接合作者，如承包商罰款并不能彌補(bǔ)工程拖延，不能按時(shí)竣工、投產(chǎn)延誤所造成的損失。

通常情況下，對(duì)人為風(fēng)險(xiǎn)的管理主要是從防范和利用兩方面著手。具體應(yīng)對(duì)措施如下：

1．順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大綱，避免與全局計(jì)劃撞車(chē)。

一個(gè)國(guó)家在不同的階段有不同的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重心，基本建設(shè)在不同的時(shí)期會(huì)有不同的側(cè)重面，投資商應(yīng)緊跟形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，不應(yīng)逆潮流而上。例如我國(guó)在20世紀(jì)80年代大力發(fā)展旅游業(yè)，樓堂館舍建造工程幾乎同時(shí)在全國(guó)各地掀起高潮，1998年發(fā)生的洪水泛濫喚醒了人們對(duì)水利及環(huán)保工程的高度重視，而奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的申辦成功又使中國(guó)的園林綠化建設(shè)向前邁出大步。作為投資商或工程業(yè)主，在作出投資決策或項(xiàng)目立項(xiàng)決定之前，必須先了解國(guó)家的方針政策，在進(jìn)行項(xiàng)目選址之前不僅要向當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門(mén)申報(bào)獲得批準(zhǔn)，而且要了解項(xiàng)目選定的地址周?chē)倪h(yuǎn)景規(guī)劃，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目，更是離不開(kāi)整體規(guī)劃和中近期的建設(shè)計(jì)劃。

順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大綱無(wú)疑會(huì)為項(xiàng)目的順利進(jìn)展掃清障礙，特別是興辦一些為國(guó)家提倡和支持的項(xiàng)目，如當(dāng)前形勢(shì)下上環(huán)保綠化項(xiàng)目自然會(huì)一帆風(fēng)順，甚至還有可能獲得扶持或贊助。相反，逆潮流而上，開(kāi)頂風(fēng)船自然不會(huì)有好結(jié)果。任何國(guó)家都會(huì)有局部服從整體的規(guī)定。一旦局部建設(shè)有礙于整體規(guī)劃，主管當(dāng)局對(duì)其作出的專(zhuān)制性的無(wú)任何商量余地的處罰是理所當(dāng)然的。

2．適應(yīng)形勢(shì)，求穩(wěn)務(wù)實(shí)。

可以說(shuō)世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家已經(jīng)有了正確完善的法規(guī)體制。法規(guī)體制不盡合理，也很不完善，這很正常，用不著大驚小怪，投資商只能是調(diào)整自己的部署和計(jì)劃以適應(yīng)形勢(shì)，求穩(wěn)務(wù)實(shí)。任何情況下都不可能指望待法規(guī)體制修正完善之后再行投資。因?yàn)槿魏畏啥贾荒艽硪徊糠只蛘叽蟛糠秩说睦妫瑥膩?lái)就沒(méi)有代表所有人利益的法規(guī)或體制。作為投資商或準(zhǔn)備興建項(xiàng)目的業(yè)主，應(yīng)認(rèn)真研究法規(guī)體制，尋求與其有利的依據(jù)，開(kāi)拓自己的事業(yè)。

3．密切配合主管部門(mén)，做好公關(guān)工作。

任何情況下，取得主管部門(mén)的支持對(duì)于投資商或業(yè)主的項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。這種支持不僅包括主管部門(mén)對(duì)投資商或業(yè)主就項(xiàng)目的有關(guān)事宜提出的申請(qǐng)和請(qǐng)示采取公事公辦、不設(shè)置障礙的正常處理，更重要的是對(duì)項(xiàng)目給予方便，甚至關(guān)照和與眾不同的特殊處理。要達(dá)到這一目標(biāo)，只靠普通的公文旅行或是社會(huì)上風(fēng)行的請(qǐng)客送禮不行，還必須讓主管部門(mén)認(rèn)定你的項(xiàng)目可取，你的為人可敬，辦事效率可嘉，商業(yè)道德可言。你必須給主管負(fù)責(zé)人土留下讓人放心的印象，讓具體辦事人員樂(lè)于為你服務(wù)。要做到這一點(diǎn)決非易事，必須提高公關(guān)藝術(shù)，明顯的觸犯法律的事固然不可為，而請(qǐng)客送禮又難以達(dá)到目的。投資商和業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真動(dòng)動(dòng)腦筋，除了以自己的行為業(yè)績(jī)使人信服外，還要恰如其分地讓人從內(nèi)心愿意幫你且沒(méi)有任何顧忌。

4．廣開(kāi)融資渠道，落實(shí)資金來(lái)源。

在金融市場(chǎng)高度活躍的今天，融資已經(jīng)不再是一件難事。關(guān)鍵是借款人是否具備融資的起碼條件，也就是說(shuō)，能否取得出借人的信任或者說(shuō)能否取得金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保所要求的條件各不相同，有要求出具100％抵押的，也有要求50％抵押的，還有只要求用信譽(yù)作擔(dān)保而不要求資金抵押的，這就要看借款人的能耐了。作為投資商或項(xiàng)目業(yè)主，不能只考慮傳統(tǒng)的融資渠道，按照先籌足了抵押資金再去求借的老辦法，應(yīng)該開(kāi)拓新的借款渠道例如商業(yè)貸款。

融資渠道并非僅有商業(yè)貸款一條路可行，采用合作開(kāi)發(fā)即一方出錢(qián)，另一方出力亦有可能，以未來(lái)的產(chǎn)品或服務(wù)償還債務(wù)同樣可作為還債的手段?？傊?，投資人或工程業(yè)主要拓寬思路，廣開(kāi)融資渠道，落實(shí)資金來(lái)源。不過(guò)，在資金是否真正落實(shí)這個(gè)問(wèn)題上往往看法不同。有人認(rèn)為有了銀行或金融機(jī)構(gòu)提供貸款的書(shū)面承諾就可認(rèn)定資金已落實(shí)無(wú)疑。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)論下得太早，因?yàn)閲?guó)際上許諾不兌現(xiàn)的私營(yíng)甚至個(gè)體銀行不在少數(shù)。十年前一家中國(guó)公司根據(jù)一家西班牙銀行對(duì)越南西貢飯店項(xiàng)目所作的貸款許諾為該工程墊資150萬(wàn)美元，結(jié)果西班牙銀行食言不予提供貸款，致使該工程癱瘓已長(zhǎng)達(dá)十年之久。雖經(jīng)法律訴訟，勞民傷財(cái)，卻仍不見(jiàn)結(jié)局。因此，資金落實(shí)一詞不是流于形式，應(yīng)該是扎扎實(shí)實(shí)，許諾提供貸款的銀行必須是確有實(shí)力、信譽(yù)可靠的國(guó)際知名大銀行，而不是靠行騙為生招搖撞騙的烏合之眾。

5．嚴(yán)格合同條款，免受無(wú)辜牽連。

多數(shù)業(yè)主比較注意其與承包商簽訂的工程承包合同中雙方各自對(duì)對(duì)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，卻較少關(guān)注工程承包合同中涉及當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、居民百姓的利益的相關(guān)事宜。例如材料設(shè)備運(yùn)輸有可能破壞公共交通設(shè)施、影響公共交通秩序；工程施工有可能破壞工地周?chē)纳鷳B(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，施工噪聲會(huì)干擾居民的日常生活；工程用地或臨時(shí)作業(yè)可能侵犯有關(guān)企業(yè)或個(gè)人的權(quán)益，造成損害等。這些事項(xiàng)均有可能成為他人提起索賠或訴訟的原因。而工程業(yè)主卻因不曾在意而被人告上法庭或至少成為承包商的陪綁人。近年來(lái)，工程業(yè)主比較注意將常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)推給承包商，甚至讓承包商承擔(dān)本不該由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任，例如地質(zhì)水文資料不詳或不全，底下掩埋物不清等。但在合同條款中卻常有漏項(xiàng)或提法含糊籠統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主總想憑單方面理解要求承包商服從，殊不知這正是承包商索賠的大好機(jī)會(huì)。1987年，一家葡萄牙承包商在法國(guó)巴黎郊區(qū)承包了一條咖啡生產(chǎn)線的供貨和安裝任務(wù)。恰好趕上法國(guó)發(fā)生全國(guó)規(guī)模的大罷工，承包商以全國(guó)大罷工為由提出索賠，而法國(guó)業(yè)主則認(rèn)為罷工在法國(guó)是司空見(jiàn)慣的，法國(guó)幾乎天天都有罷工，承包商應(yīng)該深知這一點(diǎn)，于是對(duì)承包商的索賠要求不予理睬。雙方發(fā)生嚴(yán)重分歧，最后提交巴黎國(guó)際商會(huì)仲裁，結(jié)果法國(guó)業(yè)主被裁定敗訴。理由是合同中未曾規(guī)定罷工事件的處理辦法，發(fā)生罷工后只能根據(jù)法國(guó)的憲法處理，而法國(guó)的憲法明文規(guī)定罷工是違法的。這個(gè)事例很有說(shuō)服力，他說(shuō)明有些在人們看來(lái)不值一提的事情，卻很有可能成為重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為工程業(yè)主，締結(jié)合同時(shí)一定要考慮周全，嚴(yán)格合同條款，切不可以想當(dāng)然，或以為是人所共知的就懶得提及。

6．加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，謹(jǐn)防內(nèi)外勾結(jié)。

原則上，工程的實(shí)施應(yīng)由咨詢(xún)工程師全面負(fù)責(zé)，業(yè)主只須按咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議約束咨詢(xún)公司盡職盡責(zé)。在工程施工方面，業(yè)主無(wú)須過(guò)問(wèn)太多。然而咨詢(xún)工程師并不是業(yè)主的忠實(shí)代理，他與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，他的利益與業(yè)主的利益并不是休戚相關(guān)。有些咨詢(xún)公司派出的工程監(jiān)理人員常常為一己之私利所驅(qū)使，置職業(yè)道德于不顧，對(duì)工程質(zhì)量不嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)承包商的拙劣施工、偷工減料、虛報(bào)工程量等惡劣行為睜只眼閉只眼，甚至與承包商合謀，設(shè)下圈套，為承包商制造索賠機(jī)會(huì)，從中撈取回扣，中飽私囊。雖然這類(lèi)人為的道德風(fēng)險(xiǎn)并不普遍，但業(yè)主卻不得不防。因此，工程業(yè)主不能以為聘用了咨詢(xún)公司，就可以高枕無(wú)憂(yōu)。任何時(shí)候，投資商和業(yè)主都應(yīng)該對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，特別是涉及工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本費(fèi)用等重大問(wèn)題更不能馬虎。要嚴(yán)格禁止工程師拿原則作交易，以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)換取好處或者換取承包商對(duì)自己的工作錯(cuò)誤或過(guò)失的掩蓋。

7．認(rèn)真挑選、嚴(yán)格制約承包商。

工程承包商是工程建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。選擇的承包商是否理想取決于采用什么辦法、根據(jù)什么條件選擇承包商。事實(shí)證明招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前選擇承包商的最佳辦法，但招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)絕非一種模式，有公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，有有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，還有議標(biāo)。采用的方式合適并不等于選擇的承包商就一定合適。因?yàn)橐罁?jù)條件相當(dāng)關(guān)鍵。有些工程業(yè)主偏重于根據(jù)承包商的報(bào)價(jià)，甚至把價(jià)格作為惟一的判標(biāo)因素，完全不考慮設(shè)備投人、干部配置、技術(shù)檔次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度及支付條件等重要因素。按照這種標(biāo)準(zhǔn)選拔的承包商不僅不可能使工程施工順利進(jìn)行，而且很可能使工程施工中途夭折。因?yàn)橐赃^(guò)低報(bào)價(jià)獲取的工程往往為了奪標(biāo)而報(bào)出低于成本的價(jià)格，獲取項(xiàng)目后再步步升級(jí)，致使工程業(yè)主陷于無(wú)窮無(wú)盡的麻煩。

工程承包商通常在以下方面對(duì)業(yè)主構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)：

(1)缺乏合作誠(chéng)意，只想賺錢(qián)，不想出力，千方百計(jì)算計(jì)業(yè)主，締約履約是有意設(shè)置圈套陷阱，制造索賠機(jī)會(huì)，或憑借特殊關(guān)系，連蒙帶賴(lài)；

(2)雖有合作誠(chéng)意，也并非不想出力，但能力有限，財(cái)力、技術(shù)和人力都不能滿(mǎn)足履約需求；

(3)組織能力差，觀念保守，管理水平低下，不善于協(xié)調(diào)眾多的工程施工參與者，致使業(yè)主陷入無(wú)窮無(wú)盡的糾紛與調(diào)解事務(wù)中；

(4)法制觀念淡薄，經(jīng)常發(fā)生侵權(quán)違法事件，導(dǎo)致索賠訴訟，累及業(yè)主陪綁。

針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素，投資商和業(yè)主應(yīng)該采取相應(yīng)的防范和處理措施。首先，應(yīng)對(duì)承包商的選擇慎之又慎，一定要對(duì)承包商進(jìn)行全面審查，特別要了解承包商的過(guò)去經(jīng)歷，要了解他的能力、實(shí)力、道德水準(zhǔn)及處事原則。資格預(yù)審階段要仔細(xì)客觀評(píng)價(jià)，不可憑感情用事，輕信他人褒貶；合同洽談過(guò)程中，要隨時(shí)觀察承包商的思維敏感程度、分析能力、判斷水平，及時(shí)總結(jié)、不斷改進(jìn)應(yīng)對(duì)策略。第二，嚴(yán)格按合同條款約事承包商，嚴(yán)格分清各自的責(zé)任義務(wù)，充分行使合同賦予的權(quán)利，堅(jiān)持以合同為準(zhǔn)繩，原則問(wèn)題決不含糊。第三，在合同中寫(xiě)入妥善保護(hù)自己的條款，要求承包商保證業(yè)主不會(huì)因承包商的過(guò)失、侵權(quán)或違法而受到牽連。第四，對(duì)確有合作誠(chéng)意但能力有限的承包商給予適當(dāng)?shù)闹С趾蛶椭?，使其能有效地管理好參與工程施工的各有關(guān)分包商、材料供應(yīng)商和獨(dú)立承包商。

8．落實(shí)材料供應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

通常情況下，承包工程的材料供應(yīng)多數(shù)由承包商負(fù)責(zé)，但工程業(yè)主有權(quán)選擇、推薦甚至指定材料供應(yīng)商。承包商常常利用業(yè)主推薦或指定材料供應(yīng)商推卸因自己采購(gòu)的材料不合格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，甚至借機(jī)索賠。另外，當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致使用的材料發(fā)生變化時(shí)，承包商為了擴(kuò)大索賠收益，慌稱(chēng)設(shè)計(jì)變更前采購(gòu)的材料已作廢品處理，并出示相關(guān)單據(jù)，提出索賠，而工程師則對(duì)此無(wú)可奈何。工程費(fèi)用出超多數(shù)與材料采購(gòu)或變換密切相關(guān)。

工程的材料費(fèi)占工程總費(fèi)用60％以上，如果業(yè)主不能把住材料供應(yīng)這一關(guān)，將會(huì)蒙受重大損失。為了不讓承包商有空子可鉆，業(yè)主應(yīng)首先落實(shí)材料供應(yīng)的辦法，在承包合同上明確規(guī)定由誰(shuí)負(fù)責(zé)供應(yīng)。如果規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)供應(yīng)，則不管該材料供應(yīng)商是否由業(yè)主推薦或指定，材料質(zhì)量不合格的責(zé)任始終由承包商承擔(dān)。任何時(shí)候業(yè)主都不應(yīng)該替承包商承擔(dān)材料供應(yīng)過(guò)失的責(zé)任。如果因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致變換用料，業(yè)主應(yīng)監(jiān)督對(duì)原先采購(gòu)的材料的處理，不能任由承包商慌稱(chēng)虛報(bào)，也不能輕信承包商單方面出具的諸如廢品收購(gòu)憑證之類(lèi)的資料。因?yàn)椋邪こ痰牟牧弦坏┻M(jìn)人工地，其所有權(quán)便歸業(yè)主。承包商已領(lǐng)取了材料預(yù)付款，對(duì)已經(jīng)存放于工地的材料不再享有所有權(quán)或支配權(quán)。

9．不要輕易指定分包商。

工程承包的分包商中有一種是業(yè)主指定的分包商，稱(chēng)為指定分包商。通常情況下，由指定分包商完成的工程部分是在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)按暫定價(jià)預(yù)留的。指定分包商通常是與業(yè)主或者與項(xiàng)目投資者有著特殊的關(guān)系，或者是為項(xiàng)目提供過(guò)資金支持，或者是曾經(jīng)為投資商或業(yè)主的事業(yè)作過(guò)貢獻(xiàn)，總之投資商或業(yè)主欠他的情，借指定分包還情。當(dāng)然有時(shí)是出于保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益，扶持本國(guó)企業(yè)。因?yàn)橹付ǚ职逃泄τ跇I(yè)主或投資商，因此，他們往往傲氣十足，對(duì)總包商的監(jiān)督不屑一顧，甚至公然不服從總包商的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。而總承包商則借機(jī)將對(duì)其管理的任務(wù)推給業(yè)主，這種情況下業(yè)主往往無(wú)可奈何。

聰明的業(yè)主是不會(huì)明令指定分包商的。因?yàn)檫@樣他會(huì)給自己增添很多麻煩，他要直接給指定分包商付款，要協(xié)調(diào)指定分包商與總承包商之間的關(guān)系，處理他們之間的矛盾。如果采取向承包商推薦的辦法，情況就大不一樣了。一方面他同樣達(dá)到了還情的目的；另一方面，將對(duì)該分包商的管理任務(wù)推給了總承包商，避免了將來(lái)與指定分包商之間的沖突。何況，在合同談判階段，承包商不會(huì)在尚未開(kāi)始合作的情況下，就斷然拒絕業(yè)主的推薦，從而讓業(yè)主一開(kāi)始就記恨于他，履約期間給他小鞋穿。因此，在決定是否指定分包商之前，應(yīng)認(rèn)真考慮，仔細(xì)權(quán)衡，千萬(wàn)不要輕易指定分包商。

10．妥善對(duì)待咨詢(xún)監(jiān)理公司。

咨詢(xún)監(jiān)理公司是項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。它既負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，又負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制起著決定性作用。咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議書(shū)是約束業(yè)主與咨詢(xún)公司之間的關(guān)系的法律文件。業(yè)主應(yīng)按照協(xié)議書(shū)的規(guī)定授予咨詢(xún)公司應(yīng)有的權(quán)力，讓其放手工作，不要橫加干擾。咨詢(xún)公司雖然收取了業(yè)主支付的酬金，但這是咨詢(xún)公司的勞動(dòng)所得。咨詢(xún)監(jiān)理工程師為業(yè)主提供咨詢(xún)服務(wù)，他不是業(yè)主的雇員，也不是業(yè)主的代言人，更不是業(yè)主的耳朵和眼睛，他們有自己的獨(dú)立地位，有獨(dú)立思考發(fā)表自己意見(jiàn)的權(quán)利。另一方面，業(yè)主又不能因此而對(duì)咨詢(xún)公司的所作所為放任不管。須知，并非所有的咨詢(xún)公司或者說(shuō)咨詢(xún)公司派出的所有的從事咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的人員都是盡心盡責(zé)的。他們之間肯定會(huì)有人為一己之私利而泯滅職業(yè)良心，濫用職權(quán)?；蛘咄婧雎毷兀霈F(xiàn)重大設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；或者與承包商勾結(jié)算計(jì)業(yè)主，撈取回扣。因此業(yè)主和投資商應(yīng)嚴(yán)格按咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議書(shū)約束咨詢(xún)監(jiān)理公司認(rèn)真履約，嚴(yán)格監(jiān)督、仔細(xì)檢查其工作。對(duì)于那些嚴(yán)重違約造成重大損失的咨詢(xún)公司或具體人員，應(yīng)通過(guò)司法訴訟索取損害賠償。