保險業(yè)是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補償被保險人的經(jīng)濟利益業(yè)務(wù)的行業(yè)。

保險是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生而造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘和達到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的行為。

保險市場是買賣保險即雙方簽訂保險合同的場所。它可以是集中的有形市場，也可以是分散的無形市場。

按照保險標(biāo)的的不同，保險可分為財產(chǎn)保險和人身保險兩大類。

財產(chǎn)保險是指以財產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險標(biāo)的的保險，包括財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險、保證保險、農(nóng)業(yè)保險等。它是以有形或無形財產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險標(biāo)的的一類補償性保險。

人身保險是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險。當(dāng)人們遭受不幸事故或因疾病、年老以致喪失工作能力、傷殘、死亡或年老退休時，根據(jù)保險合同的約定，保險人對被保險人或受益人給付保險金或年金，以解決其因病、殘、老、死所造成的經(jīng)濟困難。

按照與投保人有無直接法律關(guān)系，保險可分為原保險和再保險。發(fā)生在保險人和投保人之間的保險行為，稱之為原保險。發(fā)生在保險人與保險人之間的保險行為，稱之為再保險。

改革開放以來，我國保險市場的發(fā)展取得了令人矚目的成就。1980 年，國內(nèi)保險業(yè)務(wù)恢復(fù)，全國保費收入僅4.6億元。2000年,全國保費收入達1596億元，年均增長34%，但是在發(fā)展過程中還存在許多問題。從世界保險業(yè)現(xiàn)狀看，我國保險業(yè)發(fā)展水平還相當(dāng)?shù)汀?999年，我國人均保費（保險密度）才110.58元（約合11.4美元）,與瑞士的4654.3美元、美國的2722.7美元和香港的1072.8美元相比,相距甚遠,位居世界第78位;保費收入占GDP的比重(保險深度)才1.49%,位居世界第66位，而發(fā)達國家一般為10%左右。從國內(nèi)保險市場發(fā)展看，還存在競爭主體偏少，壟斷程度較高；中介市場和再保險市場發(fā)展嚴(yán)重滯后；保險產(chǎn)品單一，服務(wù)方式和手段落后；保險公司資本金不足，資產(chǎn)質(zhì)量不高等問題。

促進保險市場發(fā)展，在發(fā)展中解決上述問題，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

（一）增加保險機構(gòu)，擴大保險市場。逐步增加中資保險公司的數(shù)量；對經(jīng)營管理水平較高、償付能力充足、沒有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的股份制公司，增批分支機構(gòu)；逐步增設(shè)一批新的代理、經(jīng)紀(jì)和公估保險中介機構(gòu)，發(fā)展中介市場；適當(dāng)增加新的再保險公司，培育再保險市場。

（二）深化體制改革，完善市場主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，改造國有保險公司；規(guī)范股份制保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)執(zhí)行分業(yè)經(jīng)營政策。

（三）鼓勵創(chuàng)新，完善服務(wù)。精心設(shè)計和不斷完善保險品種，提供更多既安全又具有競爭力的險種，滿足社會各方面的需要。

（四）防范風(fēng)險，加強監(jiān)管。督促保險經(jīng)營機構(gòu)建立和完善內(nèi)控制度，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險；堅決打擊非法保險活動，取締非法保險機構(gòu)；規(guī)范保險公司和中介機構(gòu)的經(jīng)營行為，創(chuàng)造依法經(jīng)營、公平競爭的環(huán)境，嚴(yán)肅查處欺詐和誤導(dǎo)投保人的行為，維護保險市場的正常秩序。

中國保險監(jiān)督管理委員會

我國保險業(yè)經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程。中國人民銀行、財政部等曾在不同的歷史時期行使過對保險業(yè)監(jiān)管的職能。1949 年10月新中國成立后，中國人民保險公司成立，受中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)。從20世紀(jì)50年代后半期起，我國保險業(yè)進入長時間的低谷狀態(tài)，對保險業(yè)的監(jiān)管也就停滯不前。1979年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)逐步恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，保險業(yè)仍由中國人民銀行監(jiān)督管理。1985年3月3日，國務(wù)院頒布的《保險企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定：“國家保險管理機關(guān)是中國人民銀行”。之后，中國人民銀行逐步建立和加強了監(jiān)管保險業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。1995年7月，中國人民銀行成立保險司，專司對中資保險公司的監(jiān)管。同時，中國人民銀行加強了系統(tǒng)保險監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，要求在省級分行設(shè)立保險科，省以下分支行配備專職保險監(jiān)管人員。

隨著銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，為了更好地對保險業(yè)進行監(jiān)督管理，國務(wù)院于1998年11月18日，批準(zhǔn)設(shè)立中國保監(jiān)會，專司全國商業(yè)保險市場的監(jiān)管職能。

中國保險行業(yè)協(xié)會

中國保險行業(yè)協(xié)會成立于2001年3月12日，是經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會審查同意并在國家民政部登記注冊的中國保險業(yè)的全國性自律組織，是自愿結(jié)成的非營利性社會團體法人。2007年12月17日，根據(jù)中國保監(jiān)會《關(guān)于加強保險業(yè)社團組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā) [2007]118號）精神，中國保險行業(yè)協(xié)會召開第三屆會員代表大會并成功實現(xiàn)了換屆，順利開展了體制機制改革，建立了專職會長負責(zé)制，穩(wěn)步推進人員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

保險公司

以經(jīng)營保險業(yè)務(wù)為主的經(jīng)濟組織就是保險公司。保險公司具有其他金融機構(gòu)

保險公司的運作是以科學(xué)分析和專業(yè)知識為基礎(chǔ)的綜合性經(jīng)營活動。它強調(diào)按照客觀經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、技術(shù)規(guī)律和保險活動本身的規(guī)律，合理而有效地組織經(jīng)營。保險公司的經(jīng)營原則是大數(shù)法則和概率論所確定的原則，保險公司的保戶越多，承保范圍越大，風(fēng)險就越分散，也才能夠在既擴大保險保障的范圍，提高保險的社會效益的同時，又集聚更多的保險基金，為經(jīng)濟補償建立雄厚的基礎(chǔ)，保證保險公司自身經(jīng)營的穩(wěn)定。

保險業(yè)的組織形式依其經(jīng)營主體的不同，可分為以下四種類型：

（一）國家經(jīng)營保險組織

又稱公營保險，指國家、地方政府或者其他公共團體所經(jīng)營的保險機構(gòu)。

（二）公司經(jīng)營保險組織

屬民營保險組織之一。根據(jù)責(zé)任形式，公司包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、無限公司等形態(tài)。股份保險公司組織具有經(jīng)營靈活、業(yè)務(wù)效率高的特點，但由于公司的控制權(quán)操縱在股東手中，被保險人的權(quán)益易受到限制和忽略，因而各國立法上均對公司經(jīng)營保險組織進行監(jiān)督管理。

（三）保險合作組織

屬民營保險中非公司形式的一種，是一種由社會上需要保險保障的人或單位共同組織起來采取合作方式辦理保險業(yè)務(wù)的組織。有相互保險合作社、相互保險公司、保險合作社等形式。

（四）個人經(jīng)營保險形式

世界上只有英國法律允許個人為主體作為保險承保保險業(yè)務(wù)。個人承保保險業(yè)務(wù)是通過勞合社這一組織開展的。勞合社是保險市場上的一種特殊現(xiàn)象，它自 1871年以勞埃德公司的名義向政府注冊以來存在至今。按我國原《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，我國保險事業(yè)的組織體制是由國家保險管理機關(guān)、中國人民保險公司、其他保險企業(yè)和農(nóng)村互助保險合作社組成的。

現(xiàn)行《保險法》規(guī)定：保險公司的組織形式應(yīng)當(dāng)采取國有獨資公司和股份有限公司。關(guān)于國有獨資保險公司和股份有限保險公司，除保險法有特別規(guī)定的外，適用我國《公司法》的有關(guān)規(guī)定。至于保險公司的其他組織形式，如相互保險公司等，可以根據(jù)保險業(yè)改革和發(fā)展的情況，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行《關(guān)于中國人民保險公司機構(gòu)體制改革方案的報告》，今后中國人民保險公司將改建成中國人民保險（集團）公司(簡稱"中保集團"），以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要 。改建后的中保集團下設(shè)三個子公司，即中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司、中保人壽保險有限責(zé)任公司和中保再保險有限責(zé)任公司， 分別經(jīng)營財產(chǎn)保險、人身保險和再保險業(yè)務(wù)。中保集團將體現(xiàn)商業(yè)化原則，堅持集團化經(jīng)營和實行分業(yè)經(jīng)營。

保險業(yè)發(fā)展改革情況

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，保監(jiān)會通過對保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，得出我國保險業(yè)正處于發(fā)展的初級階段基本論斷。認為保險業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會不相適應(yīng)是當(dāng)前的主要矛盾，提出必須抓住難得的機遇，盡快把保險業(yè)做大做強。近年來保險業(yè)樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持防范化解風(fēng)險取得了明顯成效。這個成效的表現(xiàn)，一是保險業(yè)務(wù)平穩(wěn)、健康發(fā)展。2004年全國保費收入4318.1億萬，同比增長11.3％，保險收入占 GDP3.4％，保險密度（國民人均保費）332元人民幣。在保費收入中財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)增長較快，達到了1089億元，同比增長25.4％。人身保險業(yè)務(wù)，因受保險公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和利息上升的影響，保費收入3328億元，同比增長7.2％，但在業(yè)務(wù)總量中仍占74％。保險公司總資產(chǎn)1.18萬億元，在去年突破了1萬億大關(guān)，余額1.12萬億元，同時保險業(yè)務(wù)的增長質(zhì)量和效益得到提高。據(jù)統(tǒng)計快報顯示，去年保險全行業(yè)的利潤是近年來最高的。

保險改革的推進。自2003年下半年以來中國財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司、中國平安集團股份有限公司，相繼在國外上市。國際投資人的監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)化為上市公司的自覺行動，三大保險集團業(yè)務(wù)量加起來占了中國保險市場的60％以上。改革迸發(fā)的活力正在成為推動我國保險業(yè)健康、快速發(fā)展的強大動力。第三結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，壽險產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)得到了改善，新業(yè)務(wù)增長較快，銀行保險產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型，風(fēng)險保障型產(chǎn)品發(fā)展加快，業(yè)務(wù)品質(zhì)得到提升。財產(chǎn)保險的市場各種度有較大幅度下降。前幾個比較大的公司在保費中占的比重比較大，現(xiàn)在已大幅度下降，即市場競爭更加充分了。保險公司資金用途、投資結(jié)構(gòu)有所改善。因為在保險公司的投資結(jié)構(gòu)里，以前銀行存款占的比重比較大，現(xiàn)在銀行存款占的比重下降，銀行刺激債和可轉(zhuǎn)換公司債券已成為保險業(yè)新的投資亮點。

促進發(fā)展的政策措施有了新的突破。一是保險市場準(zhǔn)入機制不斷完善，新的市場主體相繼產(chǎn)生。以前國內(nèi)新成立一家保險公司是不太容易的，而且多年來新的中資保險公司基本沒有批，但2004 年批準(zhǔn)了一批新保險公司籌建，包括批準(zhǔn)設(shè)立第一家農(nóng)業(yè)保險公司，第一家建筑保險專業(yè)公司，第一家養(yǎng)老金保險公司，在保險公司的專業(yè)化經(jīng)濟和組織形式創(chuàng)新方面取得了新的突破。去年有八家中資保險公司和四家外資保險公司進入市場開展業(yè)務(wù)。同時還增設(shè)了一批保險公司的分支機構(gòu)促進了市場的競爭。二是保險資金運用渠道不斷拓寬。除了保險法規(guī)定的銀行存款買賣政府債券、金融債券以外，現(xiàn)在已容許保險公司買賣企業(yè)債券，證券投資基金、直接投資股票市場。容許保險公司自有外匯資金到境外運用，允許保險公司投資于銀行刺激債和可轉(zhuǎn)換公司債。允許保險公司向商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。保險資金運用渠道的拓寬為保險公司加強資產(chǎn)負債匹配管理，分散投資風(fēng)險和提高投資收益創(chuàng)造了條件。三是保險公司的融資渠道增加，容許保險公司發(fā)行刺激債，為解決保險業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新途徑。

風(fēng)險防范工作不斷加強。保監(jiān)會一直把風(fēng)險防范作為基礎(chǔ)來抓，以資金運用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障，努力構(gòu)筑保險業(yè)風(fēng)險防范的途徑，去年年底已公布保險資金管理辦法。保險公司經(jīng)營不善關(guān)閉破產(chǎn)，對于被保險人的救助就可以用保險法定基金來承擔(dān)。保險服務(wù)經(jīng)濟社會的作用進一步發(fā)揮。在經(jīng)濟補償方面一些重大的自然災(zāi)害發(fā)生后，保險公司及時賠付，在妥善處理災(zāi)害事故方面發(fā)揮了重要作用。比如說去年11月21號的空難，人身意外傷害保險賠付了1300萬元，飛機的機身損失賠付了2300萬美元。同時越來越多的人和家庭、企業(yè)把商業(yè)保險作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險管理的重要手段。在資金融通方面，保險公司持有的國債，去年年末是2651.7 億元，金融債1156.8億元，企業(yè)債68.76億元。在銀行的協(xié)議存款3709.4億元。以多種方式支持國民經(jīng)濟建設(shè)，保險公司持有證券投資基金575 億元，作為主要的機構(gòu)投資者，在促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮的作用日益突出。保險公司持有的銀行刺激債，占銀行刺激債發(fā)行總量的30％以上，為銀行提高資本充足率，推動商業(yè)銀行改革提供了有力的支持。在開拓新的服務(wù)領(lǐng)域方面，針對各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)和公共責(zé)任事故，保險公司在一些省市開展煤礦物主責(zé)任保險，醫(yī)療事故責(zé)任保險和火災(zāi)、公路保險責(zé)任試點，保險公司還參與了八個省、市、41個縣新型農(nóng)村醫(yī)療試點，參保人數(shù)達到了807萬人，提高了新型農(nóng)村的運營效率。在黑龍江、吉林等九個省市保險公司開展了農(nóng)業(yè)保險試點，積極探索符合各地實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。在東北地區(qū)，企業(yè)年金改革試點過程中，保險公司也積極參與了方案設(shè)計和基金管理。

二、保險業(yè)對外開放的狀況

2004年12月11號，保險業(yè)加入世貿(mào)的過渡期已結(jié)束，標(biāo)志著我國保險業(yè)進入全面對外開放的新時期。加入世貿(mào)組織以來，保險業(yè)對外開放的進程日益加快。對外開放的廣度和深度不斷擴大。呈現(xiàn)出幾個特點，加入世貿(mào)以前中國市場有28家外資保險公司，目前外資保險公司已達到37家，另外還有3家正在籌建。二是開放的質(zhì)量，財富雜志2003年公布的世界五百強企業(yè)共有46家保險公司，其中27家已在華設(shè)立外資機構(gòu)。三是發(fā)展速度迅速。2004年外資保險公司業(yè)務(wù)增長98億元，同比增長45.7％，外資保險公司的保費收入占總保費的2.3％。但在對外開放較早的上海、廣州等城市，外資保險公司的市場份額已分別達到了15.3％和8.2％。外資保險公司的進入促進了市場競爭，帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。在穩(wěn)健經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等分析起到了良好的示范作用。提高了保險業(yè)的整體發(fā)展水平。下一步保險業(yè)將繼續(xù)堅定不移地擴大對外開放。一是信守加入世貿(mào)組織的各項承諾，不斷完善制度保障。二是積極引進在健康險、責(zé)任險和農(nóng)業(yè)險等方面有專長的外資保險公司，鼓勵外資保險公司到中西部和東北地區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，帶動相關(guān)業(yè)務(wù)和相關(guān)地區(qū)保險市場的發(fā)展。三是對中外資保險公司實施統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，促進共同發(fā)展。四是加強國際交流與合作，擴大中國保險業(yè)的國際影響。

三、保險業(yè)面臨的新形勢

綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我國保險業(yè)正處于難得的發(fā)展機遇期。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，保險業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，改革向縱深推進，我國保險業(yè)正在轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在五方面。一是市場化程度提高，國有保險公司的成功改制標(biāo)志著以現(xiàn)代股份制為主要特征的混合所有制成為我國保險企業(yè)制度的主要形式。保險公司逐步成為真正的市場競爭主體。二是增長方式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，保險公司的經(jīng)營觀念發(fā)生深刻變化。從單純追求規(guī)模到注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率的統(tǒng)一，注重自身素質(zhì)的提高。內(nèi)涵價值的提升和企業(yè)長遠的發(fā)展。三是保險的功能作用向縱深發(fā)展。隨著保險功能不斷深化拓展使社會對保險的需求向更高層次發(fā)展。對政府來說可以運用保險這一市場經(jīng)濟手段，輔助社會管理，降低管理成本提高管理效率。對企業(yè)來說，保險作為風(fēng)險管理的有效手段，在提高其管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。對個人和家庭來說人們在醫(yī)療、保險、教育方面的保障更多地需要保險來解決。四是保險業(yè)的外部關(guān)聯(lián)性不斷增強。隨著保險公司的上市和投資理財型保險市場的發(fā)展，保險市場對資本市場的依存度增加。保險公司日益成為資本市場重要的機構(gòu)投資者，對資本市場的作用和影響越來越大。隨著金融綜合經(jīng)營的深化，銀行、證券和保險之間合作的范圍更加廣泛，并向更深層次發(fā)展。五是國際化程度不斷加深。越來越多的外資保險公司進入我國保險市場，外資公司在我國保險市場扮演著越來越重要的角色，在全球范圍內(nèi)分散風(fēng)險，使國際再保險市場對我國保險產(chǎn)品和定價的影響力加大。隨著保險公司境外融資和保險、外匯資金的境外運用，國際金融市場對我國保險市場的影響越來越大。加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后，我國保險市場對外開放進一步擴大，將逐步融入國際保險市場，成為國際保險市場的重要組成部分。

（一）世界保險業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）保費收入。

據(jù)瑞士再保險公司的Sigma雜志2004年第3期的統(tǒng)計資料，2003年全世界保費收入為29406.7億美元。其中,工業(yè)化國家占全世界市場份額的 89.32％，其中，美國占35.89%，日本占16.28%；新興市場國家和地區(qū)占10.68%。中國在88個國家和地區(qū)中，排列第11位，占 1.6%。2002年保費收入最多的是美國，為10554.98億美元；其次是日本，為4788.65億美元；其后依次是英國(2467.33億美元)、德國(1078.11億美元)、法國(1636.79億美元)、意大利(1117.61億美元)、韓國(597.58億美元)、加拿大(591.44億美元)、荷蘭(502.66億美元)和西班牙(470.14億美元)。

（2）保險深度。

保險深度是保費收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。它反映了一個國家的保險業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位。其計算公式為：

2003年全球平均的保險深度，為8.06%，居全球前10名的國家或地區(qū)依次為：南非(15.88%)、英國(13.37%)、瑞士 (12.74%)、日本(10.81%)、比利時(11.61%)、中國臺灣地區(qū)(11.31%)、巴巴多斯(11.29%)、荷蘭(9.77%)、韓國 (9.63%)、美國(9.61%)。中國則在88個國家和地區(qū)中為第44位，保險深度為3.33%。

（3）保險密度。

保險密度是指按全國人口計算的平均保費額。它反映一國國民受到保險保障的平均程度。其計算公式為 :

據(jù)瑞士再保險公司的Sigma雜志2004年第8期統(tǒng)計資料，以2003年保險密度比較，瑞士以5660.3美元的保險密度名列榜首，緊隨其后的是英國，保險密度為4058.5美元。2003年全球保險密度為469.6美元,其中,工業(yè)化國家為2763.5美元,新興市場為58.7美元。大多數(shù)工業(yè)化國家的平均水平大約在1100美元到3700美元之間，而發(fā)展中國家的平均水平較低。中國保險密度增長較快，但水平仍然較低，位于第71位，為36.3美元。

(二) 世界保險業(yè)發(fā)展的趨勢

（1）保險市場自由化

1．放松費率管制，使費率成為市場營銷的一種策略。

2．保險服務(wù)自由化。

3．放松保險公司設(shè)立的限制。

（2）保險業(yè)務(wù)國際化

（3）從業(yè)人員專業(yè)化

（4）保險管理現(xiàn)代化

（5）展業(yè)領(lǐng)域廣泛化

（6）組織形式多樣化

（7）保險業(yè)務(wù)規(guī)模化