準(zhǔn)物權(quán)是指以物之外的其他財產(chǎn)為客體的具有支配性、絕對性和排他性因而類似于物權(quán)的民事財產(chǎn)權(quán)。

（一）稱謂上的混亂

在稱呼有關(guān)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)等這一類權(quán)利的時候，我國學(xué)者按照其與民法上規(guī)定的典型物權(quán)的區(qū)別，分別稱之為“準(zhǔn)物權(quán)”、“特別物權(quán)”、“特別法上的物權(quán)”、“特許物權(quán)”等等，造成一定程度上的混亂。

（二）外延上的不確定

在使用不同的稱謂的同時，這些學(xué)者各自所指向的對象又有所不同。就使用“準(zhǔn)物權(quán)”這一概念的學(xué)者而言，有學(xué)者認(rèn)為，準(zhǔn)物權(quán)不是屬性相同的單一權(quán)利的稱謂，而是一組性質(zhì)有別的權(quán)利的總稱，這些權(quán)利通常是指礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、和狩獵權(quán)等組成；也有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利抵押權(quán)和權(quán)利質(zhì)押權(quán)為準(zhǔn)物權(quán)[2]；還有學(xué)者認(rèn)為，準(zhǔn)物權(quán)不限于有準(zhǔn)用益物權(quán)，還有準(zhǔn)擔(dān)保物權(quán)乃至準(zhǔn)所有權(quán)，為一個不斷變化，頗為開放的權(quán)利類型，難以固定其具體類型.

（三）內(nèi)涵上的模糊

按照通常的理解，準(zhǔn)物權(quán)主要是單行法或特別法上的物權(quán)類型如礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等一系列在性質(zhì)、內(nèi)容等各方面都有相當(dāng)差異的權(quán)利類型的總稱。須明確的一點是，該表述只是對準(zhǔn)物權(quán)這一概念的一般解釋，而非定義，即并沒有明確準(zhǔn)物權(quán)的具體的外延和內(nèi)涵，不能從該表述中明確準(zhǔn)物權(quán)的權(quán)利主體、客體和內(nèi)容。這在一定程度上造成人們無法具體理解準(zhǔn)物權(quán)。

造成準(zhǔn)物權(quán)概念如此混亂的局面的原因主要有如下幾點：

第一，準(zhǔn)物權(quán)類型繁多，各種具體的準(zhǔn)物權(quán)類型內(nèi)部又有若干類型，同時各種準(zhǔn)物權(quán)又分別為不同的民事、行政甚至刑事法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，各種準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利主體資格上具有較大差異，因而無法形成統(tǒng)一的權(quán)利主體；

第二，各種準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利客體上千差萬別，甚至有些準(zhǔn)物權(quán)客體是復(fù)合客體，如礦業(yè)權(quán)的客體是特定礦區(qū)的地下土壤和其中的礦產(chǎn)資源（在我國，土地和礦產(chǎn)是兩個不同的物）；

第三，準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利內(nèi)容上也差異頗大，在權(quán)利構(gòu)成上具有復(fù)合性和特殊性。

因此，無法對礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)類型進(jìn)行抽象出一個相對明確、具體而又統(tǒng)一的定義，也很難形成一個準(zhǔn)物權(quán)總則性的規(guī)定，因此在研究方法上只能側(cè)重個別化和類型化的分析，但在長期的爭論中，準(zhǔn)物權(quán)在學(xué)術(shù)界形成了一些相對確定的看法，這些看法是討論準(zhǔn)物權(quán)的邏輯起點：

第一，準(zhǔn)物權(quán)是對礦業(yè)權(quán) 、漁業(yè)權(quán)、水權(quán)、狩獵權(quán)等一些權(quán)利的總稱，它的外延在一定程度上具有開放性。按照通常的理解，上述四種是典型的準(zhǔn)物權(quán)類型，至于何種類型的權(quán)利和上述四種權(quán)利具有最大的相似性，可以被涵蓋在準(zhǔn)物權(quán)此概念之下，有待進(jìn)一步的研究。

第二，它是一種特殊的物權(quán)類型。首先它是一種物權(quán)類型，具有一般物權(quán)的性質(zhì)和效力，如采礦權(quán)的權(quán)利主體得在一定的礦區(qū)排他地采取礦產(chǎn)，他人不得非法妨害等等，具有物權(quán)性；其次，它與典型的物權(quán)類型相比具有特殊性，表現(xiàn)在各種準(zhǔn)物權(quán)的主體、客體和內(nèi)容都和典型物權(quán)具有較大的差異性。

第三，準(zhǔn)用物權(quán)的規(guī)定，即在和典型物權(quán)具有差異時，適用準(zhǔn)物權(quán)的特別規(guī)定；和典型物權(quán)具有一致性時，參照適用典型物權(quán)的規(guī)定，如在物權(quán)法定和物權(quán)排他性等方面適用典型物權(quán)的規(guī)定。

1.準(zhǔn)物權(quán)以物之外的其他財產(chǎn)為權(quán)利客體的財產(chǎn)權(quán)。物權(quán)的客體是物，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)在內(nèi)，所以準(zhǔn)物權(quán)不屬于物權(quán)的范疇。準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)的制度性區(qū)別主要是由客體的特殊性所決定的。

2.準(zhǔn)物權(quán)在性質(zhì)上與物權(quán)相類似。準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)都屬于支配權(quán)、絕對權(quán)和對世權(quán)，所以兩種權(quán)利都具有保護上的絕對性、效力上的優(yōu)先性和排他性等共同特性。

3.準(zhǔn)物權(quán)不是物權(quán)，但是關(guān)于物權(quán)的規(guī)范可以準(zhǔn)用于準(zhǔn)物權(quán)。盡管準(zhǔn)物權(quán)在性質(zhì)上類似于物權(quán)，但是由其客體的特殊性所決定仍然不屬于物權(quán)，不能將物權(quán)的規(guī)范直接適用于準(zhǔn)物權(quán)之上。不過，既然準(zhǔn)物權(quán)與物權(quán)在性質(zhì)上類似，法律可以將物權(quán)的規(guī)范準(zhǔn)用于準(zhǔn)物權(quán)之上。

有關(guān)準(zhǔn)物權(quán)的性質(zhì)有三種觀點，第一是從準(zhǔn)物權(quán)所作用對象的性質(zhì)出發(fā)主張準(zhǔn)物權(quán)為公法，如日本的美濃部達(dá)吉博士及其他一些公法學(xué)者認(rèn)為水權(quán)屬于公權(quán)，其理由之一是水權(quán)的客體為公用物。認(rèn)為水權(quán)是公權(quán)的學(xué)者主張水資源是一種公用物，水資源之上附存著不具有競爭性和獨占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會公共利益，需要政府加以干涉和控制。而且水資源的生存保障和生態(tài)環(huán)境價值遠(yuǎn)大于其財產(chǎn)價值。水權(quán)制度應(yīng)該受到水權(quán)行政機關(guān)的控制監(jiān)督，否則難以實現(xiàn)水資源的保護和可持續(xù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。但忽視了水權(quán)作為對水資源的使用受益權(quán)是建立在水資源的稀缺性、效用性、控制性之上，水權(quán)人可以將水資源作為一種財富對它進(jìn)行排他性的支配享受其利益，從而為自己創(chuàng)造財富。

第二是私權(quán)說。依前所述新主體說成為公私法劃分的有力標(biāo)準(zhǔn)，一般人亦可成為某行為的權(quán)利義務(wù)主體，，并不以國家機關(guān)等公權(quán)力主體為限者，規(guī)范該行為之法規(guī)即為私法。按照這一學(xué)說分析，在我國臺灣地區(qū)，由于漁業(yè)法所規(guī)范的情況中，一般人也可以成為該規(guī)范行為的的權(quán)利義務(wù)主體，所以漁業(yè)權(quán)屬于私權(quán)。根據(jù)《日本漁業(yè)法》第23條的規(guī)定，漁業(yè)權(quán)被視為物權(quán)，準(zhǔn)用有關(guān)土地方面的法律規(guī)定，既然視為物權(quán)當(dāng)屬私權(quán)。再如俄羅斯聯(lián)邦水體所有權(quán)分為國家所有權(quán)和水體地方所有權(quán)和水體私人所有權(quán)，公民和法人亦可為水權(quán)主體。私權(quán)說為近代通說，大體上可以分為單純物權(quán)否定說、形成權(quán)說。所謂單純物權(quán)否定說，是指承認(rèn)礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)具有支配力、對世力的物權(quán)性，但反對把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)的標(biāo)的視為民法上的物。所謂形成權(quán)說又稱物權(quán)取得說，它把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)解釋為一類形成權(quán)，認(rèn)為礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)不只是以直接支配標(biāo)的物為內(nèi)容，而且能夠通過或采掘或捕撈或引取等而取得所有權(quán)。把礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)視為物權(quán)也好、形成權(quán)也罷雖然肯定了其可以直接支配標(biāo)的物，甚至可以基于權(quán)利人單方面的行為取得所有權(quán)的權(quán)利，但忽略了起所具有的公法性如水資源之上附存著不具有競爭性和獨占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會公共利益，需要政府加以干涉和控制，礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)的取得往往要經(jīng)過行政機關(guān)的許可。

第三是折衷說。本人贊成折衷說，認(rèn)為礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)具有私法兼公法的性質(zhì)，是具有公法屬性的私法。對此主要以水權(quán)為例進(jìn)行介紹。在當(dāng)代德國 “水權(quán)是一種既有私法權(quán)利的性質(zhì)，又有公法權(quán)利性質(zhì)的權(quán)利”而法國的學(xué)者則將包括水的利用為內(nèi)容的地役權(quán)稱為“行政地役權(quán)”，史尚寬認(rèn)為： “水權(quán)是跨公私法之權(quán)利”。在我國大陸采用折衷說的學(xué)者主要從兩方面來說明其公私法性，一是水權(quán)對權(quán)利人來說是一種財產(chǎn)，而且我國實踐中已出現(xiàn)了水權(quán)交易的實例，呈現(xiàn)私權(quán)性。同時水資源之上附存著不具有競爭性和獨占性的生態(tài)環(huán)境功能和社會公共利益，呈現(xiàn)公法性。

1.礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種。所謂探礦權(quán)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)可以在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘探并可優(yōu)先取得在該區(qū)域內(nèi)采礦的權(quán)利。所謂采礦權(quán)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)可以在特定區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源并在符合法定條件時予以處分該項權(quán)利的民事財產(chǎn)權(quán)。

2.漁業(yè)權(quán)。所謂漁業(yè)權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定，在一定水域從事養(yǎng)殖或者捕撈水生動植物的權(quán)利。其中，自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定。在一定水域從事養(yǎng)殖水生動植物的權(quán)利，叫做養(yǎng)殖權(quán)。自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定，在一定水域從事捕撈水生動物的權(quán)利，稱為捕撈權(quán)。

3.水權(quán)。所謂水權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定對于地表水和地下水等水資源享有的使用、收益的權(quán)利。

4.海域使用權(quán)。所謂海域使用權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依照法律規(guī)定對于特定海域享有的使用和收益的權(quán)利。

一、國家以訂立合同的方式將準(zhǔn)物權(quán)授予權(quán)利人：

礦山、森林、道路、水面、野生動物在我國均屬國家所有，依據(jù)用益物權(quán)的統(tǒng)一規(guī)則，國家應(yīng)當(dāng)通過與權(quán)利人直接訂立合同的方式將采礦、伐木、狩獵等準(zhǔn)物權(quán)授予權(quán)利人。取得準(zhǔn)物權(quán)的合同屬于平等主體之間的民事合同，受民法的約束，雙方具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)在合同中規(guī)定。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，除非在取得準(zhǔn)物權(quán)的合同中約定該準(zhǔn)物權(quán)的存續(xù)期間僅及于當(dāng)事人的終生，準(zhǔn)物權(quán)可以被繼承。

二、準(zhǔn)物權(quán)有一定的期限：用益物權(quán)都是有期限的，但是對“有期” 不應(yīng)抱有狹義理解。例如永佃權(quán)為永久設(shè)立的用益物權(quán)，因此有觀點據(jù)此質(zhì)疑用益物權(quán)的“有期”性。但是，永佃權(quán)必須以契約方式確立、必須支付對價以維持期限、某些法律制度還規(guī)定永佃權(quán)必須在契約中表現(xiàn)為一定期限但可以更新，因此，永佃權(quán)的“永久”和所有權(quán)的“永久”是完全不同的兩個概念，對準(zhǔn)物權(quán)的“有期”性應(yīng)理解為準(zhǔn)物權(quán)受到存續(xù)期間的限制。

我國目前的準(zhǔn)物權(quán)是將國家通過行政法規(guī)所設(shè)定的期間規(guī)則(例如關(guān)于審驗、費用、特定行為的規(guī)則)和具體的準(zhǔn)物權(quán)證書所載明的存續(xù)期間相結(jié)合來判斷準(zhǔn)物權(quán)的期限。準(zhǔn)物權(quán)取得合同化后，期限和維持期限的條件均應(yīng)在合同中載明，不應(yīng)當(dāng)再出現(xiàn)用所謂“年審”、“換證”等理由強行消滅準(zhǔn)物權(quán)的情形。一般準(zhǔn)物權(quán)不會不附有期限，但是如發(fā)生未定期限的情形，通例則為依習(xí)慣、工作種類、品質(zhì)、經(jīng)過時期來判斷期限。如狩獵權(quán)未定期限的，則應(yīng)以一個狩獵季節(jié)為宜。

三、準(zhǔn)物權(quán)受到法律的保護：權(quán)利人取得準(zhǔn)物權(quán)后，受到民法的保護，既有權(quán)合法的行使準(zhǔn)物權(quán)，當(dāng)準(zhǔn)物權(quán)受到侵害時，也有權(quán)要求排除侵害、賠償損失。

準(zhǔn)物權(quán)人在合同所規(guī)定的范圍內(nèi)，有使用物的權(quán)利。由于準(zhǔn)物權(quán)多為指定具體工作種類的物權(quán)，如在同一地塊上可以分別為金銀銅鐵錫設(shè)立不同的礦業(yè)權(quán)，所以權(quán)利人尤其應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的工作種類行使其權(quán)利。

準(zhǔn)物權(quán)為使用物的權(quán)利，首先必須實現(xiàn)對具體物的占有，任何人對準(zhǔn)物權(quán)進(jìn)行不法侵害時，權(quán)利人依法應(yīng)享有下列請求權(quán)：喪失占有時有返還請求權(quán)；使用權(quán)被侵害時有停止侵害請求權(quán)；有被侵害的危險時有消除危險請求權(quán)；受到損失時有賠償損失請求權(quán)。

四、準(zhǔn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵從合同的具體規(guī)定：

轉(zhuǎn)讓權(quán)并非準(zhǔn)物權(quán)的必然權(quán)能，因此所有權(quán)人可以在合同中訂立轉(zhuǎn)讓規(guī)則。由于準(zhǔn)物權(quán)具有一定的人身性，依據(jù)各國的認(rèn)識不同，對轉(zhuǎn)讓權(quán)的處理有兩類方法。一是認(rèn)為原則上有可轉(zhuǎn)讓性，如果當(dāng)事人特別約定禁止轉(zhuǎn)讓或另有習(xí)慣，則不得讓與；二則是相反的觀點。我國關(guān)于準(zhǔn)物權(quán)的不同法規(guī)對轉(zhuǎn)讓的規(guī)則多有特殊規(guī)定，從這些規(guī)定中可以看出，對于準(zhǔn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓我國法律的態(tài)度是原則上不具可轉(zhuǎn)讓性，除非經(jīng)過特別許可。因此，在授予準(zhǔn)物權(quán)的合同中應(yīng)當(dāng)訂立是否允許轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓條件的條款。

用準(zhǔn)物權(quán)設(shè)定擔(dān)保的規(guī)則依從于轉(zhuǎn)讓規(guī)則，在認(rèn)為用益物權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性的法律制度中，準(zhǔn)物權(quán)原則上可以設(shè)定擔(dān)保，除非當(dāng)事人特別約定禁止。我國法律規(guī)定準(zhǔn)物權(quán)原則上不具有可轉(zhuǎn)讓性，因此應(yīng)認(rèn)為原則上在準(zhǔn)物權(quán)上不得設(shè)定擔(dān)保，除非經(jīng)所有權(quán)人特別許可。

五、準(zhǔn)物權(quán)消滅后，權(quán)利人仍應(yīng)享有一些權(quán)利：

當(dāng)準(zhǔn)物權(quán)期限屆滿、被所有權(quán)人依照合同規(guī)定撤銷或被權(quán)利人拋棄后，該權(quán)利不再存在，法律上稱為權(quán)利“消滅”。準(zhǔn)物權(quán)消滅時，準(zhǔn)物權(quán)人一般負(fù)有交還物、回復(fù)物的原狀等義務(wù)，但同時也有取回工作物、請求償還有益費用和請求延長期限的權(quán)利。采礦權(quán)人為采礦需要而安裝采礦設(shè)備，在采礦權(quán)消滅時應(yīng)當(dāng)有權(quán)取回，這是取回工作物的權(quán)利。采伐權(quán)人為保護森林種植了新的苗木，當(dāng)采伐權(quán)消滅時應(yīng)有權(quán)要求國家償還費用，這是償還有益費用的權(quán)利。道路收費權(quán)人雖收費期滿，但在同等條件下仍有優(yōu)先請求延長期限的權(quán)利，這是請求延期權(quán)。上述權(quán)利的設(shè)計都是考慮到準(zhǔn)物權(quán)人長期在物上工作，有權(quán)享受某些和物緊密相關(guān)的權(quán)利。我國關(guān)于準(zhǔn)物權(quán)消滅的法律規(guī)定偏重于規(guī)定準(zhǔn)物權(quán)人的義務(wù)，而缺少關(guān)于權(quán)利的規(guī)定，不利于激發(fā)準(zhǔn)物權(quán)人著眼于長期利益的投資和保護熱情。

以上只是用益物權(quán)最基本的規(guī)則，我們還需要設(shè)計出更多、更具體的規(guī)則來明確準(zhǔn)物權(quán)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。準(zhǔn)物權(quán)代表了巨大的資金投入和產(chǎn)出價值，物權(quán)法的立法者們應(yīng)當(dāng)看到完善準(zhǔn)物權(quán)立法的迫切需求，拋開學(xué)術(shù)觀點的差異，盡快為準(zhǔn)物權(quán)設(shè)定統(tǒng)一的規(guī)則，為合理開發(fā)、利用和保護我們的自然資源提供良好的法律平臺。

準(zhǔn)物權(quán)制度的功能是指礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)制度對權(quán)利人和行政機關(guān)或社會大眾在礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和管理方面所發(fā)揮的效用。

對權(quán)利人而言，他可以通過一定的行政許可程序取得一定的自然資源的開發(fā)利用權(quán)，而自然資源，特別是稀缺的自然資源是一種財產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值，由于準(zhǔn)物權(quán)制度為權(quán)利人提供了一種通過取得準(zhǔn)物權(quán)而實現(xiàn)一定經(jīng)濟利益的制度選擇和法律保障，因此它就有了經(jīng)濟性功能。法律賦予權(quán)利人以準(zhǔn)物權(quán)在很大程度上也是為了物盡其用，防止對資源的浪費，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。準(zhǔn)物權(quán)制度經(jīng)濟性功能的發(fā)揮將導(dǎo)致外部化效應(yīng)，即權(quán)利人通過民法上的私法自治和契約自由的原則，以實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益最大化為唯一宗旨，將在自然資源的開發(fā)利用過程中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三人，或者將廢水、廢物等有害物質(zhì)隨意向自然界傾倒，使第三人權(quán)利受損和生態(tài)環(huán)境遭受破壞。這是準(zhǔn)物權(quán)制度經(jīng)濟性功能的缺陷所在。

另一方面，對行政機關(guān)或社會大眾而言，自然資源具有稀缺性和公共性，對自然資源的不合理利用將會造成對資源的浪費，也有可能造成對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此必須對權(quán)利人進(jìn)行一定的限制，即對權(quán)利主體在準(zhǔn)物權(quán)的取得、行使乃至消滅上都強加有環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等方面的公法義務(wù)，這種義務(wù)是區(qū)別于與私權(quán)相對的和作為私權(quán)保障的私法義務(wù)（如登記等）的。準(zhǔn)物權(quán)盡管在性質(zhì)上是一種私法上的權(quán)利，但權(quán)利主體又負(fù)有環(huán)保和生態(tài)方面的義務(wù)，且這種義務(wù)在地位上是與私法權(quán)利的行使具有相當(dāng)性，這些私法權(quán)利（義務(wù)）和公法義務(wù)都是準(zhǔn)物權(quán)制度的必要組成部分。因此，從行政管理和社會公眾的角度看來，準(zhǔn)物權(quán)制度具有生態(tài)保護的功能。準(zhǔn)物權(quán)制度在生態(tài)上的功能主要表現(xiàn)在：

（一）在準(zhǔn)物權(quán)行政許可的過程中，法律規(guī)定只有具備一定條件和資質(zhì)的主體才能取得準(zhǔn)物權(quán)。如根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第15條的規(guī)定，設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦山范圍、礦山設(shè)計或開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)保措施等進(jìn)行審查，審查合格方可批準(zhǔn)；等等。

（二）準(zhǔn)物權(quán)的行使過程中，法律規(guī)定權(quán)利主體負(fù)有一定的生態(tài)環(huán)境的保護義務(wù)。如《礦產(chǎn)資源法》第32條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)保規(guī)定，防止污染環(huán)境，節(jié)約用地，對破壞的耕地、林地等采取復(fù)墾利用、植樹種草或其他利用措施等等；《水法》和《漁業(yè)法》也有類似的規(guī)定。

（三）準(zhǔn)物權(quán)行使期滿，準(zhǔn)物權(quán)人仍然負(fù)有一定的生態(tài)環(huán)境的保護義務(wù)，如漁業(yè)權(quán)人在養(yǎng)殖期滿應(yīng)當(dāng)限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，清除有可能造成水域環(huán)境污染的漂浮物；等等。

準(zhǔn)物權(quán)制度的經(jīng)濟性功能和生態(tài)性功能兩者不可割裂，也不可偏廢。這兩者都源于作為各種具體的準(zhǔn)物權(quán)客體的自然資源的兩種價值：經(jīng)濟性價值和生態(tài)性價值。自然資源作為一種財產(chǎn)，自然具有經(jīng)濟價值；同時由于各種自然資源都是和生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，有些自然資源甚至具有流動性，由于生態(tài)環(huán)境的作用，作為生態(tài)環(huán)境中的一環(huán)，任何一種自然資源都對生態(tài)環(huán)境的存在和發(fā)展具有不可替代的作用，所以任何一種自然資源都具有生態(tài)上的價值。這兩種價值同時存在于一種自然資源上，不能分開實現(xiàn)，因為自然資源具有消耗性，資源的消耗將導(dǎo)致這兩種價值的同時消耗。這也是準(zhǔn)物權(quán)同時具有公法、私法屬性和準(zhǔn)物權(quán)制度同時包括私法性的權(quán)利（義務(wù)）和生態(tài)性的公法義務(wù)的一個重要原因，同時決定了準(zhǔn)物權(quán)制度兩種功能的不可割裂和不可偏廢：

第一，準(zhǔn)物權(quán)制度的兩種功能是不可割裂的。

任何一種自然資源的消耗都將導(dǎo)致其經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的同時消耗。只實現(xiàn)經(jīng)濟價值而忽視其生態(tài)價值將導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的破壞；只注重生態(tài)價值而忽視其經(jīng)濟價值的發(fā)揮是與市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背的。相反，現(xiàn)代社會注重經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的同時、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，準(zhǔn)物權(quán)制度的兩種功能不可偏廢，同等重要。

只注重經(jīng)濟性功能而忽視生態(tài)性功能的發(fā)揮將使權(quán)利人把準(zhǔn)物權(quán)制度僅僅作為一種實現(xiàn)經(jīng)濟利益的工具，由于經(jīng)濟性功能的外部性作用，誘使權(quán)利人在開發(fā)自然資源過程中不注重提高生產(chǎn)的安全性，使第三人的利益受損；把生產(chǎn)過程形成的廢物、廢水等有害物質(zhì)隨意傾倒，使生態(tài)環(huán)境遭受損害。只注重生態(tài)性功能而不注重經(jīng)濟性功能的發(fā)揮將使自然資源的開發(fā)利用不能引進(jìn)市場機制，使自然資源得不到最大限度的開發(fā)和利用，不能物盡其用和實現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置。這種做法在本質(zhì)上是一種計劃經(jīng)濟體制下的做法。