制度化管理是企業(yè)成長必須經(jīng)歷的一個階段，是企業(yè)實現(xiàn)法治的具體表現(xiàn)。這種管理方式以制度為標準，把制度看成是企業(yè)的法津，職工進入企業(yè)以后，先進行企業(yè)制度方面的教育，讓你充分了解企業(yè)的要求，當你把制度學好之后，你就必須嚴格執(zhí)行。在平時的工作中，企業(yè)處處以制度為準繩，企業(yè)管理者幾乎相當于企業(yè)的執(zhí)法人員，時不時地以制度來丈量你的一舉一動，當你的一舉一動違犯了企業(yè)制度后，對不起，企業(yè)將按照制度的約定對你進行處罰。

(1)企業(yè)行政制度化管理的目標

企業(yè)行政制度化管理的目標是促進企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內(nèi)涵包括企業(yè)內(nèi)各種有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)各種無形資源的優(yōu)化、有形資源與無形資源的配置優(yōu)化。

高效的企業(yè)行政管理的精髓在于科學、合理的制度機制的形成。它的形成規(guī)范了處于機制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，行政管理者普遍會采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢的根本條件。

(2)企業(yè)行政制度化管理的對象

企業(yè)行政制度化管理的對象是企業(yè)和企業(yè)行政管理人員的行為。企業(yè)行為是企業(yè)確定目標及實現(xiàn)目標的各種行為方式的總和。為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，制定規(guī)范作為企業(yè)行為的準則是非常必要的。從企業(yè)行政管理的組織結(jié)構(gòu)、決策體系到具體的財務、人事、機關行政都需要以制度規(guī)范作為行為的標準。企業(yè)行為需要以規(guī)范為準則，企業(yè)行政管理人員的個人行為也需要以規(guī)范作為準則。

(3)企業(yè)行政制度化管理的手段

企業(yè)行政制度化管理的手段是由各種形式的制度規(guī)范組成的制度體系。要實施制度化管理，必須用有效的手段。為了約束和引導分散在企業(yè)行政各個崗位、各種職務上的管理者的行為，就需要制定各種崗位職務規(guī)范；為了協(xié)調(diào)與控制處于不同管理部門、不同崗位上的管理者之間的協(xié)作關系，就需要制定各種環(huán)節(jié)規(guī)范；為了充分發(fā)揮各專業(yè)管理子系統(tǒng)的管理職能，建立健全管理網(wǎng)絡，就需要制定各種專業(yè)管理規(guī)范；為了從總體上控制企業(yè)的動態(tài)運行，強化企業(yè)的綜合管理，保證企業(yè)運行與企業(yè)目標一致，就需要制定包括由事前控制、過程控制、事后控制三種規(guī)范形式組成的總體控制規(guī)范。

1.制度化管理的實質(zhì)。就是依靠由制度規(guī)范體系構(gòu)建的具有客觀性的管理機制進行管理。

2.制度化管理的優(yōu)越性。

• 科學性
• 客觀性
• 規(guī)范性
• 穩(wěn)定性

1.利于企業(yè)運行的規(guī)范化和標準化，促進企業(yè)與國際接軌

“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企業(yè)的“低文本文化”向“高文本文化”過渡的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處理各種事務，而不是以往的察言觀色和見風使舵，使企業(yè)的運行逐步趨于規(guī)范化和標準化。這些處事原則更加符合國際慣例，更加接近歐美發(fā)達國家的處事風格。在我國加入WTO后，有利于促進企業(yè)與國際接軌，使企業(yè)能夠順利地融人國際市場競爭。

2.利于企業(yè)提高工作效率

制度化管理意味著程序化、標準化、透明化。因此，實施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時，實施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進行監(jiān)控和考核，從而促進員工不斷改善和提高工作效率。

3.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟

一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當今社會信任普遍處于低谷之時，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競爭中很容易獲得優(yōu)勢；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的激勵制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。

4.制度化管理是我國企業(yè)現(xiàn)階段防止腐敗的最有效的措施之一

腐敗產(chǎn)生的根源在于權(quán)力失去監(jiān)控和約束。制度使企業(yè)的各項工作程序化和透明化，任何時候任何人的工作都處于企業(yè)員工的監(jiān)視之下，強化了對權(quán)力的監(jiān)控和約束，產(chǎn)生腐敗的可能性減??；同時，制度中對腐敗行為的嚴厲制裁措施，也使腐敗的風險和成本增大，從這個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。

5.制度化管理可在很大程度上減少決策失誤

制度化管理使企業(yè)的決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學依據(jù)的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學依據(jù)，決策的結(jié)果必須要經(jīng)得 起實踐的檢驗和市場的考驗，決策人必須對決策結(jié)果承擔責任，在最大程度上減少了決策失誤。

6.制度化管理能強化企業(yè)的應變能力，增強企業(yè)的競爭力

制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場調(diào)研、供應商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成快速反應機制，使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調(diào)整對策．也使整個供應鏈的市場應變能力得到增強，從而提高供應鏈和企業(yè)本身的競爭力。

每一個企業(yè)都有其獨具特色的企業(yè)文化，但評價一個企業(yè)的文化如果不探討這個企業(yè)的制度建設，只能是一種空洞的、不真實的主觀臆想。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾從人與人的對立弱化為人與制度的對立，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。

但是制度化管理要更好地體現(xiàn)企業(yè)文化建設成為企業(yè)文化的良好支撐工具，也不是無條件的、自然而成的。這就是現(xiàn)實生活中企業(yè)制度眾多，而有影響的企業(yè)文化卻并不多的緣故。制度化管理在這里有個前提條件，那就是“得到員工認可”。任何人都千萬不要將這個條件簡單化，因為它正是從制度化管理上升到企業(yè)文化的重要一步，而通向這一步的核心就是把握制度文化效力點所在的問題，也就是把握企業(yè)文化的“柔”與制度化管理的“剛”。如何把握這個問題，實際上是一種基本的人性和人情觀的問題，因為制度的最終效力在于人的認同，也就是“員工的認可”，制度文化的效力點不在別處，而在人的心靈，所以把握企業(yè)文化的“柔”和制度化管理的“剛”，必須從以下四個方面人手。

1.各種制度應從企業(yè)根本性需求出發(fā)與企業(yè)最本質(zhì)目標相聯(lián)系

制度文化建設是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個企業(yè)離開了制度就會成為一盤散沙。但制度又反映一個企業(yè)的基本觀念，反映企業(yè)對社會、對人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)，是對企業(yè)根本性需求的維護。如事關企業(yè)生存的各種問題，包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全、相關方關系等，必須以制度加以明確規(guī)范。制度必須體現(xiàn)對人有高度的約束和規(guī)范，但又充分地信任人和尊重人，這就要求制度的產(chǎn)生必須是立足于需要之上的，立足于需要之上的制度即使再嚴格也是被人樂于接受的。

2.制度應使各直接參與者的利益得到平衡 并產(chǎn)生互相制約的作用

制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權(quán)利與義務的對稱。制度在其形式上是對人的利益的制約。既然是制約，相對人來說就有一定的心理承受限度，決定這種承受限度的是制度的公正、公平性。同時，制度制約下的每一個成員既是受約束者，又是監(jiān)督者，如果制度的內(nèi)容是不公正的，就不能得到全員的認可。

3.制度出臺的程序應公正和規(guī)范

制度管理如果沒有一個公正的出臺程序就有可能陷入強權(quán)管理范疇。而強權(quán)發(fā)展到一定程度，往往會產(chǎn)生“指鹿為馬”的結(jié)果，這就提比了制度創(chuàng)設程序的重要意義。制度文化客觀上排斥強權(quán)，主觀上卻又無時無刻不在倚重強權(quán)、彰顯強權(quán)。在當代企業(yè)制度建設中滲入強權(quán)成份的情況屢見不鮮，試想，朝令夕改、出口成規(guī)的情況，在多少企業(yè)真正得到了徹底根除?而且管理越不規(guī)范，這種情況就越嚴重，就越是與企業(yè)文化建設背道而馳。

4.制度的執(zhí)行要嚴格平等

制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點問題。因為每個人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時很難做到完全公正和無歧視性，往往會影響制度的效果，危及制度的最終目標，這就需要企業(yè)高層領導的積極參與和強有力的支持推動，定期組織制度落實督導檢查，確保制度在不同層面上得到有效落實。制度化管理體現(xiàn)在企業(yè)文化建設中的“柔”和“剛”并不是對立的，關鍵是從制度的制定到執(zhí)行整個過程是否真正體現(xiàn)出了公正的內(nèi)涵，是否體現(xiàn)了企業(yè)的根本需求，如果達到了這個要求，那么制度化管理就奠定了企業(yè)文化的核心內(nèi)容，成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。

1.制度僵化會扼殺員工的創(chuàng)造性

創(chuàng)造性是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的源泉。如果企業(yè)過于強調(diào)工作的程序化和標準化，會抑制員工的個性，尤其是知識型員工，他們較為崇尚個性發(fā)揮。呆板的、僵化的、過于強調(diào)工作程序化和標準化的制度會打擊他們創(chuàng)造性地開展工作的積極性和熱情。久而久之，企業(yè)的整體運行就會陷入因循守舊、不思進取的惡性怪圈。 、

2.制度化管理會增加企業(yè)的經(jīng)營風險

由于制度化管理的本質(zhì)就是文件化、程序化(電腦化)、信息透明化，使企業(yè)的決策，客戶檔案等內(nèi)部資料及商業(yè)機密等等不再成為秘密，很容易被泄露或被惡意利用，使企業(yè)蒙受損失。

3.制度化管理初期會增加企業(yè)的經(jīng)營成本

主要體現(xiàn)在三個方面：

其一，企業(yè)制度的制定必須經(jīng)歷擬定、討論、審定等許多環(huán)節(jié)，必須投入大量的人力和時間資源；

其二，為了使制度便于推行與實施，企業(yè)必須讓員工參與討論并必須對全體員工進行宣貫和培訓；

其三，制度化管理的初期，在制度的理解與執(zhí)行之間及制度與傳統(tǒng)之間總是存在著不同程度的沖突，加上制度本身不夠完善造成操作性較差等都對企業(yè)有效推行制度化管理形成障礙。

4.制度泛濫很容易使其成為一紙空文而束之高閣

許多企業(yè)特別是國有企業(yè)，并不缺少文件化的制度，而造成其管理不規(guī)范的根源之一正是因為制度太多太濫令人無所適從及制度內(nèi)容滯后所致。有些企業(yè)事無巨細都形成了文件化的制度，但是制度制定完成后缺少宣貫和培訓，增加了制度實施的難度。有些企業(yè)沒有考慮制度的連貫性,造成制度多變或前后矛盾，使員工元所適從；另一方面，由于國有企業(yè)的體制原因及長期受“人情文化”影響等原因，企業(yè)對違反制度的行為缺乏相應的制裁措施，使違反制度的風險和成本極低，間接地鼓勵了違反制度的行為。于是制度無法有效推行和實施，成為一紙空文，最后束之高閣。

1.建立制度，必須充分考慮其可行性和可操作性

在建立制度的時候，要充分考慮企業(yè)的實際情況和傳統(tǒng)，必須保證制度能獲得大多數(shù)員工的認同和支持，便于制度的順利推行與實施；另一方面，企業(yè)的制度并不是越多越好，也不是越嚴越好，關鍵在于制度是否可行，是否具有較好的可操作性，在建立制度時，還必須注意制度的量與度的問題。有些制度如果暫時推行不了，可先緩一緩，待制度本身具備了可行性和可操作性后再予以實施。

2.推行制度，必須維護其嚴肅性和權(quán)威性

在企業(yè)實施制度化管理過程中，應該嚴格保證制度能夠公正、公平、公開地實施，制度面前不能出現(xiàn)特殊化。在企業(yè)內(nèi)部形成人人遵守制度，維護制度，監(jiān)督制度實施的良好氛圍，保證制度的嚴肅性和權(quán)威性不受侵害。

3.增強創(chuàng)新意識,防止制度僵化

制度創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力的重要途徑，也是激發(fā)員工創(chuàng)造性地開展工作的有效措施之一。因此，企業(yè)在建立制度時，要為制度的健全與完善及持續(xù)改進留有余地，為制度創(chuàng)新搭建好平臺。在實施制度化管理的過程中，必須隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時對一些制度內(nèi)容進行修改和調(diào)整，使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實際情況并滿足企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要，從而增強企業(yè)的應變能力和市場競爭力。

4.正確處理制度化管理與情感管理之間的關系

企業(yè)的制度化管理必須與情感管理和情感交流融合在一起才能充分地發(fā)揮其作用。如制度化管理使企業(yè)承擔著更大的經(jīng)營風險，而恰到好處地滲透一些情感管理方式可以使這種風險降至最低，而制度化管理的滲透又可使情感管理難以解決的權(quán)力失控問題得以迎刃而解,等等。

5.妥善處理非正式組織的抵制行為

非正式組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響力是巨大的。企業(yè)在推行制度化管理過程中，可能會損害非正式組織的利益或?qū)ζ湫袨橛兴s柬，使得非正式組織對企業(yè)的制度化管理過程產(chǎn)生抵制行為。此時，切忌采取簡單的強制執(zhí)行方式，而是應該在堅持原則的基礎上，采取較為緩和的處理方式如與非正式組織領袖進行溝通，說明利害關系；或在開始時就邀請這些領袖們參與制度的擬定與討論等，使其接受、理解并自覺遵守制度。