審計(jì)聽(tīng)證是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了合理有效地制作和實(shí)施審計(jì)決定或審計(jì)意見(jiàn)，舉行由全部利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)以廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的專門(mén)活動(dòng)，審計(jì)結(jié)果公告中的審計(jì)聽(tīng)證就是要求審計(jì)機(jī)關(guān)在決定將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告之前，舉行專門(mén)的審計(jì)聽(tīng)證會(huì)，允許被市上級(jí)全部相關(guān)單位和人員參與并充分發(fā)表意見(jiàn)、陳述觀點(diǎn)以及必要的申辯或辯解，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上得出聽(tīng)證結(jié)論，最終決定是否公布審計(jì)結(jié)果，如何公告等。

中國(guó)審計(jì)規(guī)范<審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰的規(guī)定》第十七條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位處以違反善家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額5% 以上.且金額在1O萬(wàn)元以上的罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位有要求聽(tīng)證的權(quán)利，審計(jì)單位有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；被審計(jì)單位要求聽(tīng)證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組鰓聽(tīng)證。對(duì)違反國(guó)家財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；有關(guān)責(zé)任人員要求聽(tīng)證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

1997年11月25 日頒布的省政府第131號(hào)令頒布的《湖北省行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》第二條明確規(guī)定了對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員，作出了有申請(qǐng)聽(tīng)證資格的罰款數(shù)額的具體標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法行為處以l000 元以上的罰款：對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上.沒(méi)有違法所得的處以10000元以上的罰款。因此，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在適用“審法發(fā)I 1996l 360號(hào)”《審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰的規(guī)定》的同時(shí).還應(yīng)執(zhí)行省政府第13l號(hào)爭(zhēng)《湖北省行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的審計(jì)處罰沒(méi)有達(dá)到上述規(guī)定的數(shù)額時(shí)，對(duì)方則沒(méi)有要求舉行審甘聽(tīng)證的權(quán)利

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照.較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事^ 有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證? 一”。因此.對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為給予罰款時(shí).如罰款額符臺(tái)上述條件.則在審計(jì)報(bào)告中要說(shuō)明應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利.使審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人心中有數(shù)。

《審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰的規(guī)定》第十八條規(guī)定：聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在審甘機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)決定之前舉行。

因此.筆者認(rèn)為.審計(jì)組長(zhǎng)(主審員)在審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見(jiàn)時(shí)，若對(duì)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人員的審計(jì)處罰數(shù)額符臺(tái)前述條件時(shí).則應(yīng)同時(shí)向被審計(jì)單位或有美責(zé)任人員送選《聽(tīng)證告知書(shū)》。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：(一)被審計(jì)單位的名稱或有美責(zé)任人的姓名；(二)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人員的違法事實(shí)、擬進(jìn)行審計(jì)處罰的種類(lèi)、理由、依據(jù)；(三)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；(四)告知申請(qǐng)聽(tīng)證的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān) 告知書(shū)應(yīng)加蓋審計(jì)機(jī)關(guān)印章。被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人中請(qǐng)昕證的.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理、并自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)(依據(jù)《湖北省行政處罰昕證規(guī)則》)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)聞、地點(diǎn)和方式.并在聽(tīng)證舉行的7日前.將《聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人員，并要求對(duì)方在 回執(zhí) 上簽收。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)被審計(jì)單位的名稱或有關(guān)責(zé)任人的姓名；(二)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；(三)聽(tīng)證人員的姓名；(四)告知被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人有權(quán)申請(qǐng)回避；(五)告知教審單位或有關(guān)責(zé)任人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。聽(tīng)證通知書(shū)必須加蓋審計(jì)機(jī)關(guān)印章。

被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人員申請(qǐng)聽(tīng)證超過(guò)期鼴或者不符臺(tái)聽(tīng)證條件的. 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人的申請(qǐng)3日內(nèi)書(shū)面告知不予聽(tīng)證

公正是首要原則

審計(jì)聽(tīng)證作為一項(xiàng)民主的行政程序制度，它所追求的主要價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)公正，徹底改變以往執(zhí)法主體對(duì)受罰者單向控制的模式，建立起行政相對(duì)人也參與行政過(guò)程的雙向制約機(jī)制。審計(jì)聽(tīng)證的優(yōu)點(diǎn)是具有選擇性，即聽(tīng)證程序的發(fā)起權(quán)一般掌握在行政相對(duì)人手中。這樣以受罰者提出聽(tīng)證要求為契機(jī)，利用聽(tīng)證程序防止行政處罰權(quán)力的濫用，以聽(tīng)證程序的自然公正最大限度地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此審計(jì)聽(tīng)證的公正原則應(yīng)是首要原則。主要包括：一是職能分離。主持聽(tīng)證和作出裁決的人，應(yīng)是非本案的審計(jì)人員，以避免成見(jiàn)和偏見(jiàn)。二是回避。如果行政相對(duì)人有足夠的理由懷疑聽(tīng)證主持人存在偏見(jiàn)或者可能造成不公正，該主持人必須自行回避或者由行政相對(duì)人申請(qǐng)其回避。三是說(shuō)明理由。不論聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證建議中，還是審計(jì)機(jī)關(guān)作出的決定，其內(nèi)容都必須包括事實(shí)裁定和說(shuō)明理由，使審計(jì)聽(tīng)證程序更謹(jǐn)慎、更公正。

公平是重要基礎(chǔ)

公平原則是審計(jì)聽(tīng)證程序民主性的重要基礎(chǔ)， 同時(shí)它又與公正原則相輔相成，要達(dá)到公正，必須公平，沒(méi)有偏私。主要包括：一是權(quán)利與義務(wù)。在審計(jì)聽(tīng)證中，行政相對(duì)人與審計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)是平等的，都有權(quán)參加聽(tīng)證的辯論，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)， 可以對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行申辯、質(zhì)證，有權(quán)提出有關(guān)證據(jù)；也有義務(wù)遵守聽(tīng)證的秩序，聽(tīng)從聽(tīng)證主持人的決定。二是為了保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，行政相對(duì)人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證，在辯論結(jié)束后同樣具有最后陳述權(quán)。三是筆錄認(rèn)證。聽(tīng)證筆錄應(yīng)交行政相對(duì)人核對(duì)，可以進(jìn)行補(bǔ)充、修改，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由行政相對(duì)人簽字或者蓋章。四是審計(jì)機(jī)關(guān)不得因行政相對(duì)人要求聽(tīng)證，在審計(jì)聽(tīng)證中進(jìn)行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

公開(kāi)是具體手段

公開(kāi)原則是聽(tīng)證程序民主性的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)公正、公平原則，在不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的前提下，必須實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證。主要包括：一是告知。審計(jì)機(jī)關(guān)在作出對(duì)超過(guò)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的審計(jì)決定之前，應(yīng)告知行政相對(duì)人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，如不告知，審計(jì)機(jī)關(guān)則違反審計(jì)程序。二是通知。審計(jì)機(jī)關(guān)在聽(tīng)證的指定日期前，應(yīng)通知行政相對(duì)人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。三是公開(kāi)聽(tīng)證。審計(jì)聽(tīng)證以公開(kāi)性作為前提，反對(duì)任何隱蔽的或幕后的交易，公開(kāi)是防止以專斷方法進(jìn)行聽(tīng)證的有力保障。

公正、公平、公開(kāi)三原則貫穿于<規(guī)定>的各項(xiàng)條款之中，只有真正理解、吃透三原則，才能更好地組織實(shí)施審計(jì)聽(tīng)證程序，從而保證審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn).提高審計(jì)工作水平。當(dāng)然，<規(guī)定>也存在一些不足之處，如對(duì)行政相對(duì)人閱覽卷宗未作明確規(guī)定；對(duì)如何體現(xiàn)便民原則，充分照顧行政相對(duì)人的方便和需要，對(duì)如何體現(xiàn)效率，降低聽(tīng)證成本，減少國(guó)家損失等等，目前尚無(wú)規(guī)定。今后，在<規(guī)定>修改時(shí)應(yīng)加以完善和補(bǔ)充。

第一條 為規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)處罰程序，保證審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，制定本規(guī)定。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)作出下列審計(jì)處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)，告知當(dāng)事人在收到審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)：

(一)對(duì)被審計(jì)單位處以違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬(wàn)元以上罰款；

(二)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。

第四條 審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)主要包括以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的名稱或姓名；

(二)建議作出的審計(jì)處罰；

(三)審計(jì)處罰的事實(shí)依據(jù)；

(四)審計(jì)處罰的法律依據(jù)；

(五)當(dāng)事人有要求審計(jì)聽(tīng)證的權(quán)利；

(六)當(dāng)事人申請(qǐng)審計(jì)聽(tīng)證的期限；

(七)審計(jì)聽(tīng)證主持人的姓名；

(八)審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱(印章)和日期。

第五條 審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

第六條 當(dāng)事人要求舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)之日起三日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，列明聽(tīng)證要求，并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。逾期不提出審計(jì)聽(tīng)證要求的，視為放棄審計(jì)聽(tīng)證權(quán)利。

當(dāng)事人直接送達(dá)、委托送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證申請(qǐng)的，以審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽(tīng)證申請(qǐng)之日為送達(dá)日；當(dāng)事人郵寄送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證申請(qǐng)的，以該申請(qǐng)寄出的郵戳日期為送達(dá)日。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽(tīng)證；對(duì)不符合審計(jì)聽(tīng)證條件的，裁定不予審計(jì)聽(tīng)證。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

裁定不予審計(jì)聽(tīng)證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計(jì)聽(tīng)證裁定書(shū)，載明理由告知當(dāng)事人。

第九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，審計(jì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第十條 審計(jì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)指定的非本案審計(jì)人員主持。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的主持人、書(shū)記員。

主持人負(fù)責(zé)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的組織、主持工作。一般審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽(tīng)證會(huì)由一人主持；重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽(tīng)證會(huì)由三人主持，但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

書(shū)記員負(fù)責(zé)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的記錄工作，可以由一至二人組成。

第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者書(shū)記員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避并說(shuō)明理由。

當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)舉行之前提出；申請(qǐng)書(shū)記員回避可以在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)提出。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避可以以書(shū)面形式提出，也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的，由書(shū)記員記錄在案。

第十三條 主持人的回避，由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定；書(shū)記員的回避，由主持人決定。

主持人應(yīng)當(dāng)回避，需要重新確定主持人的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以裁定延期審計(jì)聽(tīng)證；主持人不需回避的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)裁定審計(jì)聽(tīng)證如期舉行。

第十四條 當(dāng)事人可以親自參加審計(jì)聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理參加審計(jì)聽(tīng)證。委托他人代理參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)。

當(dāng)事人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的代理權(quán)限。

第十五條 當(dāng)事人接到審計(jì)聽(tīng)證通知書(shū)后，不能按時(shí)參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知聽(tīng)證機(jī)關(guān)。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，聽(tīng)證機(jī)關(guān)予以書(shū)面記載。在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯或者無(wú)故退出審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以宣布終止聽(tīng)證，并記入審計(jì)聽(tīng)證筆錄。

第十六條 審計(jì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯(cuò)，可以要求補(bǔ)正。

具備條件的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)情況進(jìn)行錄音、錄像。

第十七條 審計(jì)聽(tīng)證會(huì)參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證紀(jì)律：

(一)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問(wèn)、辯論；

(二)未經(jīng)主持人允許，審計(jì)聽(tīng)證會(huì)參加人不得提前退席；

(三)未經(jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；

(四)旁聽(tīng)人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問(wèn)或者議論。

第十八條 主持人在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)主持過(guò)程中，有以下權(quán)利：

(一)對(duì)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計(jì)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的行為予以制止、警告；

(二)對(duì)違反審計(jì)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的旁聽(tīng)人員予以制止、警告、責(zé)令退席；

(三)對(duì)違反審計(jì)聽(tīng)證紀(jì)律的人員制止無(wú)效的，移交公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十九條 審計(jì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)主持人宣布審計(jì)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

(二)主持人宣布案由并宣讀參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的主持人、書(shū)記員、聽(tīng)證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

(三)主持人宣讀審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項(xiàng)；

(四)主持人告知當(dāng)事人或其代理人有申請(qǐng)書(shū)記員回避的權(quán)利，并詢問(wèn)當(dāng)事人或其代理人是否申請(qǐng)回避；

(五)參與審計(jì)的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、建議作出的審計(jì)處罰及其法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯；

(七)在主持人允許下，雙方進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

(八)雙方作最后陳述；

(九)書(shū)記員將所作的筆錄交聽(tīng)證雙方當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并簽字或者蓋章；

(十)主持人宣布審計(jì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十條 在聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)記員回避的，由主持人當(dāng)場(chǎng)作出是否回避的裁定。

第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)：

(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

(二)需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

(三)其他需要延期的情形。

第二十二條 審計(jì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)聽(tīng)證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告。審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告連同審計(jì)聽(tīng)證筆錄、案卷材料一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十三條 審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證案由；

(二)主持人、書(shū)記員和聽(tīng)證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；

(三)審計(jì)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)審計(jì)聽(tīng)證建議；

(五)聽(tīng)證主持人簽名或蓋章。

審計(jì)聽(tīng)證建議主要包括以下內(nèi)容：

(一)確有應(yīng)受審計(jì)處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計(jì)處罰；

(二)違法事實(shí)不成立或者沒(méi)有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計(jì)處罰；

(三)違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計(jì)處罰的，建議不予審計(jì)處罰。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證主持人提出的審計(jì)聽(tīng)證建議進(jìn)行審查，作出決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計(jì)聽(tīng)證、在審計(jì)聽(tīng)證中進(jìn)行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

第二十五條 審計(jì)聽(tīng)證筆錄和審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)檔案。

第二十六條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。