①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。

③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。

①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行編制。

④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

①直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格和可進(jìn)入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

②部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔(dān)保手續(xù)費、工程擔(dān)保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。

③全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預(yù)見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

1、工程造價管理部門可采用國際慣例作為整體框架，對工程量計算規(guī)則加以研究完善，制定全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在以下幾個方面與國際通行辦法相統(tǒng)一，即:統(tǒng)一劃分項目，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一工程量計算，統(tǒng)一計價表的形式，同時編制出相應(yīng)的工料消耗定額。

2、工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位纏制，這是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)方報價的依據(jù)，也是竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，它應(yīng)包括編制說明和清單兩部分，編制說明應(yīng)包括編制依據(jù)、分部分項工程工作內(nèi)容的補充要求，施工工藝等特殊要求、以及主要材料價格檔次的設(shè)定。

3、工程量清單的編制應(yīng)按有關(guān)圖紙、工程地質(zhì)報告、施工規(guī)范、設(shè)計圖集等要求和規(guī)定進(jìn)行編制。要求表述清楚、用語規(guī)范。編制的內(nèi)容中除實物消耗形態(tài)的項目之外，招標(biāo)方還應(yīng)列出非實物形態(tài)的競爭費用。同時也要明確競爭與非競爭工程費用的分類。

1、工程建設(shè)項目在招投標(biāo)的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標(biāo)文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定與控制，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)密注意招標(biāo)文件的編制，表達(dá)清楚，準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應(yīng)與銜接，口徑應(yīng)一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。

2、工程量清單報價由技標(biāo)方進(jìn)行編制，投標(biāo)應(yīng)響應(yīng)發(fā)標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，套用工料機消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。即工程造價=∑工程實體項目費用+∑工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=∑分部分項工程量六綜合單價。

3、工程量清單報價的評標(biāo)過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價中標(biāo)，也要防止低于成本中標(biāo)引起的一系列問題，切實保護(hù)業(yè)主自身的利益。

對工程量清單報價的審定應(yīng)由評標(biāo)委員會或發(fā)包人委托的造價咨詢公司中的投資控制人員進(jìn)行。發(fā)包人在評標(biāo)之前應(yīng)該先形成內(nèi)部標(biāo)底，得知招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能夠?qū)?a href="/wiki/%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%A1%B9%E7%9B%AE" title="工程項目">工程項目進(jìn)行自我測算和控制，作為判斷報價合理性的依據(jù)，如果報價均偏高，可以拒絕，如果報價過分偏低，則可要求投標(biāo)方作出說明。

在具體審查投標(biāo)單位報價時，應(yīng)將各投標(biāo)單位的報價進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，應(yīng)核查是否有單價過高或過低，尤其重點研究工程量大的單價，因為投標(biāo)單位通常可以在保持總價不變的情況下，降低變化小的項目的單價，增大變化大的項目的單價，從而可以最終達(dá)到增加工程款的目的，核查工程單價可以避免發(fā)生這種情況;同時不能只看單價，不看工作內(nèi)容，不看施工方案，應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點審查含有措施費用的項目單價?？傊?，要對工程總價，各項目單價組成的要素的合理性進(jìn)行分析，測算，有不合理的地方要求施工單位作出解釋并更改，最終選擇最優(yōu)報價作為中標(biāo)單位。

工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發(fā)包人控制造價與承包人追加工程款的關(guān)鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工程量則隨工程的實際情況有所增減。所以發(fā)包人在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，避免超付工程進(jìn)度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益，此外嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，盡量減少設(shè)計變更與簽證的數(shù)量。而承包人則需按照合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價中的原則與內(nèi)容，同時要注意增減工程量的簽證工作，及時與業(yè)主或工程師保持聯(lián)系，以便合理追加工程款。