授權(quán)藝術(shù)是指行政上級依法授予下級一定的權(quán)力和責任，使其在有限范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)，從而提高行政績效的一種藝術(shù)。

科學運用領(lǐng)導者的授權(quán)藝術(shù)有以下幾點必要性

一、擴大管理幅度,減少組織層級,實現(xiàn)組織的扁平化變革發(fā)展

“所謂管理幅度是指組織的一名上級領(lǐng)導者能直接有效領(lǐng)導下屬的可能人數(shù)。”由于受領(lǐng)導者能力、經(jīng)驗、知識、精力等各個方面條件的限制，一名領(lǐng)導者能夠?qū)崿F(xiàn)有效領(lǐng)導的下級人數(shù)是有限的，超過一定的管理幅度，其領(lǐng)導的管理效率是要受到影響的。這樣說來，由于管理幅度的限制導致了管理層級的增加，而組織層級的增加在組織的縱向結(jié)構(gòu)上是不利于整個組織的有效控制與協(xié)調(diào)的。這一點，在現(xiàn)實管理實踐中是可以得到有效證明的，社會組織中大多采用的是科層制組織形態(tài)，而這種嚴格遵循等級控制原則的官僚組織實際運行中卻由于其管理幅度有限，組織層級增多，機構(gòu)臃腫，從而導致組織的控制、溝通以及協(xié)調(diào)性極差，大大降低了官僚制組織在當代這個復雜多變環(huán)境下的適應性。因而擴大管理幅度，減少組織層級，實現(xiàn)組織的扁平化發(fā)展是現(xiàn)代組織變革理論的核心思想，也是現(xiàn)實環(huán)境的實踐需要。管理幅度的擴大在某種程度上取決于領(lǐng)導的授權(quán)程度。如果領(lǐng)導者善于把自己的管理權(quán)限充分地授予下屬，讓下級充分享有一定程度的自主權(quán)，則領(lǐng)導者本人需要處理的事情就相對減少，管理幅度自然就可擴大，組織層級亦可減少，從而有利于現(xiàn)代組織扁平化發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、科學有效的授權(quán)可以減輕上級領(lǐng)導的工作負擔,確保其領(lǐng)導行為的科學性和有效性

傳統(tǒng)社會管理中的事必躬親的領(lǐng)導方式已經(jīng)遠遠不能適應這個時代的要求了，即使在相對簡單的農(nóng)業(yè)社會，諸葛亮事必躬親的領(lǐng)導作風也不能挽救蜀漢的危亡，反而使得自己頗具“鞠躬盡瘁，死而后已”的悲壯之感。而在當代社會生活中，我們周圍仍然不乏這種大事小事事事親力而為的領(lǐng)導現(xiàn)象。當然我并沒有懷疑我們廣大領(lǐng)導干部為人民服務的崇高理想，但事實上許多“帶病工作”，“因勞累過度倒在工作崗位上”的現(xiàn)象仍然反映了我們廣大領(lǐng)導干部至少是一部分干部缺乏科學的領(lǐng)導授權(quán)觀念。或出于對下屬能力的不信任，或出于極度權(quán)力欲望的偏好，或出于事事為民著想的道德理想，我們現(xiàn)實中不少領(lǐng)導干部不能分清工作的重點和關(guān)鍵，往往采取大小事務一起抓的策略，事事關(guān)心，整天忙于處理工作中的瑣屑小事，并在觀念上有著“勞累光榮”的錯誤思想，這樣做的直接后果就是在領(lǐng)導應該關(guān)注的重大問題的決策事項上不能發(fā)揮應有的作用，頗有點“丟了西瓜，撿了芝麻”的嫌疑，嚴重影響了領(lǐng)導行為的科學性和有效性?？茖W有效的授權(quán)對于減輕上級領(lǐng)導的工作負擔，確保領(lǐng)導者在重點關(guān)鍵事項上的工作效率有著至關(guān)重要的作用。

三、有利于發(fā)揮下屬的聰明才智，提高下屬的工作熱情，為培養(yǎng)年青干部奠定堅實的基礎(chǔ)

領(lǐng)導行為的有效與科學在一定程度上取決于領(lǐng)導者對其下屬的激勵成功與否，實際上激勵的科學運用早已成為現(xiàn)代管理的核心思想。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，處于人的最高層次的需求為“自我實現(xiàn)”需要，下屬長期處于領(lǐng)導者的機械命令支配下會導致下屬情緒低落，容易產(chǎn)生厭倦反應，引起上下級之間關(guān)系的僵化和緊張，不利于整個工作的開展。進行合理科學的領(lǐng)導授權(quán)，可以讓下屬在一定的約束機制下充分發(fā)揮自身的潛力和主觀能動性，積極主動地完成某項工作，從而滿足自我實現(xiàn)的需要，在充分調(diào)動下屬工作熱情的同時，也使得上級領(lǐng)導贏得了下屬的尊敬，改善了整個組織的工作環(huán)境。另外在現(xiàn)實工作中，由于上下級所處的具體工作環(huán)境之間的差異，導致上下級對于某項具體工作的信息處于不對稱狀態(tài)，通常情況是下級對于某項具體工作的信息掌握比較全面，而上級領(lǐng)導則可能缺乏必要的了解，這樣科學有效的授權(quán)就能夠避免因上級領(lǐng)導缺乏信息而導致的工作失誤，同時也充分發(fā)揮了下屬信息掌握比較全面的優(yōu)勢，有利于某項具體工作的順利完成，這一結(jié)果也在一定程度上鍛煉了下屬的工作能力，為后備青年干部的培養(yǎng)奠定了一定的基礎(chǔ)。

現(xiàn)實生活中，上級領(lǐng)導者實行科學有效的授權(quán)存在方方面面的障礙因素，為克服這些障礙因素，正確把握好授權(quán)的內(nèi)涵和原則，必須掌握一定的授權(quán)的藝術(shù)技巧。

一、視能授權(quán)，授權(quán)有度

授權(quán)意味著上級領(lǐng)導者將自身一部分權(quán)力委授給下級去開展某一項具體方面的工作，從而在一定程度上，接受權(quán)力的下級就代表了上級領(lǐng)導者甚至是整個組織的意志和行為。下級能力的強弱將直接決定授權(quán)目標的實現(xiàn)與否。故而在科學授權(quán)的前期應對即將接受權(quán)力的下屬的實際能力進行系統(tǒng)科學的考察，按照下級所確有的能力進行是適度合理的授權(quán)，防止出現(xiàn)超出下屬能力范圍的過度授權(quán)，避免委授權(quán)力的不科學，給組織帶來負面損失。合理授權(quán)的另一方面就是要防止上級領(lǐng)導的授權(quán)不足或空白授權(quán)，應當堅持“疑人不用，用人不疑”的原則，對具備實際能力的下屬充分予以信任，“權(quán)力一旦授出，就要充分信任下屬，放手讓他們大膽獨立的完成任務，并為其提供方便，創(chuàng)造良好的條件?！?

二、權(quán)責明確，責權(quán)同授

“授權(quán)的事項必須明確，要讓下屬清楚地知道他的工作是什么，他有哪些職權(quán)，對工作的完成負有哪些責任，他必須做到什么程度，等等。”權(quán)責統(tǒng)一是管理學中的一個重要原則，同樣在領(lǐng)導的授權(quán)藝術(shù)中，權(quán)責明確，權(quán)責同授亦是一個重要原則?，F(xiàn)實工作中，常常出現(xiàn)授責不授權(quán)的情況，只能導致下級的工作因缺乏必要的權(quán)力而難以開展，更多的情況是授予下級的權(quán)力過大而缺乏相應的責任約束，這樣作為權(quán)力委授對象的下級往往因為缺乏必要的約束機制，可能脫離領(lǐng)導的控制，表現(xiàn)為對權(quán)力的過度濫用，從而偏離授權(quán)目標。因此，科學授權(quán)必須堅持權(quán)責統(tǒng)一的原則，以必要的責任約束下屬的權(quán)力行使，使得整個授權(quán)行為都圍繞著授權(quán)目標而展開，確保授權(quán)的有效性。

三、適度監(jiān)控,可控授權(quán)

“領(lǐng)導者適當?shù)叵蛳录壥跈?quán)以后，更應時時刻刻綜觀全局計劃進程，對可能出現(xiàn)的偏離目標的局部現(xiàn)象進行協(xié)調(diào)，對被授權(quán)者實行必要的監(jiān)督和控制?！鄙霞夘I(lǐng)導者對于授權(quán)對象的下屬建立有效的授權(quán)控制，首先應當確保上下級之間溝通渠道的暢通，上級領(lǐng)導者應當經(jīng)常向下屬提供相關(guān)情報，陳述決策內(nèi)容，明確授權(quán)含義，而下屬則應當經(jīng)常向上級報告具體工作進程和工作計劃，明確工作目標。對下屬進行有效授權(quán)控制還應做到當下屬工作中發(fā)生偏差時，上級領(lǐng)導應予以及時糾正并予以指導，當下屬工作出色時，也要及時予以表揚，以增強下屬的自信心。當然對下屬的有效授權(quán)控制還應包括權(quán)力的回收問題，即當下屬工作嚴重失誤時，上級領(lǐng)導應立即收回權(quán)力或完全接手過來。另外有效的授權(quán)控制離不開正常的績效考核制度、預算審計制度等規(guī)制的建立和運行。

四、以級授權(quán),逐級授權(quán)

嚴格按照等級制建立起來的科層組織十分強調(diào)領(lǐng)導和管理過程中的上級領(lǐng)導下級，下級服從上級的層級原理。同樣科學的授權(quán)也不能違背這一原則，即我們的上級領(lǐng)導者授權(quán)對象只應該且只能是自己的直接下屬，不能越級授權(quán)，且授予下級的權(quán)力應當在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，不能將自己所不具有的權(quán)力授予下級。然而十分遺憾的是我們的現(xiàn)實工作中，經(jīng)常出現(xiàn)上級領(lǐng)導者超越職權(quán)范圍授予下級不屬于自己的權(quán)力或越級向非直接下屬授權(quán)，從而導致“政出多門”，嚴重擾亂了正常的上下級關(guān)系，引起組織溝通渠道不暢和組織管理混亂，因此進行組織授權(quán)時應堅持以級授權(quán)，逐級授權(quán)的原則，防止越級授權(quán)的出現(xiàn)。

總之，領(lǐng)導的授權(quán)藝術(shù)是在長期的領(lǐng)導工作實踐中總結(jié)并積累發(fā)展起來的，之所以用“藝術(shù)”的字眼加以詮釋，關(guān)鍵在于授權(quán)藝術(shù)的靈活性，即領(lǐng)導者在運用相關(guān)授權(quán)藝術(shù)時應根據(jù)特定的環(huán)境和條件，靈活運用各種方法和技巧，最終實現(xiàn)科學有效的授權(quán)。因此，每一個領(lǐng)導者都應在具體的工作實踐中不斷探索總結(jié)，將授權(quán)理論與領(lǐng)導實踐結(jié)合起來，融會貫通，靈活運用，才能取得理想的領(lǐng)導效果。