財政支出規(guī)模
1.什么是財政支出規(guī)模
財政支出規(guī)模是指政府在一定時期安排的財政支出的數(shù)量。財政支出規(guī)模通常表現(xiàn)為財政支出的總量,表現(xiàn)財政支出總量可以是支出數(shù)額的絕對量 ,也可以是財政支出占國民收入的相對量。
2.財政支出規(guī)模的分類
1、按照考察時點的不同,可分為預算支出規(guī)模和決算支出規(guī)模。
2、按照選用的價格標準的不同,可分為名義財政支出規(guī)模和實際財政支出規(guī)模。
3、按照選擇的衡量指標類型的不同,可分為絕對規(guī)模和相對規(guī)模。
4、按照指標統(tǒng)計口徑的大小,可分為總規(guī)模、中央財政支出規(guī)模和地方財政支出規(guī)模等
3.財政支出規(guī)模的衡量指標
1)絕對指標
①絕對指標的概念:以一國貨幣單位表示的財政年度內(nèi)政府實際安排和使用的財政資金的數(shù)額。
②絕對指標的作用:第一,其是計算相對指標的基礎;第二,對絕對指標從時間序列加以對比可以看出財政支出規(guī)模發(fā)展變化的趨勢
2)相對指標
①相對指標的概念:絕對指標與有關指標的比率。
②相對指標的作用:
- 相對指標本身可以反映政府公共經(jīng)濟部門在社會資源配置過程中的地位;
- 通過指標的橫向?qū)Ρ瓤梢苑从巢煌瑖一虻貐^(qū)的政府在社會經(jīng)濟生活中的地位的差異;
- 通過指標的縱向比較,可以看出政府在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用變化發(fā)展的趨勢。
1)動態(tài)指標是考察財政支出變化發(fā)展趨勢的指標
2)動態(tài)指標的類型
①財政支出的邊際系數(shù)=財政支出增加額/國民生產(chǎn)總值增加額。
②財政支出的彈性系數(shù)=財政支出增長率/國民生產(chǎn)總值增長率。
4.財政支出規(guī)模的影響因素
1、影響財政支出規(guī)模的宏觀因素
1)經(jīng)濟性因素——經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定財政支出的財力保證
2)政治性因素——其主要表現(xiàn)在三個方面:一是政局是否穩(wěn)定;二是政體結構和行政效率;三是政府干預政策。
3)社會性因素,如人口、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障等都會影響財政支出的規(guī)模大小。
2、影響財政支出規(guī)模的微觀因素
福利經(jīng)濟學通過效用最大化方法,將市場有效供給運用到政府公共用品供應中,通過影響財政支出增長的變量,如公共物品的需求、公共物品的成本和價格、公共物品的質(zhì)量、生產(chǎn)組織形式等,分析研究財政支出規(guī)模。我國近年來財政管理體制改革中采取編制部門預算、實行政府采購制度、國庫集中支付制度以及對預算外資金實行“收支兩條線”管理辦法,都是從微觀管理入手,提高財政支出效益,控制財政支出規(guī)模而采取的有效辦法。