勞動合同管理是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的要求，運用組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施職能對合同的訂立、履行、變更和解除、終止等全過程的行為所進行的一系列管理工作的總稱。勞動合同管理是人力資源管理中重要的一個環(huán)節(jié)。加強勞動合同管理，提高勞動合同的履約率，對于提高勞動者的績效，激發(fā)勞動者的積極性，維護和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)的健康發(fā)展來說具有十分重要的意義。^[1]

勞動保障行政部門和用人單位對勞動合同的管理主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

1．建立一套科學(xué)的勞動合同管理制度，包括相配套的管理辦法，如制定勞動合同行為規(guī)范、提供示范合同或標(biāo)準(zhǔn)合同范本等。

2．督促、檢查、指導(dǎo)用人單位與勞動者依照勞動法律、勞動法規(guī)及有關(guān)政策簽訂勞動合同，切實履行勞動合同。通過引導(dǎo)的方法和服務(wù)的手段使勞動合同當(dāng)事人雙方的行為依法實施。這項管理內(nèi)容貫穿于勞動合同訂立的事前或事后。

3．對用人單位的勞動合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如，幫助用人單位建立關(guān)于勞動合同歸檔保管制度，勞動合同執(zhí)行情況的定期檢查、統(tǒng)計制度，以及與勞動合同履行相關(guān)的職工工資、職級晉升檔案和職工醫(yī)療期等臺賬。

4．制止和糾正違反勞動法律、法規(guī)、政策和勞動合同的行為。根據(jù)《勞動法》第85條的規(guī)定，勞動保障行政部門對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。如用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人、誘騙勞動者簽訂勞動合同從事非法活動、拖欠職工工資、非法限制職工人身自由等，勞動保障行政部門除依法采取行政處罰手段責(zé)令改正外，需要追究刑事責(zé)任的，還應(yīng)移交司法機關(guān)處理。

5．用人單位應(yīng)設(shè)立專門的部門和指定專人管理勞動合同，除制定勞動合同書管理的具體辦法外，還應(yīng)制定與勞動合同運行相配套的各項制度，如考勤制度、獎懲制度、分配制度等。

(1)加強勞動合同管理，有利于促使勞動合同依法訂立嚴(yán)格履行?，F(xiàn)階段，由于人們的法制觀念和合同意識還不強，不依法訂立和履行勞動合同的現(xiàn)象在不少地區(qū)和單位不同程度地存在著。有的單位不尊重勞動者的合法權(quán)益，單方面擬定合同條款，包辦簽訂勞動合同；有的勞動合同條款未能體現(xiàn)公平原則，只規(guī)定勞動者違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；有的勞動合同條款不清，標(biāo)的不明，例如有的用人單位隨意變更勞動合同約定的工種和期限；有的用人單位和職工違反法律規(guī)定擅自解除勞動合同。這些問題的存在，造成了矛盾和糾紛，導(dǎo)致勞動合同無法履行。通過加強勞動合同管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正勞動合同訂立和履行中存在的問題，維護勞動合同的嚴(yán)肅性，可以有效地提高勞動合同的履約率。

(2)加強勞動合同管理，有利于提高勞動合同雙方遵守和執(zhí)行勞動合同的自覺性，促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著用人制度的改革，勞動合同履行中的問題越來越多。在一些國有企業(yè)，勞動者“跳槽”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的勞動者沒有“合同”觀念，合同期限未滿即不辭而別，給企業(yè)生產(chǎn)帶來困難，影響了企業(yè)的發(fā)展；而在一些非國有企業(yè)，用人單位違反勞動合同規(guī)定，隨意解雇職工的現(xiàn)象很嚴(yán)重，給勞動者的就業(yè)和生活造成很大困難。以上兩種情況，都嚴(yán)重影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定，甚至引發(fā)惡性事件。因此，通過加強對勞動合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育勞動合同主體雙方嚴(yán)格履行勞動合同，并對違約者給予一定的處罰，對于勞動關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展，維護雙方的合法權(quán)益，促進企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)秩序和工作秩序的穩(wěn)定，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，都具有十分重要的意義。

(3)加強勞動合同管理，有利于預(yù)防和減少勞動爭議，促進企業(yè)勞動制度改革的深化。據(jù)對因勞動合同的原因發(fā)生的勞動爭議案件分析，大致有以下幾種情況：勞動合同這種法律形式尚未被勞動關(guān)系雙方所認識，體現(xiàn)在行動上，不能按勞動合同條款辦事；勞動合同制度不完善，尤其缺乏必要的勞動合同管理制度，對在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，難以通過制度加以約束和解決；由于對勞動合同監(jiān)督檢查不力，無法及時發(fā)現(xiàn)和處理勞動合同履行各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題等。加強勞動合同管理，包括進行法制教育，健全各項管理制度，開展監(jiān)督檢查等活動，使勞動合同制度化、規(guī)范化，就可以有效地防止勞動爭議案件的發(fā)生；一旦發(fā)生矛盾和糾紛，也能及時發(fā)現(xiàn)和采取有效的處理辦法，從而使雙方的矛盾和糾紛得以緩解和解決。

作為一種新型的用人制度，勞動合同制度已在全國普遍推行，但是，鞏固和發(fā)展還需要漫長的路程。加強勞動合同管理，是鞏固和發(fā)展勞動合同制度的重要環(huán)節(jié)。通過加強勞動合同管理，提高勞動關(guān)系雙方對勞動合同制度的認識，發(fā)揮勞動合同制度的優(yōu)越性，這項制度就能在調(diào)動勞動者的積極性、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益方面發(fā)揮更大的作用。

1．勞動保障行政部門加強勞動合同管理的主要方式

對用人單位和勞動者進行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及提供勞動合同范本、開展勞動合同鑒證等，是各級勞動保障行政部門加強勞動合同管理的主要方式。

(1)宣傳貫徹勞動法律、法規(guī)，促使雙方當(dāng)事人依法簽訂和履行勞動合同。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過開展普及勞動合同基本知識和勞動法律、法規(guī)的宣傳教育活動，幫助用人單位和勞動者學(xué)習(xí)掌握勞動合同的法律知識以及違反勞動合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人依法訂立和認真履行勞動合同。

(2)進行經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)勞動合同訂立和履行中的問題并及時解決。勞動保障行政部門對用人單位與勞動者之間是否訂立以及履行勞動合同的情況依法進行執(zhí)法監(jiān)督，開展定期或不定期的檢查，有助于當(dāng)事人提高勞動合同的法律意識，強化勞動合同的法律約束力，從而保證勞動合同制度的順利推行。在檢查中，要吸收用人單位主管部門和各級工會參加。工會有依法維護勞動者合法權(quán)益的權(quán)力，充分發(fā)揮工會的作用，不僅能有效地維護勞動者的合法權(quán)益，也能調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，幫助用人單位提高經(jīng)濟效益，形成“雙贏”局面。

(3)實行勞動合同鑒證制度，掌握勞動合同訂立、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)的動態(tài)情況。勞動合同鑒證是勞動保障行政部門依法審查和證明勞動合同真實性和合法性的一項有效的監(jiān)督、服務(wù)手段。勞動保障行政部門通過對勞動合同依法進行簽證，可以及時發(fā)現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人是否具備主體資格，合同內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；合同簽訂是否符合平等自愿、協(xié)商一致的原則，合同條款是否完備，雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任是否明確，從而可以及時發(fā)現(xiàn)并有效地處理不完善合同、違法合同和假合同，使勞動合同的訂立符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于把合同爭議消滅在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生爭議，由于勞動合同鑒證是具有法律效力的，它可以為勞動爭議仲裁委員會和人民法院提供具有法律效力的證明，有利于及時準(zhǔn)確地進行裁決和判決。

(4)對用人單位主管部門勞動合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。勞動保障行政部門除對勞動合同進行統(tǒng)一管理外，還應(yīng)對本地區(qū)用人單位主管部門勞動合同管理工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立健全勞動合同管理制度，幫助培訓(xùn)勞動合同管理人員，對企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題進行分析，找出原因，研究提出解決辦法，推動用人單位加強內(nèi)部勞動合同管理。

(5)建立健全勞動合同管理制度。勞動合同管理制度，是指勞動合同管理機關(guān)對勞動合同進行管理的具體手段，也是勞動合同主體雙方必須遵守的規(guī)則。勞動合同管理制度，在很大程度上是通過建立制度來實現(xiàn)的，如果沒有建立必要的管理制度，或者管理制度不完善，就難以有效地對勞動合同實施管理，影響勞動合同制度的實施。因此，必須研究建立一套必要的勞動合同管理制度，使勞動合同管理逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。從實踐上看，一般要建立勞動合同簽證制度、勞動合同履行情況檢查制度、勞動合同檔案制度、勞動合同統(tǒng)計制度以及勞動合同審查備案制度等。

(6)處理違法勞動合同。查處違法勞動合同，是勞動合同管理機關(guān)行使管理的重要內(nèi)容。只有對違法者依法嚴(yán)肅處理，才能震懾違法者，同時教育大多數(shù)，提高合同主體雙方的合同意識和法制觀念，從而自覺履行勞動合同。

2．行業(yè)主管部門勞動合同管理的方式

行業(yè)主管部門是基層用人單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和行政管理機關(guān)，對基層用人單位的經(jīng)營管理活動負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對用人單位的勞動管理也負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。勞動合同管理制度是用人單位勞動管理的重要組成部分。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動保障行政部門對所屬用人單位加強勞動合同管理制度，行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點，結(jié)合企業(yè)改革及減人增效的要求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬用人單位開展勞動合同制度的基礎(chǔ)管理工作，對本單位崗位進行測評和分類，按照精干、效能和科學(xué)合理的原則實行定員定額管理，合理確定領(lǐng)導(dǎo)組織，制定崗位規(guī)范和考評標(biāo)準(zhǔn)，明確職工崗位責(zé)任，為勞動合同的順利履行打下基礎(chǔ)。

根據(jù)職責(zé)范圍，行業(yè)主管部門對用人單位的勞動合同管理可以開展以下幾項工作：

(1)宣傳勞動法律、法規(guī)和政策，提高企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的法制觀念和勞動合同意識，為勞動合同制度在本單位的順利實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

(2)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。幫助基層用人單位培訓(xùn)負責(zé)勞動合同管理的業(yè)務(wù)骨干，幫助他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《勞動法》以及與《勞動法》相配套的法規(guī)規(guī)章，特別是有關(guān)勞動合同的法規(guī)和政策，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(3)對勞動合同的訂立和履行情況進行監(jiān)督檢查。與勞動保障行政部門相比，行業(yè)主管部門對所屬用人單位的用人情況更了解，行業(yè)主管部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，在職責(zé)范圍內(nèi)，檢查和監(jiān)督基層用人單位依法訂立勞動合同、依法履行勞動合同的情況，作用明顯。對不認真履行勞動合同的，給予批評教育，督促其認真履行；對違反勞動合同的，幫助其及時糾正。

3．用人單位勞動合同管理的主要方式

用人單位加強勞動合同管理，完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，能夠有效地發(fā)揮勞動合同制度的激勵作用，調(diào)動勞動者積極性，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。用人單位勞動合同管理制度主要有以下幾種方式：

(1)完善勞動合同內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查已簽訂的勞動合同，對其中內(nèi)容不符合《勞動法》及有關(guān)規(guī)定的條款進行修改，必備條款不全的應(yīng)盡快補充；條款過于原則的，可與職工協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議，也可將有關(guān)具體內(nèi)容直接補充到勞動合同中。通過以上措施，使勞動合同比較全面細致地規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使勞動合同易于履行。

(2)建立和運用切實有效的管理手段，促進勞動合同的履行。用人單位應(yīng)建立勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況、實際工作年限、勞動合同期限、勞動合同約定條款進行動態(tài)管理。有條件的用人單位，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。

(3)建立和完善與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國家法律法規(guī)，建立健全支撐勞動合同制度運行的企業(yè)內(nèi)部配套規(guī)章制度，包括工資分配、工時、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及職工獎懲辦法等，并把勞動合同履行情況與職工的勞動報酬、福利待遇聯(lián)系起來，促進工資能多能少、崗位能上能下、人員能進能出的新型勞動用人機制的形成。

(4)強化勞動合同制度運行的日常管理工作。用人單位制定的實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論通過，實施方案應(yīng)就勞動合同簽訂、履行、變更、解除和終止等各個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，作為勞動合同運行的依據(jù)。要對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資、休假、保險福利、加班及獎懲等進行必要的記錄。勞動合同期滿前應(yīng)提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)落實勞動合同管理工作的責(zé)任制。用人單位要指定專職或兼職人員，負責(zé)本單位勞動合同的日常管理工作。通過培訓(xùn)，使勞動合同管理人員熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)，做到依法管理，提高勞動合同管理水平。

(6)加強勞動合同管理制度的監(jiān)督工作。工會和職代會要積極參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，監(jiān)督本單位勞動合同的履行情況，對勞動合同履行過程中存在的問題和不足，提出意見和建議。勞動爭議調(diào)解委員會也要做好本單位勞動爭議調(diào)解工作，減少勞動爭議的發(fā)生，保持勞動合同的正常履行。

一、勞動合同鑒證

勞動合同鑒證，是勞動合同鑒證機關(guān)依法審查、證明勞動合同真實性和合法性的一項行政監(jiān)督和服務(wù)措施。鑒證機關(guān)為地方勞動行政部門，其鑒證職能一般由勞動保障行政部門中的勞動仲裁辦事機構(gòu)具體實施，其管轄范圍以合同簽訂地或履行地為標(biāo)志具體界定。勞動合同鑒證的范圍，及于我國境內(nèi)各種用人單位和各種勞動者的勞動合同，包括法定應(yīng)當(dāng)鑒證的勞動合同和當(dāng)事人自愿申請鑒證的勞動合同，包含勞動合同訂立、續(xù)訂、變更等各個環(huán)節(jié)。

根據(jù)有關(guān)立法規(guī)定，勞動合同鑒證系列活動如下所述：

1．鑒證審查的內(nèi)容包括：(1)雙方當(dāng)事人是否具備簽訂勞動合同的資格；(2)合同內(nèi)容是否符合法規(guī)和政策；(3)雙方當(dāng)事人是否在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同；(4)合同條款是否完備，雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)是否明確；(5)中外合同文本是否一致。

2．鑒證過程中當(dāng)事人應(yīng)履行的主要義務(wù)有：(1)應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠⒓予b證。其中，用人單位一方應(yīng)當(dāng)為法定代表人、主要負責(zé)人或者委托代理人；勞動者一方應(yīng)為本人或委托代理人。(2)應(yīng)當(dāng)依法提交有關(guān)材料。其中包括勞動合同文本3份；法人單位法定代表人或非法人單位主要負責(zé)人的身份證明或授權(quán)委托書；非法人單位營業(yè)執(zhí)照；勞動者身份證明；鑒證機關(guān)認為需要的其他材料。(3)應(yīng)當(dāng)按法定標(biāo)準(zhǔn)繳納鑒證費。

3．鑒證機關(guān)對不同情況分別作下述處理：(1)對審查合格的勞動合同，應(yīng)予鑒證，由鑒證人員在合同文本上簽名并加蓋鑒證專用章，注明鑒證日期。(2)當(dāng)事人提供的合同文本及證明材料不完備的，應(yīng)通知當(dāng)事人補全。(3)對不真實、不合法的勞動合同，不予鑒證，并向當(dāng)事人說明理由，在合同文本上注明。(4)對審查不合格的勞動合同，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人修改或重新簽訂，然后再辦鑒證手續(xù)。

已鑒證的勞動合同，因其依據(jù)的法規(guī)政策發(fā)生變化而與現(xiàn)行法規(guī)政策有矛盾的，可免費重新鑒證；勞動合同鑒證后發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)立即撤銷鑒證并退還鑒證費，或重新鑒證。

二、勞動合同備案

勞動合同備案，是勞動合同備案機關(guān)依法對勞動合同進行審查和保存，以確認勞動合同的訂立、續(xù)訂、變更和解除的一項監(jiān)督措施。它由勞動保障行政部門和地方工會組織分別在各自職能范圍內(nèi)具體實施，以訂立、續(xù)訂、變更的勞動合同和解除勞動合同的事實為備案對象，表明對勞動關(guān)系存續(xù)和解除的確認。各種勞動合同的訂立和解除都應(yīng)當(dāng)備案，而經(jīng)勞動保障行政部門鑒證或批準(zhǔn)的勞動合同不必再由勞動保障行政部門備案。

三、勞動合同示范文本

勞動合同示范文本，是由勞動保障行政部門統(tǒng)一制發(fā)的，為勞動者和用人單位訂立勞動合同提供示范的勞動合同書。它具體表明勞動合同內(nèi)容的基本結(jié)構(gòu)，記載勞動合同的一般性條款。合同當(dāng)事人雙方一般應(yīng)當(dāng)按照合同示范文本的條款進行協(xié)商以確定合同具體內(nèi)容，也可從實際出發(fā)增減部分合同條款。使用合同示范文本，有助于保證合同內(nèi)容的完備性和合法性，以實現(xiàn)合同內(nèi)容和格式的規(guī)范化。勞動保障行政部門對合同示范文本的設(shè)計，既要符合勞動法規(guī)政策對合同內(nèi)容的一般要求，又要體現(xiàn)勞動關(guān)系的行業(yè)特色和職業(yè)特色，這樣更便于對勞動合同訂立的指導(dǎo)。

四、勞動合同履行的監(jiān)督檢查

我國《勞動合同法》第六章以七條的篇幅(第73—79條)，專章對勞動合同的監(jiān)督檢查作了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

(一)監(jiān)督檢查機構(gòu)的規(guī)定

國務(wù)院勞動行政部門負責(zé)全國勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理?？h級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容的規(guī)定

縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監(jiān)督檢查：(1)用人單位制訂直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；(2)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；(3)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；(4)用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；(5)用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；(6)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。

(三)監(jiān)督檢查權(quán)限的規(guī)定

縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱與勞動合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對勞動場所進行實地檢查，用人單位和勞動者都應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。勞動行政部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

(四)其他配套規(guī)定

1．縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進行監(jiān)督管理。

2．勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

3．工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

4．任何組織或者個人對違反本法的行為都有權(quán)舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報有功人員給予獎勵。

五、勞動手冊

勞動手冊是由勞動保障行政部門統(tǒng)一制發(fā)的，記載勞動者基本情況及勞動關(guān)系運行經(jīng)歷的，在依法填寫后有合法證明作用的文書。其內(nèi)容包括勞動者的姓名、年齡、性別、身體狀況、住址、政治面貌、文化程度、學(xué)歷和職業(yè)技能等級等項基本情況，工作經(jīng)歷和勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、終止情況，各項保險費繳納情況以及其他有關(guān)事項。除勞動者基本情況由本人填寫外，其他事項一般由有關(guān)管理機關(guān)或用人單位負責(zé)填寫。勞動手冊經(jīng)依法填寫后任何單位和個人都不得隨意涂改。勞動者在職期間，勞動手冊可由用人單位保管，失業(yè)期間可由本人保管或者交就業(yè)服務(wù)機構(gòu)保管。

六、勞動合同檔案管理

勞動合同檔案管理包括兩個層次：

1．單位內(nèi)部管理。用人單位內(nèi)部的勞動合同管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對本單位簽訂的勞動合同專門立案建檔，分類管理，妥善保存。我國《勞動合同法》第50條特別強調(diào)，用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存2年備查。

2．行政部門管理。勞動保障行政部應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)鑒證、備案和批準(zhǔn)的勞動合同卷宗，為督促檢查勞動合同履行和處理勞動爭議提供幫助。微觀和宏觀層次的勞動合同管理，都包括設(shè)立臺賬卡片目錄索引、卷宗等內(nèi)容。

我國勞動合同管理體制的基本框架，由行政管理、社會管理和用人單位內(nèi)部管理構(gòu)成。

勞動合同的行政管理，主要由勞動行政部門實施，用人單位主管部門也有一定的勞動合同管理職能。勞動行政部門作為勞動合同主管機關(guān)，對勞動合同進行綜合和統(tǒng)一管理，在勞動合同管理體制中處于最重要地位。其管理職責(zé)主要包括：制定關(guān)于合同的規(guī)章和政策；指導(dǎo)用人單位實行勞動合同制度；實行勞動合同鑒證和備案；確認和處理無效勞動合同；監(jiān)督勞動合同履行；統(tǒng)一制發(fā)勞動合同書；組織實行勞動合同制度的經(jīng)驗交流和理論研究；等等。

勞動合同的社會管理，主要是由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會機構(gòu)和工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)會等社會團體，在各自業(yè)務(wù)或職責(zé)范圍內(nèi)，對勞動合同運行的特定環(huán)節(jié)或特定方面實行管理。其中特別重要的是職業(yè)介紹機構(gòu)對勞動合同訂立的中介和指導(dǎo)，工會對勞動合同履行的監(jiān)督、對勞動合同解除的干預(yù)和對勞動爭議處理的參與。

勞動合同的用人單位內(nèi)部管理，即單位行政(主要是勞資機構(gòu))及其參與的勞動爭議調(diào)解機構(gòu)對勞動合同運行的管理。它是微觀勞動管理的基本組成部分和組織勞動過程的必要手段。其內(nèi)容主要包括：制定勞動合同制度的實施方案；組織和指導(dǎo)勞動合同的簽訂；監(jiān)督勞動者和單位行政中有關(guān)機構(gòu)對勞動合同的履行；結(jié)合勞動合同履行情況對勞動者實行獎懲；調(diào)解勞動合同協(xié)議；調(diào)研和總結(jié)實行勞動合同制度的經(jīng)驗和問題。