決策理論
1.決策理論概述
決策理論是把第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的系統(tǒng)理論、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等綜合運(yùn)用于管理決策問題,形成的一門有關(guān)決策過程、準(zhǔn)則、類型及方法的較完整的理論體系。決策理論已形成了以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主赫伯特·西蒙(Herbert Simon)為代表人物的決策理論學(xué)派。
決策理論是有關(guān)決策概念、原理、學(xué)說等的總稱?!皼Q策”一詞通常指從多種可能中作出選擇和決定。行政決策理論是用以指導(dǎo)和闡釋行政決策的理論依據(jù)。
行政決策理論形成于20世紀(jì)30~40年代。首先提出行政決策觀點(diǎn)的是美國學(xué)者L.古立克。他在《組織理論》一文中認(rèn)為決策是行政的主要功能之一。其后,美國學(xué)者C.I.巴納德在《行政領(lǐng)導(dǎo)的功能》一書中,認(rèn)為行政決策是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要戰(zhàn)略因素。這些觀點(diǎn)對后來行政決策理論頗有影響。但行政決策理論體系的形成,并使其在行政學(xué)中占有重要的地位,則是由美國行政學(xué)家H.A.西蒙實(shí)現(xiàn)的。1944年他先在《決策與行政組織》一文中提出了決策理論的輪廓。3年后,他出版了《行政行為──在行政組織中決策程序的研究》,成為決策理論方面最早的專著。此后,他繼續(xù)研究決策理論和實(shí)際決策技術(shù)(包括運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)),為決策學(xué)成為新的管理學(xué)科奠定了基礎(chǔ)。
2.決策理論的代表性理論
行政決策理論的種類較多,不同學(xué)者闡述問題的角度也各不相同。其中具有代表性的理論包括以下幾種。
- 一、完全理性決策論
完全理性決策論又稱客觀理性決策論。代表人物有英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.邊沁、美國科學(xué)管理學(xué)家F.W.泰勒等。他們認(rèn)為人是堅(jiān)持尋求最大價(jià)值的經(jīng)濟(jì)人。經(jīng)濟(jì)人具有最大限度的理性,能為實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人目標(biāo)而作出最優(yōu)的選擇。
其在決策上的表現(xiàn)是:決策前能全盤考慮一切行動(dòng),以及這些行動(dòng)所產(chǎn)生的影響;決策者根據(jù)自身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),選擇最大價(jià)值的行動(dòng)為對策。這種理論只是假設(shè)人在完全理性下決策,而不是在實(shí)際決策中的狀態(tài)。
- 二、連續(xù)有限比較決策論
連續(xù)有限比較決策論的代表人物是H.A.西蒙。他認(rèn)為人的實(shí)際行動(dòng)不可能合于完全理性,決策者是具有有限理性的行政人,不可能預(yù)見一切結(jié)果,只能在供選擇的方案中選出一個(gè)"滿意的"方案。"行政人"對行政環(huán)境的看法簡化,往往不能抓住決策環(huán)境中的各種復(fù)雜因素,而只能看到有限幾個(gè)方案及其部分結(jié)果。事實(shí)上,理性程度對決策者有很大影響,但不應(yīng)忽視組織因素對決策的作用。
- 三、理性、組織決策論
理性、組織決策論代表人物有美國組織學(xué)者J.G.馬奇。他承認(rèn)個(gè)人理性的存在,并認(rèn)為由于人的理性受個(gè)人智慧與能力所限,必須借助組織的作用。通過組織分工,每個(gè)決策者可以明確自己的工作,了解較多的行動(dòng)方案和行動(dòng)結(jié)果。組織提供個(gè)人以一定的引導(dǎo),使決策有明確的方向。組織運(yùn)用權(quán)力和溝通的方法,使決策者便于選擇有利的行動(dòng)方案,進(jìn)而增加決策的理性。而衡量決策者理性的根據(jù),是組織目標(biāo)而不是個(gè)人目標(biāo)。
- 四、現(xiàn)實(shí)漸進(jìn)決策論
現(xiàn)實(shí)漸進(jìn)決策論代表人物是美國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者C.E.林德布洛姆。他的理論的基點(diǎn)不是人的理性,而是人所面臨的現(xiàn)實(shí),并對現(xiàn)實(shí)所作漸進(jìn)的改變。他認(rèn)為決策者不可能擁有人類的全部智慧和有關(guān)決策的全部信息,決策的時(shí)間、費(fèi)用又有限,故決策者只能采用應(yīng)付局面的辦法,在“有偏袒的相互調(diào)整中”作出決策。該理論要求決策程序簡化,決策實(shí)用、可行并符合利益集團(tuán)的要求,力求解決現(xiàn)實(shí)問題。這種理論強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)和漸進(jìn)改變,受到了行政決策者的重視。
- 五、非理性決策論
非理性決策論代表人物有奧地利心理學(xué)家S.弗洛伊德和意大利社會學(xué)家V.帕累托等。該理論的基點(diǎn)既不是人的理性,也不是人所面臨的現(xiàn)實(shí),而是人的情欲。他們認(rèn)為人的行為在很大程度上受潛意識的支配,許多決策行為往往表現(xiàn)出不自覺、不理性的情欲,表現(xiàn)為決策者在處理問題時(shí)常常感情用事,從而作出不明智的安排。
3.決策理論的觀點(diǎn)[1]
決策理論是在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上,吸收了行為科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等研究成果而發(fā)展起來的。主要代表人物是美國人西蒙,其代表作為《管理決策新科學(xué)》。西蒙因其在決策理論、決策應(yīng)用等方面作出的開創(chuàng)性研究,而獲得1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。決策理論的觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1)突出決策在管理中的地位。決策管理理論認(rèn)為:管理的實(shí)質(zhì)是決策,決策貫穿于管理的全過程,決定了整個(gè)管理活動(dòng)的成敗。如果決策失誤,組織的資源再豐富、技術(shù)再先進(jìn),也是無濟(jì)于事的。
2)系統(tǒng)闡述了決策原理。西蒙對于決策的程序、準(zhǔn)則、類型及其決策技術(shù)等作了科學(xué)的分析,并提出用“滿意標(biāo)推”宋代替?zhèn)鹘y(tǒng)決策理論的“最優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)”,研究了決策過程中沖突的解決方法。
3)強(qiáng)調(diào)了決策者的作用。認(rèn)為組織是決策者個(gè)人所組成的系統(tǒng),因此,強(qiáng)調(diào)不僅要注意在決策中應(yīng)用定量方法、計(jì)算技術(shù)等新的科學(xué)方法,而且要重視心理因素、人際關(guān)系等社會因素在決策中的作用。
4.行政決策理論的發(fā)展趨勢
行政決策理論的發(fā)展趨勢是:
①強(qiáng)調(diào)人的判斷對決策的影響。如行為決策論探討決策者尋求次優(yōu)行為的方法;社會判斷論認(rèn)為決策者受不同性質(zhì)環(huán)境的影響會造成判斷上的失實(shí);歸屬決策論強(qiáng)調(diào)決策者在環(huán)境變量的作用下會受偶然因素的影響。
②行政決策理論應(yīng)用范圍擴(kuò)大。如將決策方法應(yīng)用于行政管理的有效性的分析;把決策理論引入突發(fā)性危機(jī)的研究;把決策理論應(yīng)用于政策分析領(lǐng)域,以研究導(dǎo)致政策失誤的原因和場合。
5.西蒙的決策理論
- 一、西蒙決策理論的基本要點(diǎn)是:
1.決策貫穿于管理的全過程,管理就是決策
(1)決策理論是管理理論發(fā)展的新階段
(2)組織就是作為決策者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)
(3)組織的全部管理活動(dòng)就是決策
2.決策是一個(gè)過程
(1)情報(bào)活動(dòng)
(2)設(shè)計(jì)活動(dòng)
(3)抉擇活動(dòng)
(4)審查活動(dòng)
3.決策應(yīng)采用“有限度的理性”準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)
(1)經(jīng)濟(jì)人的“絕對的理性”準(zhǔn)則
(2)組織中人的行為是為實(shí)現(xiàn)一定目的,具有有限度理性的以任務(wù)為中心的合理地選擇手段的“管理人”的行為
(3)有限度的理性導(dǎo)致管理人尋求“符合要求的”或“令人滿意的”措施
4.決策可分為定型化和非定型化決策,且決策技術(shù)不同
(1)決策的類型
(2)決策的技術(shù)
5.決策和組織機(jī)構(gòu)、集權(quán)與分權(quán)以及信息聯(lián)系的關(guān)系
(1)組織的劃分必須以所要作出的決策類型為依據(jù)
(2)集權(quán)和分權(quán)不能脫離決策過程而孤立存在
(3)直線領(lǐng)導(dǎo)和參謀人員都有決策問題
(4)決策前提賴以從一個(gè)組織成員傳遞給另一個(gè)成員的任何過程
- 二、對“決策理論”的評析
1.決策理論的貢獻(xiàn)
2.決策理論的局限性
- 三、決策理論的貢獻(xiàn)
(1)對復(fù)雜的管理活動(dòng)進(jìn)行了高度的理論概括,并充分考慮經(jīng)營管理的整個(gè)領(lǐng)域及其環(huán)境,使管理理論圍繞著決策這個(gè)中心來發(fā)展。
(2)決策理論的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以向管理者提供一種分析、解決問題的系統(tǒng)方法。它鼓勵(lì)管理者去發(fā)現(xiàn)和探尋各種潛在性的對策和可能發(fā)生的自然狀態(tài),并能充分運(yùn)用各種科學(xué)知識和技術(shù)手段,形成比較全面系統(tǒng)的管理方法和技術(shù),使管理具有一定的可操作性。
(3)管理人(或決策人)的有限度的理性準(zhǔn)則對于工商企業(yè)經(jīng)營管理決策具有相當(dāng)?shù)目陀^性、可行性和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
- 四、決策理論的局限性
(1)決策理論如果作為一種主流的一般管理理論,顯然未能全面反映管理活動(dòng)的規(guī)律性,缺乏對一般管理關(guān)系和環(huán)節(jié)的分析,忽視了管理工作要比決策工作多得多、復(fù)雜得多這個(gè)事實(shí)。所以,從根本上說,它還屬于管理方法、手段或技術(shù)方面的管理理論。
(2)西蒙的決策理論從本質(zhì)上說,是管理決策理論,而未包括根據(jù)生產(chǎn)、銷售資本運(yùn)營等企業(yè)組織的工作內(nèi)容而進(jìn)行的業(yè)務(wù)(或經(jīng)營)決策內(nèi)容。從這個(gè)角度來看,它如同其它管理理論一樣,沒有同企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)緊密結(jié)合起來,不能成為企業(yè)管理理論的主流理論。