基本建設(shè)預(yù)算是指預(yù)先計算擬建工程從籌建到竣工驗收所需全部建設(shè)費用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。

基本建設(shè)預(yù)算是對建設(shè)投資進(jìn)行分配、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)，是國家對建設(shè)工程實行科學(xué)管理和有效控制的重要手段。

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，在采用兩階段設(shè)計的情況下，擴(kuò)大初步設(shè)計階段要編制較為粗略的總概算，施工圖設(shè)計階段要編制較為詳細(xì)的施工圖預(yù)算。在采用三階段設(shè)計的情況下，初步設(shè)計階段要編制設(shè)計總概算，技術(shù)設(shè)計階段要編制修正概算，施工圖設(shè)計階段要編制施工圖預(yù)算。這些概、預(yù)算文件總稱為基本建設(shè)預(yù)算。

建設(shè)預(yù)算不僅計算建設(shè)項目的全部費用，而且是對全部建設(shè)投資進(jìn)行分配、管理、控制和監(jiān)督的重要手段，其主要作用如下：

1.編制建設(shè)計劃的依據(jù)

國家確定建設(shè)投資規(guī)模和投資方向，對國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行投資分配，都必須以建設(shè)預(yù)算為依據(jù)。另外，各項目建設(shè)年度計劃投資

2.選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)

設(shè)計概算是衡量建設(shè)項目設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)。設(shè)計人員在初步設(shè)計階段根據(jù)設(shè)計概算的多個可選擇方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，從而選擇一個經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計方案。

3.建設(shè)貸款和結(jié)算工程價款的依據(jù)

建設(shè)預(yù)算是控制建設(shè)投資額的依據(jù)。各貸款銀行根據(jù)建設(shè)預(yù)算確定的數(shù)額和其他有關(guān)條件確定建設(shè)項目貸款的額度。

建設(shè)單位根據(jù)預(yù)算和承包合同向施工單位撥付工程價款，根據(jù)預(yù)算和工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款，根據(jù)預(yù)算和工程變更資料計算工程結(jié)算造價。

4.施工企業(yè)加強(qiáng)管理和成本核算的依據(jù)

施工企業(yè)根據(jù)施工圖預(yù)算提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，編制施工進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃；根據(jù)施工圖預(yù)算和施工定額編制施工預(yù)算。

施工圖預(yù)算是企業(yè)統(tǒng)計完成工作量和工程成本核算的基礎(chǔ)。

在工程建設(shè)程序的不同階段需對建設(shè)工程中所支出的各項費用進(jìn)行準(zhǔn)確合理的計算和確定。各種基本建設(shè)預(yù)算的主要內(nèi)容和作用如下。

1.投資估算

投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計計算的費用文件。

由于投資決策過程可進(jìn)一步劃分為項目建議書階段、可行性研究階段，所以，投資估算工作也相應(yīng)分為上述幾個階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，投資估算的準(zhǔn)確程度不同，進(jìn)而每個階段投資估算所起的作用也不同。項目建議書階段編制的初步投資估算，作為相關(guān)權(quán)力職能部門審批項目建議書的依據(jù)之一，相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展項目前期工作中控制工程預(yù)算的依據(jù)；可行性研究階段的投資估算可作為對項目是否真正可行做出最后決策的依據(jù)之一，經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，是編制投資計劃、進(jìn)行資金籌措及申請貸款的主要依據(jù)，也是控制初步設(shè)計概算的依據(jù)。

2.設(shè)計概算

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備價格、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，對工程建設(shè)項目費用進(jìn)行概略計算的文件，它是設(shè)計文件的組成部分。其內(nèi)容包括建設(shè)項目從籌建到竣工驗收的全部建設(shè)費用。

設(shè)計概算是確定和控制建設(shè)項目總投資的依據(jù)，是編制基本建設(shè)計劃的依據(jù)，是實行投資包干和辦理工程撥款、貸款的依據(jù)，是評價設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性、選擇最優(yōu)設(shè)計方案的重要尺度，同時也是控制施工圖預(yù)算、考核建設(shè)成本和投資效果的依據(jù)。

3.施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件以及相關(guān)規(guī)定等資料編制的，用來確定建筑安裝工程全部建設(shè)費用的文件。

施工圖預(yù)算主要是作為確定建筑安裝工程預(yù)算造價和承發(fā)包合同價的依據(jù)；同時也是建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)；是落實和調(diào)整年度基本建設(shè)投資計劃的依據(jù)；是設(shè)計單位評價設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)尺度；是發(fā)包單位編制標(biāo)底的依據(jù)；是施工單位加強(qiáng)經(jīng)營管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本以及進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制投標(biāo)報價的依據(jù)。

4.施工預(yù)算

施工預(yù)算是在施工前，根據(jù)施工圖紙、施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計中的平面布置、施工方案、技術(shù)組織措施以及現(xiàn)場實際情況等，由施工單位編制的、反映完成一個單位工程所需費用的經(jīng)濟(jì)文件。

施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，主要是計算工程施工中人工、材料及施工機(jī)械臺班所需要的數(shù)量。施工預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制施工作業(yè)計劃、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是向班組簽發(fā)施工任務(wù)單、考核單位用工、限額領(lǐng)料的依據(jù)，也是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動分析、進(jìn)行“兩算”對比、控制工程成本的主要依據(jù)。

5.工程結(jié)算

工程結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工結(jié)算的活動。按工程施工進(jìn)度的不同，工程結(jié)算有中間結(jié)算與竣工結(jié)算之分。

中間結(jié)算就是在工程的施工過程中，由施工單位按月度或按施工進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行工程量的統(tǒng)計，經(jīng)建設(shè)單位核定認(rèn)可，辦理工程進(jìn)度價款的一種工程結(jié)算。待將來整個工程竣工后，再做全面的、最終的工程價款結(jié)算。

竣工結(jié)算是在施工單位完成它所承包的工程項目，并經(jīng)建設(shè)單位和有關(guān)部門驗收合格后，施工企業(yè)根據(jù)施工時現(xiàn)場實際情況記錄、工程變更通知書、現(xiàn)場簽證、定額等資料，在原有合同價款的基礎(chǔ)上編制的、向建設(shè)單位辦理最后應(yīng)收取工程價款的文件。工程竣工結(jié)算是施工單位核算工程成本、分析各類資源消耗情況的依據(jù)，是施工企業(yè)取得最終收入的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制工程竣工決算的主要依據(jù)之一。

6.竣工決算

工程竣工決算是在整個建設(shè)項目或單項工程完工并經(jīng)驗收合格后，由建設(shè)單位根據(jù)竣工結(jié)算等資料，編制的反映整個建設(shè)項目或單項工程從籌建到竣工交付使用全過程實際支付的建設(shè)費用的文件。

竣工決算是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值和辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，是考核竣工項目概預(yù)算與基本建設(shè)計劃執(zhí)行水平的基礎(chǔ)資料。

基本建設(shè)預(yù)算費用，應(yīng)包括建設(shè)項目從籌建到竣工驗收的全部建設(shè)費用。其構(gòu)成包括建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工器具購置費用和其他基本建設(shè)費用。

1.建筑安裝工程費用。是指在建筑安裝工程生產(chǎn)過程中的各種耗費，包括直接費、施工管理費、其他間接費和計劃利潤等四部分。

(1)直接費。是指直接用于建筑安裝工程的某一部分、分項工程或某一結(jié)構(gòu)上的建設(shè)費用，包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和其他直接費。

(2)施工管理費。是指施工企業(yè)為了組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用。

(3)其他間接費。是指間接費中除施工管理費之外的部分，包括臨時設(shè)施費、勞保支出費、施工隊伍調(diào)遣費等。

(4)計劃利潤。是國家對建筑安裝旅工企業(yè)規(guī)定的構(gòu)成工程造價的利潤。

2.設(shè)備購置費用。是指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的費用。

3.工器具及生產(chǎn)用具購置費。是指車間、實驗室等應(yīng)配備的達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種工具、器具、儀器、生產(chǎn)用具等低值易耗品的購置費。

4.其他基本建設(shè)費用。是指不屬于某個單位工程而同整個建設(shè)項目有關(guān)的或相關(guān)的費用。

以上內(nèi)容是構(gòu)成基本建設(shè)工程造價的費用要素。