工會經(jīng)費，是指工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M用。按《中華人民共和國工會法》，工會經(jīng)費的主要來源是工會會員繳納的會費和按每月全部職工工資總額的2％向工會撥交的經(jīng)費這二項，其中2％工會經(jīng)費是經(jīng)費的最主要來源。

工會會員交納的會費自然是屬于其勞動力價值的一部分，對此沒有什么爭議。目前存在爭議的主要是針對2％工會經(jīng)費部分。引起爭議的直接原因是這部分經(jīng)費不是通過工會會員以會費交納的方式，是通過行政撥交的方式，從而引起人們對它的來源和實質存有分歧。爭議主要有四種觀點。

第一種觀點認為其本質屬性應該是勞動力價值的一部分（也把它稱之為勞動價值補償），這是大多數(shù)人的觀點，也是政府的觀點；

第二種觀點認為其本質屬性應該是對剩余價值的分配，這是一小部分人的觀點；

第三種觀點認為其是屬于生產資料的內容，這是極少數(shù)人的觀點；

第四種意見認為是混合性的，認為既有屬于勞動力價值的部分，也有屬于生產資料的部分，這同樣是一小部分人的觀點。

總的來說，目前觀點主要集中在第一和第二種，并且是比較對立的。

工會經(jīng)費是依照國家法律法規(guī)取得的，它的來源的合法性受國家法律保護，任何組織和個人不得干涉。

根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會經(jīng)費的來源有五個方面：㈠工會會員繳納的會費；㈡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；㈢工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；㈣人民政府的補助；㈤其他收入。

1、工會會員繳納的會費。

工會會員繳納會費是會員應盡的義務，同時也是會員在工會組織內部享受權利的物質基礎。會員繳納工會會費，體現(xiàn)了會員的組織觀念，密切了會員與工會組織的聯(lián)系，同時也有利于職工之間的互助互濟和團結友愛的精神的增強。會費交納的標準，是根據(jù)不同時期會員的收入情況和工會工作情況，由全國總工會統(tǒng)一制定的?，F(xiàn)行標準，根據(jù)全國總工會1979年工發(fā)101號通知規(guī)定，工會會員每月應向工會組織繳納本人每月基本收入0.5%的會費。工資尾數(shù)不足十元的不計交會費。只要企業(yè)發(fā)給的是“工資”，而不是發(fā)的獎金、津貼或補貼，就應按本人所得的工資收入計算交納會費。會員繳納的會費，全部留在基層，用于工會開展活動，勿需上交。

2、行政方面根據(jù)工會法及有關法規(guī)的規(guī)定撥交的經(jīng)費。

根據(jù)《工會法》的規(guī)定，凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關，應按上月份全部職工工資總額的2%向工會撥交當月份的工會經(jīng)費，并由工會按有關規(guī)定逐級上解。縣級以上地方總工會有權對行政區(qū)域內企業(yè)、事業(yè)單位和機關行政方面撥交工會經(jīng)費情況進行檢查。對逾期未交或者少交工會經(jīng)費的單位，經(jīng)屢次催交無效時，可以正式文件通知繳款單位的開戶銀行，由銀行存款中扣交，并從當月的第16日起，每日扣收千分之五的滯納金。去年修改后的《工會法》第四十三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?a href="/wiki/%E6%94%AF%E4%BB%98%E4%BB%A4" title="支付令">支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

行政撥交工會經(jīng)費是國家以立法形式維護工會權益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征：

（1）強制性。行政撥繳工會經(jīng)費是《工會法》規(guī)定的,《工會法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強制執(zhí)行?！墩憬嵤垂ā缔k法》第三十四條規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關，應當按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月的經(jīng)費。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會經(jīng)費的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金?！薄案骷壒敯匆?guī)定的比例向上級工會上繳經(jīng)費?！薄捌髽I(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。”《浙江省實施〈工會法〉辦法》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令或者提起訴訟?！?

（2）無償性。企事業(yè)、機關的行政方面向工會撥繳經(jīng)費是無償?shù)?。撥繳工會經(jīng)費是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。

（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

各基層單位行政方面應于每月15日前，按照上月份全部職工工資總額2%，向工會撥交當月份的工會經(jīng)費。工會在收到工會經(jīng)費后，應向交款單位行政開具“工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)”，稅務部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。

按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，全國總工會對基層行政方面向工會撥交的經(jīng)費，規(guī)定自上而下逐級上解形成各級工會的經(jīng)費來源。各級工會經(jīng)費留成比例為：基層工會的分成比例一般不少于60%，省、自治區(qū)、直轄市總工會和市、縣總工會的分成比例不超過35%，且體各留多少，由省、自治區(qū)、直轄市總工會決定；5%上交全國總工會。

3、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)上繳的收入。

工會可以利用自己籌集的各種資金，舉辦職工旅游，職工消費合作社等為職工服務的經(jīng)濟事業(yè)。

4、人民政府的補助。

在工會經(jīng)費不足的情況下，人民政府給同級工會的補貼，是工會經(jīng)費的補充來源。它且有一次性和專用性的特點。

5、其他收入。

其他收入主要指：上級工會的補貼，個人、社會團體及海外僑胞、友人的捐助，工會變賣財產收入，銀行存款利息收入等等。

(1)、工會收入的主要來源有四項：1、會員交納的會費收入、2、行政撥繳工會的經(jīng)費收入、3、工會舉辦事業(yè)的收入、4、各級政府企事業(yè)行政的補助收入。

(2)、會費的收交標準：每月會員基本工資的千分之五。會費不上交上級工會。

(3)、行政撥繳的工會經(jīng)費：

一、行政撥交工會經(jīng)費的計提標準

《工會法》規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)、機關行政方面應按全部職工實際工資總額的百分之二，按月?lián)芙唤o工會組織。根據(jù)國家統(tǒng)計局1985年規(guī)定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個概念所包括的范圍概述如下：

1.“全部職工”。全民所有制單位職工，指的是在國家機關、黨派團體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作，并由其支付工資的各種人員。其范圍包括以下三部分。

(1)固定職工。經(jīng)國家勞動部門或組織部門正式分配、安排和批準招收為固定職工的人員。包括出勤的，因故未出勤的；編制內的，編制外的；在國外工作的；試用期間的以及臨時借調到其他單位，但仍由原單位支付工資的人員。

(2)合同制職工。在國家勞動計劃內，通過簽訂勞動合同，考核錄用的職工。包括礦山，交通鐵路部門使用的農民輪換工和建筑業(yè)使用的農民合同制工人。

(3)其他職工。

①臨時工。根據(jù)國家勞動計劃，經(jīng)各級勞動部門批準臨時使用的到期可以辭退的人員。包括從事季節(jié)性、臨時性生產和服務工作的人員。

②計劃外用工。在國家勞動計劃以外,通過各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產或工作,并支付工資的人員。這部分人員,不論其工資的經(jīng)費來源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應包括。如:鄉(xiāng)一級以上國家機關從農村聘用的干部；縣級主管部門使用并支付工資的各種業(yè)務人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動服務公司介紹來參加生產或工作的人員；以集體所有制勞動指標招收,而實際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調、借用、并入和委托代培的人員，名義上是發(fā)包工,實際上由全民所有制單位安排生產或工作的人員；其他招收的職工。

在全民所有制中,下列人員不包括在“全部職工”中

(1)領取國家補貼的農村和城鎮(zhèn)民辦教師；

(2)實行個人承包離店經(jīng)營不再由國家支付工資的人員；

(3)從企業(yè)領取原材料,在自己家庭中進行生產的家庭工；

(4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實際由全民所有制單位直接組織安排生產或工作的人員,則應包括在“全部職工”中）；

(5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補、房屋修繕、裝卸、搬運、運輸?shù)裙ぷ魉褂玫娜藛T:

(6)從農村動員參加鐵路、公路、輸油氣管線、水利等大型土石方工程工作,工作結束后立即辭退,只發(fā)給生活補貼的半義務性建勤民工〈其他以“民工”名義,從農村招收參加一般建設的人員,應列入“全部職工”)；

(7)參加企業(yè)生產勞動的軍工和勤工儉學的在校學生；

(8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國家救濟為主的人員、代辦鄉(xiāng)郵員等。

城鎮(zhèn)集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時職工、季節(jié)工、輪換工等。不包括參加集體所有制單位生產和勞動的軍工和學生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。

2.“工資總額組成”。全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國家在一定時期(年、季、月、日)內實際支付給全部職工的勞動報酬總額。不論是從工資科目開支,還是由工資科目以外的其他各項經(jīng)費科目(如搬運費、材料費、加工費、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤留成與附屬機構的業(yè)務收入等〉開支的；也不論是以貨幣形

式或實物形式支付的,均應計算在工資總額內。工資總額組成內容如下：

(1)各種工資。

①計時工資：按照計時工資標準支付給職工的勞動報酬,包括對已做工作按計時工資標準支付的計時工資;因病、工傷、產假、計劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或按計時工資標準的一定比例支付的工資及學徒工的生活津貼。

②基礎工資：按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費”確定的工資。

③職務工資：按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,“按照工作人員職務高低、責任大小、工作繁簡和業(yè)務水平確定”的工資。

④計件工資：對已做工作,按計件單價支付給職工的勞動報酬。包括超額累進計件、直接無限計件、限額計件、超定額計件、按工作量包干計件、按營業(yè)額提成、超定額計件等工資制度或方法支付的工資。

⑤加班加點工資：對在法定節(jié)日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長工作時間進行工資的職工發(fā)給的勞動報酬。

⑥其他：根據(jù)國家規(guī)定支付的工資。如保留工資、附加工資、調整工資補發(fā)上年的工資等。

(2)各種獎金。對職工超額勞動的一種鼓勵,是為了獎勵先進,對生產、工作上有優(yōu)良成績的職工,在標準工資以外交付給職工的勞動報酬。

①各種生產(業(yè)務)獎：如質量獎、安全獎、提前竣工獎、綜合獎、年終獎、勞動分紅、影劇院超場獎、教師超鐘點獎等。

②節(jié)約獎：包括特定燃料、原材料節(jié)約獎。

⑧勞功競賽獎：包括發(fā)給先進集體、先進個人、勞動模范的各種實物獎勵和獎金。

④增收節(jié)支獎：機關、事業(yè)單位增收節(jié)支行政經(jīng)費對職工的獎勵。

⑤其他獎金：鐵道、交通運輸部門從補票收入中支付的“堵漏獎”等。

⑥集體所有制單位的勞動分紅。

(3)各種津貼。為了補償職工額外或特殊的勞動消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動報酬。包括：

①對勞動強度大、勞動條件差的工種實行的津貼：如從事野外、高空、井下、流動施工、林區(qū)、高溫、艱苦氣象臺站、微波站、冷庫低溫、廢品回收人員崗位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費和班中餐等。

②工齡、教齡和護士工齡津貼等。

③技術津貼。如特級教師、科研、優(yōu)秀運動員技術補貼和體育津貼等。

④班組長津貼、中小學班主任津貼。

⑤其他津貼。直接支付給個人的冬季取暖補貼、職工生活津貼(如糧價補貼、煤價補貼等)、伙食津貼(如火車司機乘務員的乘務津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車司機行車津貼、運動員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書報費以及學徒服裝津貼等。

城鎮(zhèn)集體所有制單位工資總額計算范圍,也與全民所有制單位同。計提工會經(jīng)費的全部職工與工資總額組成一覽表,見附表6-6。

二、督促行政依法撥交工會經(jīng)費

為了做到及時、全部收齊行政撥交工會經(jīng)費,基層工會應督促行政每月最遲于十五日以前完成工會經(jīng)費的撥交工作,并按月根據(jù)“全部職工”和“工資總額組成”的規(guī)定范圍檢查其計算是否正確無誤。可按行政上月份所填報的工資總額統(tǒng)計表所列數(shù)字作為核對計算撥交本月份工會經(jīng)費的依據(jù)。

1.工會組織要向企業(yè)、事業(yè)、機關行政宣傳黨的有關政策法令,使這些政策法令得到切實遵守和具體落實。

2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。全國總工會會同中國人民銀行、財政部、于1980年12月31日發(fā)出《關于嚴格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費的通知》。其中規(guī)定：“對逾期不交工會經(jīng)費的單位,工會組織應向其講明撥交工會經(jīng)費的意義和規(guī)定,并及時催收迫轍。經(jīng)屢次催收無效的,由縣或城市的區(qū)工會(產業(yè)工會管經(jīng)費的,由基層的上一級工會)以文件正式通知繳款單位的開戶銀行,由銀行從其存款戶中扣交,并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。當然作出這一規(guī)定的目的,不是為了對行政罰款,而是為了確保工會工作和職工群眾文化教育體育活動能夠順利進行。不是在萬不得已的情況下,不采用這一手段?！?

3.行政撥交工會經(jīng)費,不能撥現(xiàn)金,均應通過銀行填寫專用繳款書(附表6一7〉轉入基層工會帳戶,同時按規(guī)定比例通過銀行轉入或匯到上級工會的帳戶。基層以上各級工會收到基層交來的上解經(jīng)費后,也應按規(guī)定比例通過銀行,逐級上解,不得截留。

《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！边@一規(guī)定，為工會經(jīng)費的正確合理使用提供了依據(jù)。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

各級工會建立經(jīng)費審查委員會。

各級工會經(jīng)費收支情況應當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經(jīng)費使用情況提出意見。

工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。

第四十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條工會的財產、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

第四十七條工會所屬的為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關系不得隨意改變。

第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

根據(jù)全國總工會的有關規(guī)定，基層工會經(jīng)費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓；職工集體福利事業(yè)補助；工會自身建設：培訓工會干部和工會積極分子；召開工會會員(代表)大會；工會建家活動；工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作，慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設備、設施維修；工會管理的為職工服務的文化、體育、生活服務等附屬事業(yè)的相關費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補助。

另外，基層工會在保證正常工作活動且經(jīng)費有結余的前提下，可用部分結余經(jīng)費或實物開辦為職工服務的“三產”或做投資經(jīng)營。但必須進行可行性經(jīng)濟分析論證，需經(jīng)費審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預算，并嚴格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項目的保值增值。

縣以上各級工會機關除按照規(guī)定應該由政府開支的費用外，其他所有費用，均從基層工會按2％收繳的工會經(jīng)費中約40％比例的上解經(jīng)費中開支，其范圍主要包括：職工活動費、工會行政費、工會業(yè)務費、事業(yè)支出、補助下級支出以及其他支出等。縣以上各級工會經(jīng)費的使用，應堅持為下級工會和基層工會服務、為職工群眾服務的原則。

根據(jù)《工會法》的規(guī)定，應由同級政府承擔的費用，諸如工會辦公設施和職工活動陣地建設、縣級以上工會干部的住房和離退休人員的待遇等費用，應該由同級人民政府承擔，不應擠占工會經(jīng)費。

《工會法》規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于基層職工的教育和工會開展的活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！?999年全總修改后的經(jīng)費使用管理辦法包括使用管理原則和開支范圍兩個部分。

1、工會經(jīng)費使用管理原則

①、堅持經(jīng)費獨立管理原則，要獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算。根據(jù)審定的預算，工會經(jīng)費開支，由工會主管財務主席“一支筆”審批。

②、堅持遵紀守法原則。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標準，認真執(zhí)行工會財務制度，遵守財務紀律。

③、堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?jīng)費應重點用于維護職工權益、開展職工教育和職工群眾活動方面。

④、堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級要求，認真編報和執(zhí)行。

⑤、堅持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。

⑥、堅持民主管理原則。要定期公布帳目，接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。

⑦、堅持為職工服務原則。工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押；不得在二級市場炒購股票。

2、工會經(jīng)費的開支范圍

經(jīng)費開支范圍是指工會經(jīng)費開支的界限，規(guī)定哪些費用由工會經(jīng)費開支。根據(jù)工會工作的任務和活動內容，以及有關政策規(guī)定，管理辦法規(guī)定了九項經(jīng)費開支范圍：①、會員活動費。用會費組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用。如組織會員活動日經(jīng)費、郊游活動費、聯(lián)歡會、參觀展覽會、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費用等。

②、職工活動費。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支。

③、工會業(yè)務費。用于履行工會職能、加強自身建設和開展業(yè)務工作等方面的費用。如：工會干部和積極分子學習政治、業(yè)務所需費用；培訓工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎勵；工會會員（代表）大會的費用；建家活動費用；工會維護職工合法權益開展的法律咨詢服務、勞動爭議協(xié)調等各項工作活動的費用；慰問困難職工的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。

④、事業(yè)支出。用于工會所屬為職工服務的非獨立核算的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業(yè)單位的費用以及對獨立核算附屬事業(yè)單位的補助支出。

⑤、其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用。

⑥、上解經(jīng)費支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費。

⑦、工會行政經(jīng)費方面。縣級以上工會開支的行政管理、后勤保障的費用。

⑧、專項資金使用方面。縣級以上工會機關，根據(jù)主管工會核定的專項預算，用撥入專項資金，從事專項工程、專項設備購置和專項維修而發(fā)生的實際支出

⑨、補助下級工會支出?？h級以上工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關規(guī)定給予的補助款項。

3、國家規(guī)定由行政承擔的費用開支

據(jù)《工會法》、全總、財政部及國家的有關規(guī)定，下列費用應由行政列支：

⑴、基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務等活動場地設施、設備及其維修、水、電、取曖等費用。

⑵、基層工會專職人員的工資、獎金、醫(yī)療、補貼、勞動保護費用及其他福利待遇。

⑶、基層工會專職人員的離退休費及退職生活費。

⑷、基層工會兼職干部短期學習工資及差旅費。

⑸、工會組織的勞動競賽、技術交流、技術革新活動所需的獎勵費用。

⑹、企業(yè)光榮榜制作的設備材料費。

⑺、企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報刊費。

⑻、企業(yè)行政主辦由工會進行管理的廣播站，人員、設備等費用。

⑼、由行政方面或委托工會布置的慶祝“五一”節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費。

⑽、行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進生產（工作）者等方面的會議費和獎勵費。

4、截留、挪用應上解的工會經(jīng)費屬于違紀行為

各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務體制，以及全國總工會制定的經(jīng)費分成和上解比例的規(guī)定，按時、足額上解工會經(jīng)費，不得截留、挪用。截留、挪用應上解的工會經(jīng)費屬于違紀行為：

下列情形均屬于截留、挪用應上解工會經(jīng)費行為：

(1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經(jīng)費的。

(2)擅自改變全國總工會或省級工會的規(guī)定，降低上解工會經(jīng)費比例，減少上解經(jīng)費的。

(3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，采取不入賬，少入賬或另設一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實際收入，減少上解工會經(jīng)費的。

(4)擅自將應上解的工會經(jīng)費挪用于本級工會或補助下級工會的基本建設，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經(jīng)費的。

(5)同意所屬工會少上解或不上解工會經(jīng)費，影響上級工會經(jīng)費分成收入的。

(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經(jīng)費的。

工會經(jīng)費主要兩個方面:一是上交經(jīng)當?shù)毓糠?二是企業(yè)工會留用的部分.有關工會方面的支出都可以在工會經(jīng)費里面列支.但稅法允許抵扣的工會經(jīng)費不能超過當年計稅工資總額的2%.

（一）主要的工會支出

企業(yè)如果有工會就要計提工會經(jīng)費（須是經(jīng)過當?shù)氐墓鷾驶騻浒傅模．斎荒愕墓?jīng)費也必須上交部分給出當?shù)氐墓?一般私營企業(yè)是沒有工會的,所以不用提工會經(jīng)費,但如果你單位有工會,或當?shù)匾蟊仨氃O立工會,那就應該提工會經(jīng)費.工會組織的活動經(jīng)費通常包括三部分：

1、由企業(yè)向工會組織提供的辦公設施。包括工會日常活動所必需的房屋設備，以及有關水電、辦公用品等設施，通常由企業(yè)提供，其維修費用通常也由企業(yè)承擔。

2、企業(yè)按規(guī)定計提的工會經(jīng)費。根據(jù)我國工會法的規(guī)定，企業(yè)每月應按全部職工實際工資總額的2%向本企業(yè)工會撥交工會經(jīng)費，在管理費中列支。但必須收到專用收據(jù)才可以所得稅稅前扣除。

3、工會會員交納的會費。根據(jù)我國工會法的規(guī)定，工會會員每月按基本工資的千分之五交納會費。

（二）工會經(jīng)費的列支

工會經(jīng)費主要用于職工的教育和工會活動，其開支范圍如下：

1、宣傳活動支出。包括工會組織日常的學習、勞動競賽，舉辦各種報告會、展覽會、講座和其他技術交流的宣傳費用，以及各種宣傳工具的購置維修和集體訂閱的報刊雜志等支出。

2、文藝活動支出。包括工會開展業(yè)余文藝活動所需的設備購置費和維修費，舉辦聯(lián)歡會，藝術展覽到這些文藝活動的經(jīng)費；還包括工人文化宮、工人俱樂部、工人圖書館的設備購置維修和日常經(jīng)費。

3、體育活動支出。包括工會舉辦的各種體育活動的設備購置維修費、經(jīng)費、運動用品和服裝費。

4、工會干部訓練費，是指培訓工會專職人員的費用。

5、工會行政費有關支出。包括工會專職人員的人員經(jīng)費、辦公費、差旅費等費用。

6、補助支出。包括工會會員的困難補助和職工集體福利事業(yè)的補助費用。

7、工會專職人員的工資。工會專職人員的工資由工會經(jīng)費開支，其他各種待遇是于本企業(yè)其他職工相同，由企業(yè)負擔。

（三）暫不計提工會經(jīng)費的情況

1、未成立工會組織的企業(yè)，可以不計提工會經(jīng)費。

2、處于停產或半停產狀態(tài)的企業(yè)，可以不計提工會經(jīng)費。

但是，以上兩條各地方規(guī)定不一，具體情況應查詢當?shù)毓挠嘘P組織。

（四）國稅代收工會經(jīng)費的范圍、比例及計算繳納公式

1、國稅代收工會經(jīng)費的范圍：建立工會組織的所有企業(yè)、事業(yè)單位（省總工會直管單位和市財政全額預算撥款的黨政機關、事業(yè)單位除外）。

2、國稅代收工會經(jīng)費的比例：企業(yè)、事業(yè)單位按全部職工工資總額2%計提的工會經(jīng)費中應上繳上級工會50%的部分。（省屬產業(yè)工會在漢單位和垂直管理單位的代收比例另行規(guī)定）

3、計算繳納公式：單位全部職工工資總額×2%×50%

新企業(yè)所得稅納稅申報表重新明確了《國家稅務總局關于工會經(jīng)費稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2000〕678號）中所稱每月全部職工工資，是指按稅收規(guī)定允許稅前扣除的工資額。該數(shù)額是允許稅前扣除的工會經(jīng)費的計算基數(shù)，未提供繳納工會經(jīng)費專用繳款收據(jù)的，計提的工會經(jīng)費全額納稅調增。

這與當前主流媒體就工會費的計提基數(shù)的解釋有些沖突，如有觀點依據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定“工會經(jīng)費的來源包括：（一）工會會員繳納的會費；（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費；”《立法法》第七十九條第一款規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，《工會法》是由全國人大常委會通過的法律，而《企業(yè)所得稅暫行條例》是由國務院制定的行政法規(guī)，前者是上位法，后者是下位法，因此當兩者發(fā)生沖突時，應適用上位法，即按工資總額的2%在稅前扣除工會經(jīng)費。

2005年1月21日，中華全國總工會和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強工會經(jīng)費稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號），對工會經(jīng)費的稅前扣除作了進一步明確：凡依法建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，每月按照全部職工工資總額的2%向工會撥繳工會經(jīng)費，并憑工會組織開具的工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)在稅前扣除。工資總額按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）頒布的標準執(zhí)行，工資總額組成范圍內的各種獎金、津貼和補貼等，均計算在內。但總局[2006]56號文新的申報表重又強調按稅收規(guī)定允許稅前扣除的工資額，在聯(lián)合發(fā)文尚未作廢之時，是否是有文件打架之嫌？有待總局進一步明確。