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財(cái)務(wù)困境

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1.財(cái)務(wù)困境概述

破產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營的一種結(jié)果,達(dá)到這一結(jié)果的過程是一系列可識(shí)別的環(huán)節(jié):穩(wěn)健經(jīng)營──不穩(wěn)健經(jīng)營──財(cái)務(wù)困境──破產(chǎn)。

財(cái)務(wù)困境又稱財(cái)務(wù)危機(jī)(Financial crisis):指現(xiàn)金流量不足以補(bǔ)償現(xiàn)有債務(wù)。

企業(yè)界在使用財(cái)務(wù)困境這個(gè)詞時(shí),其含義也是多樣的,它可以是,

  • 含義(一):當(dāng)企業(yè)債務(wù)的相對(duì)價(jià)值“微不足道”時(shí),發(fā)生財(cái)務(wù)困境。
  • 含義(二):企業(yè)現(xiàn)金流量不足以抵償其現(xiàn)有債務(wù)的情況,這些債務(wù)包括應(yīng)付未付款、訴訟費(fèi)用、違約的利息和本金等。財(cái)務(wù)困境通常導(dǎo)致企業(yè)與其中至少一個(gè)債權(quán)人的重新談判。
  • 含義(三):企業(yè)現(xiàn)有流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債的不匹配。

由此可見,從不同的角度來看,其含義截然不同。從事件的結(jié)果來分析其原因。在現(xiàn)實(shí)中,可以看到當(dāng)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值不足以償還負(fù)債價(jià)值(凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)數(shù))或企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流量不足以補(bǔ)償現(xiàn)有債務(wù)(包括利息、應(yīng)付賬款等)時(shí)(就是所謂的經(jīng)營不善),在這種情況下,公司通常有破產(chǎn)和重組兩種後果。企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值不足以償還負(fù)債價(jià)值是指資本收益能力的絕對(duì)低下,因此破產(chǎn)是其必然后果。企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流量不足以補(bǔ)償現(xiàn)有債務(wù)可能反映資本流動(dòng)能力的相對(duì)低下,可以通過一系列非常行動(dòng)使企業(yè)免於破產(chǎn),維持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的能力。這些行動(dòng)包括:

  • (1)出售主要資產(chǎn);
  • (2)與其他企業(yè)合并;
  • (3)減少資本支出;
  • (4)發(fā)行新股;
  • (5)與債權(quán)人協(xié)商談判;
  • (6)債權(quán)換股權(quán)。

其中前三項(xiàng)屬資產(chǎn)重組,後三項(xiàng)屬債務(wù)重組。當(dāng)這些行動(dòng)無效後,才進(jìn)入破產(chǎn)程式。

上述兩種情況的性質(zhì)是不同的。後者可以說是一種“困境”,還可以通過一系列非常行動(dòng)恢復(fù)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的能力。因此,把後一種情況定義爲(wèi)財(cái)務(wù)困境,即企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流量不足以補(bǔ)償現(xiàn)有債務(wù)。

落入財(cái)務(wù)困境的企業(yè),要恢復(fù)其繼續(xù)經(jīng)營的能力,必須承擔(dān)一定的成本──財(cái)務(wù)困境成本

2.財(cái)務(wù)困境分類

按照資產(chǎn)收益與資產(chǎn)流動(dòng)匹配的狀態(tài),可以把財(cái)務(wù)困境分成兩類:

(一)虧損型財(cái)務(wù)困境

  虧損企業(yè)按其虧損時(shí)間,可分爲(wèi)偶然虧損企業(yè)、間斷虧損企業(yè)和連續(xù)虧損企業(yè)三類。偶然虧損企業(yè)是指歷史上沒有虧損發(fā)生,只是目前一年虧損的企業(yè);間斷虧損企業(yè)是指歷史上虧損時(shí)有發(fā)生,但并非連續(xù)虧損的企業(yè),即時(shí)盈時(shí)虧的企業(yè);連續(xù)虧損企業(yè)是指連續(xù)二年以上虧損的企業(yè)。弄清這一點(diǎn)很必要。因爲(wèi)我國財(cái)務(wù)制度規(guī)定,企業(yè)虧損可由以後年度利潤弭補(bǔ),企業(yè)盈利可以先弭補(bǔ)以前年度虧損,然後計(jì)繳所得稅,但弭補(bǔ)期限不能超過三年。若三年連續(xù)虧損,則第一年虧損就無法弭補(bǔ)。企業(yè)虧損的主要原因可能是:

  • ①銷售收入過小,成本費(fèi)用過大;

  • ②銷售收入過小,現(xiàn)金短缺;

  • ③成本費(fèi)用過大,現(xiàn)金短缺;

  • ④銷售收入過小,成本費(fèi)用過大,現(xiàn)金短缺。

  對(duì)於前三種情況企業(yè)若能加強(qiáng)管理,問題不難解決。但是第四種情況則是進(jìn)入財(cái)務(wù)困境。若不采取強(qiáng)力措施,恐怕企業(yè)只能破產(chǎn),別無他途。

  例如1976年,北美農(nóng)機(jī)業(yè)三巨頭Massey Ferguson、國際Harvester和Deere的市場份額分別34%、 28%、38%。隨後由於石油價(jià)格上漲,通貨膨脹高居不下。1979年聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行提高利率,希望抑制通貨膨脹。但此舉增加了用戶融資購買農(nóng)機(jī)的資金成本,農(nóng)機(jī)需求顯著下降。Massey Ferguson和國際Har vester公司由於債務(wù)負(fù)擔(dān)重而陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境。而債務(wù)負(fù)擔(dān)輕的 Deere利用未使用的債務(wù)融資能力進(jìn)行必要的投資,支援陷入困境的經(jīng)銷商。1980年,Deere公司在北美農(nóng)機(jī)市場占有率上升到49%,而 Massey Ferguson、國際Harvester分別下降到28%、22%。1980年底,農(nóng)機(jī)業(yè)需求仍不景氣。由於債務(wù)融資能力下降,Deere公司面臨削減投資專案和在發(fā)行新股(可能導(dǎo)致公司股票價(jià)格下降)的抉擇。1981年1月5日,Deere公司宣布發(fā)行1 72億美元新股,用於投資必要的專案,同時(shí)償還部分債務(wù),降低債務(wù)比例。Deere公司因此重新儲(chǔ)備了債務(wù)融資能力。而債務(wù)沈重的競爭對(duì)手 Massey Ferguson公司和國際Har vester公司一直處於財(cái)務(wù)困境,最終均宣布破產(chǎn)。

(二)盈利型財(cái)務(wù)困境

  盈利企業(yè)按其發(fā)展?fàn)顩r,可分爲(wèi)穩(wěn)健發(fā)展的盈利企業(yè)和超常發(fā)展的盈利企業(yè)。超常發(fā)展是只求利潤,不顧風(fēng)險(xiǎn)的直線發(fā)展或急劇成長。盡管不乏有通過貸款、高負(fù)債進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的投資擴(kuò)張獲得超常發(fā)展而成功的企業(yè)家和企業(yè),但“技改和擴(kuò)建債務(wù)危機(jī)現(xiàn)象”非常普遍,財(cái)務(wù)危機(jī)深重、甚至破產(chǎn)的企業(yè)不勝枚舉。盈利型財(cái)務(wù)困境往往始發(fā)於擴(kuò)大銷售。爲(wèi)了擴(kuò)大銷售,於是增加產(chǎn)成品存貨,原材料存貨,增加應(yīng)收款項(xiàng),增加設(shè)備投資。具體表現(xiàn)爲(wèi)一見訂貨踴躍,就唯恐生產(chǎn)能力不足。增加設(shè)備,進(jìn)行固定資產(chǎn)投資,而自有資金又不充裕,於是借款。導(dǎo)致了固定資產(chǎn)過大,負(fù)債過大。

  而固定資產(chǎn)購置後,必需要較多的相關(guān)原材料和在產(chǎn)品資金。這就造成存貨過大并促使產(chǎn)成品資金上升。同時(shí),由於借債或賒購的增加,負(fù)債進(jìn)一步增大。這樣產(chǎn)成品存貨過大,造成賒銷量過大,應(yīng)收款項(xiàng)過大;應(yīng)收款項(xiàng)過大又進(jìn)一步導(dǎo)致借款的增加或應(yīng)付款的無力支付,負(fù)債再次增加,這就出現(xiàn)了惡性循環(huán)。一旦市場變化,銷貨銳減,勢(shì)必出現(xiàn)現(xiàn)金短缺,進(jìn)入“有利可圖,無錢可用”的財(cái)務(wù)困境。

3.財(cái)務(wù)困境的國內(nèi)外研究發(fā)展

財(cái)務(wù)困境的國外研究

  在進(jìn)行財(cái)務(wù)困境預(yù)測時(shí)首先需要解決的是其概念的界定問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境是一個(gè)逐步的連續(xù)過程,通常從財(cái)務(wù)正常漸漸發(fā)展到財(cái)務(wù)困境,不存在一個(gè)明確的分界點(diǎn)將企業(yè)分為陷入財(cái)務(wù)困境和沒有陷入財(cái)務(wù)困境兩類,因此國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)困境有多種不同的定義方法,對(duì)財(cái)務(wù)困境也有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

  在Beaver (1966)的研究中,他把財(cái)務(wù)困境定義為破產(chǎn)、拖欠優(yōu)先股股息、銀行透支和債券不能償付。Deakin(1972)認(rèn)為財(cái)務(wù)困境包括已經(jīng)破產(chǎn)、無力償債或?yàn)閭鶛?quán)人利益而已經(jīng)清算的公司。Carmichael (1972)認(rèn)為財(cái)務(wù)困境是企業(yè)履行業(yè)務(wù)受阻,具體表現(xiàn)為流動(dòng)性不足、權(quán)益不足、資金不足和債務(wù)拖欠。George Foster(1986) 在他的《Financial Statement Analysis》中指出:所謂財(cái)務(wù)困境,就是指公司出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)折現(xiàn)問題,而且這種問題的解決必須要依賴于公司的經(jīng)營方式或存在形式的轉(zhuǎn)變。 Morris(1997)列出了嚴(yán)重程度依次遞減的12條企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境的標(biāo)志:

  • (1)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算,企業(yè)自愿申請(qǐng)破產(chǎn)清算,或者被指定接收者完全接收;

  • (2)公司股票在交易所被停止交易;

  • (3)被會(huì)計(jì)師出具對(duì)持續(xù)經(jīng)營的保留意見;

  • (4)與債權(quán)人發(fā)生債務(wù)重組;

  • (5)債權(quán)人尋求資產(chǎn)保全;

  • (6)違反債券契約,公司債券評(píng)級(jí)或信用評(píng)級(jí)下降,或發(fā)生對(duì)針對(duì)公司財(cái)產(chǎn)或董事的訴訟;

  • (7)公司進(jìn)行重組;

  • (8)重新指定董事,或者公司聘請(qǐng)公司診斷師對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷;

  • (9)被接管(但不是所有被接管都預(yù)示企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境);

  • (10)公司關(guān)閉或出售其部分產(chǎn)業(yè);

  • (11)減少或未能分配股利,或者報(bào)告損失;

  • (12)報(bào)告比市場預(yù)期或可接受水平低的利潤,或者公司股票的相對(duì)市場價(jià)格出現(xiàn)下降。

  Ross (1999)認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面定義財(cái)務(wù)困境:

  • (1)企業(yè)失敗,即企業(yè)清算后仍不能支付債權(quán)人的債務(wù);

  • (2)法定破產(chǎn),即企業(yè)和債權(quán)人向法院申請(qǐng)破產(chǎn);

  • (3)技術(shù)破產(chǎn),即企業(yè)無法按期履行債務(wù)合同還本付息;

  • (4)會(huì)計(jì)破產(chǎn),即企業(yè)賬面凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)數(shù),資不抵債。

  美國教授查爾斯?吉布森在經(jīng)過長期的實(shí)踐考察與分析之后,將財(cái)務(wù)困境總結(jié)為以下五種表現(xiàn):

 ?。?)企業(yè)被迫清算,他認(rèn)為清算是企業(yè)在解散或者依法破產(chǎn)過程中,為了終結(jié)企業(yè)現(xiàn)存的各種法律關(guān)系,而由專門的工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系進(jìn)行全面清查、作價(jià)及處理的一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。如果企業(yè)不是因?yàn)槠髽I(yè)的法定營業(yè)期屆滿而開展這項(xiàng)工作,企業(yè)清算則屬被迫進(jìn)行。因此,企業(yè)被迫清算既是企業(yè)財(cái)務(wù)失敗的直接表現(xiàn),也是財(cái)務(wù)困境無法扭轉(zhuǎn)的結(jié)局;

  (2)企業(yè)對(duì)短期債權(quán)人被迫實(shí)行延期付款。毫無疑義,延期付款破壞了企業(yè)與短期債權(quán)人的事先約定,降低了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù),從而給企業(yè)價(jià)值帶來負(fù)面影響。這是與企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相悖的,是財(cái)務(wù)困境的表現(xiàn);

  (3)企業(yè)延期償還債券利息,企業(yè)債券是反映債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有價(jià)證券,當(dāng)發(fā)行企業(yè)不能按期履行支付利息的法定責(zé)任時(shí),這種有價(jià)證券就會(huì)貶值, 負(fù)債企業(yè)價(jià)值將會(huì)明顯下降,從而形成財(cái)務(wù)困境;

 ?。?)企業(yè)延期償還債券本金,當(dāng)企業(yè)延期償還債券本金成為社會(huì)公眾所矚目的現(xiàn)實(shí)時(shí),發(fā)行企業(yè)的資本實(shí)力和支付保障就成為虛構(gòu)成分。于是,該債券的市場價(jià)值與發(fā)行企業(yè)的價(jià)值則同時(shí)下降,形成財(cái)務(wù)困境現(xiàn)象;

  (5)企業(yè)無力支付優(yōu)先股股利,當(dāng)企業(yè)無力支付應(yīng)當(dāng)定期支付的優(yōu)先股股利時(shí),企業(yè)價(jià)值將會(huì)受到市場投資者的重新確認(rèn),使企業(yè)價(jià)值貶值等等。

財(cái)務(wù)困境的國內(nèi)研究

  由于在實(shí)際的實(shí)證研究中,往往需要用客觀的,可以觀察到的標(biāo)志來確定研究樣本,因此研究人員將企業(yè)是否申請(qǐng)破產(chǎn)作為企業(yè)是否陷入財(cái)務(wù)困境的標(biāo)志。但是破產(chǎn)是一個(gè)法律行為, 除了受經(jīng)濟(jì)因素影響外,還受政治和其他非市場因素影響;另外陷入財(cái)務(wù)困境與企業(yè)是否破產(chǎn)并無確定的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,在我國這一情況尤為突出。因此,無法明確有效地定義財(cái)務(wù)困境,而只能根據(jù)實(shí)證研究的具體內(nèi)容確定。

  在我國,暫時(shí)沒有對(duì)財(cái)務(wù)困境進(jìn)行深入研究及下一個(gè)準(zhǔn)確的定義,只是在《中華人民共和國破產(chǎn)法(試行)》第一章第三條對(duì)破產(chǎn)提出了一種定義,即定義為企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

  由于國內(nèi)財(cái)務(wù)困境預(yù)測的研究對(duì)象主要針對(duì)上市公司, 故一般將財(cái)務(wù)困境界定為財(cái)務(wù)狀況異常而被“特別處理”。1998年深滬證券交易所正式啟用了當(dāng)上市公司出現(xiàn)“異常狀況”時(shí),對(duì)上市公司進(jìn)行“特別處理”的條款。“異常狀況”包括“財(cái)務(wù)狀況異?!焙汀捌渌麪顩r異常”,其中因“其他狀況異?!倍惶貏e處理具有很大的不確定性,難以從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行有效預(yù)測,而對(duì) “財(cái)務(wù)狀況異?!鼻闆r的界定符合一般認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不健康的判斷。所以國內(nèi)研究人員一般將陷入財(cái)務(wù)困境的公司定義為因財(cái)務(wù)狀況異常而被特別處理的公司。在陳靜(1999)的研究中考慮到這個(gè)問題,但由于樣本量的限制,在實(shí)際樣本確定中未對(duì)被特別處理的原因加以區(qū)分。在陳曉和陳治鴻(2000)的同類研究中則界定了其研究對(duì)象是因財(cái)務(wù)狀況異常而被特別處理的公司。

4.財(cái)務(wù)困境理論在我國的研究和運(yùn)用

財(cái)務(wù)困境理論已成為資本結(jié)構(gòu)理論研究的前沿和熱點(diǎn)問題之一。目前我國絕大部分國有企業(yè)負(fù)債率居高不下,處在財(cái)務(wù)困境的威脅之中,嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。因此,對(duì)我國財(cái)務(wù)困境理論研究和應(yīng)用狀況進(jìn)行剖析,具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)、我國財(cái)務(wù)困境理論研究現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)困境在國內(nèi)更多的被稱為“財(cái)務(wù)危機(jī)”和“財(cái)務(wù)困難”,但什么是財(cái)務(wù)困境,在概念的內(nèi)涵方面,還缺乏一個(gè)明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)的判斷。從國外的研究結(jié)果來看,雖然學(xué)者之間亦有一定的分歧,但在以下幾個(gè)方面已基本形成共識(shí):財(cái)務(wù)困境都是從現(xiàn)金流量而不是盈利的角度來下定義的,差別只在于是否將違約視為陷入財(cái)務(wù)困境的標(biāo)志;當(dāng)企業(yè)對(duì)債權(quán)人的承諾無法實(shí)現(xiàn)或難以遵守時(shí),就意味著財(cái)務(wù)困境的發(fā)生;財(cái)務(wù)困境不等于破產(chǎn),破產(chǎn)清算僅僅是處理財(cái)務(wù)困境的方法之一,有學(xué)者將違約視為流量破產(chǎn),資不抵債稱為存量破產(chǎn);財(cái)務(wù)困境的影響主要是在違約之前發(fā)生,因此公司價(jià)值的損失大部分是在違約或破產(chǎn)之前而非以后。

國內(nèi)目前對(duì)財(cái)務(wù)困境的研究,一般都是將ST公司視為財(cái)務(wù)困境公司,但ST公司是盈利能力方面出了問題,并不意味著ST公司的現(xiàn)金流不足以履行償還義務(wù)或違約。因此,ST公司并不等于財(cái)務(wù)困境公司,在選擇研究樣本時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步分析ST公司的現(xiàn)金流狀況,確定是否真正陷入了財(cái)務(wù)困境。

對(duì)企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境成因的認(rèn)識(shí),國內(nèi)往往歸于企業(yè)經(jīng)營管理不善。實(shí)際上,管理不善可能是最重要但并不是惟一的因素,經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)所在行業(yè)進(jìn)入衰退期以及資本結(jié)構(gòu)不合理都可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)困境。目前,國內(nèi)的大量企業(yè)特別是國有企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境具有更為復(fù)雜的原因,一般認(rèn)為,我國的財(cái)稅體制改革使缺少政府投資的國有企業(yè)只能借款,因此形成了高負(fù)債并導(dǎo)致財(cái)務(wù)困境,但這只是表面現(xiàn)象,根本原因在于兩個(gè)方面:一是國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不健全,對(duì)企業(yè)的軟約束必然導(dǎo)致內(nèi)部人控制現(xiàn)象、管理不善和盈利能力低下,導(dǎo)致無力償債;另一方面,在政策的傾斜和地方政府的干預(yù)下,國有企業(yè)即使在虧損的時(shí)候仍然可以很輕易地低成本從銀行貸款以維持生存。低下的償債能力、廉價(jià)的籌資成本、軟約束的償還壓力必然導(dǎo)致國有企業(yè)的債務(wù)問題越來越嚴(yán)重,而信用體系的缺失和由此導(dǎo)致企業(yè)三角債和債權(quán)回收困難等因素更加劇了我國企業(yè)的財(cái)務(wù)困境。

在我國,對(duì)于債權(quán)人特別是銀行來說,由于普遍存在的通過破產(chǎn)逃避債務(wù)的現(xiàn)象,債權(quán)人被迫承擔(dān)了許多本應(yīng)該由困境企業(yè)或社會(huì)承擔(dān)的損失。因此,為了盡可能提前預(yù)防企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困境或破產(chǎn),同時(shí)也為了避免這類事件對(duì)債權(quán)人合法利益的侵蝕,建立財(cái)務(wù)困境的預(yù)警系統(tǒng)非常必要,關(guān)鍵是建立適合我國現(xiàn)實(shí)情況的預(yù)測模型。

由于我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期,金融體系、資本市場社會(huì)信用體系、產(chǎn)權(quán)市場等方面都還很不完善,因此,不能將國外的模型直接應(yīng)用到國內(nèi)企業(yè)上。雖然有少數(shù)國內(nèi)學(xué)者建立了上市公司的財(cái)務(wù)困境預(yù)測模型,但由于樣本太小,而且ST公司并不等于財(cái)務(wù)困境公司,因此這些模型更多的只是一種理論上的嘗試,需要更多的理論和實(shí)證研究。

財(cái)務(wù)困境仍是一個(gè)發(fā)展中的學(xué)說,目前研究的前沿是違約風(fēng)險(xiǎn)的定量評(píng)估和預(yù)測、違約債券和貸款價(jià)值的估計(jì),研究的基礎(chǔ)是大量的實(shí)證數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)困境成本可以分為企業(yè)價(jià)值損失、債權(quán)人的損失、其他利益當(dāng)事人的損失三個(gè)部分,據(jù)美國學(xué)者研究,總成本約占公司總價(jià)值(股權(quán)加債權(quán))的10%~20%,但與公司資產(chǎn)狀況、行業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)條件、同期違約債券的總額有關(guān),因而具有較大的波動(dòng)性。

目前,我國學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)困境的研究受到以下幾個(gè)方面的限制:資本市場不成熟、破產(chǎn)重組法律體系不健全、市場化債務(wù)重組成功的可能性很小,而且相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得性、可信度都很低;只有電力、能源等幾個(gè)國家壟斷行業(yè)的少數(shù)企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券,但規(guī)模非常小,也幾乎不存在違約風(fēng)險(xiǎn)問題;企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一,幾乎都是銀行貸款,但因?yàn)閲衅髽I(yè)的特殊性,違約貸款的處理與國企改革、金融體制改革聯(lián)系緊密,在很大程度上超出了財(cái)務(wù)困境的范疇。由于缺乏大量可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),很難進(jìn)行實(shí)證研究,目前國內(nèi)財(cái)務(wù)困境的研究主要集中于破產(chǎn)和重組的定性分析、發(fā)展企業(yè)債券市場可行性研究宏觀政策方面,在財(cái)務(wù)困境成本的實(shí)證研究方面還是空白。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、資本市場的發(fā)展,非國有企業(yè)的破產(chǎn)和重組問題大量存在,因此,財(cái)務(wù)困境的研究應(yīng)面向所有企業(yè)。

(二)、我國財(cái)務(wù)困境處理實(shí)踐中存在的問題

(1)財(cái)務(wù)困境處理的一般模式

根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況,處理財(cái)務(wù)困境主要有三種形式:第一種是資產(chǎn)重組,企業(yè)通過出售部分資產(chǎn),與其他企業(yè)合并,減少資本支出等方法來取得現(xiàn)金流,以償還到期債務(wù)。第二種是破產(chǎn)清算,法人資格消失,通過清算來結(jié)束各種債權(quán)和股權(quán)關(guān)系。第三種是債務(wù)重組,企業(yè)與債權(quán)人就原債務(wù)合同進(jìn)行談判以確定新的債務(wù)合同,包括債務(wù)展期債務(wù)減免和債轉(zhuǎn)股等。

在財(cái)務(wù)困境的處理方面,最主要的方法是債務(wù)重組。重組是為了使有復(fù)蘇希望的企業(yè)在發(fā)生暫時(shí)支付困難時(shí),避免進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

債務(wù)重組包括三種模式:

  • 1)、正式重組,也就是在破產(chǎn)保護(hù)下重組,即在第三方-法院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行重組也稱庭內(nèi)重組;
  • 2)、私下重組也稱庭外重組,企業(yè)與債權(quán)人私下達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議,
  • 3)、預(yù)包裝破產(chǎn)重組,即先與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議,再通過法律程序重組。

(2)我國企業(yè)財(cái)務(wù)困境的處理

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,由于對(duì)財(cái)務(wù)困境理論的認(rèn)識(shí)較為深刻,破產(chǎn)和重組立法方面的理論和實(shí)際操作的技術(shù)都比較成熟,但我國由于還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,不僅在技術(shù)層面上遇到很多難題,而且在理論上也存在不少困惑的地方。

1)、資產(chǎn)重組

資產(chǎn)重組在國際上是相對(duì)簡單的一種處理方式,最主要的形式就是通過出售部分非核心資產(chǎn)(一般在10%~20%之間)或業(yè)務(wù)來變現(xiàn)資金以償還到期債務(wù),或者通過被并購等方式來獲得還債的能力,政府幾乎不干預(yù)。

在我國,由于國有企業(yè)的特殊性,資產(chǎn)重組更多的是政府行為而不是經(jīng)濟(jì)行為。一些經(jīng)營狀況良好但不具備兼并條件的企業(yè)在政府干預(yù)下,被迫兼并沒有經(jīng)濟(jì)效益的困境企業(yè),以避免破產(chǎn)引發(fā)的職工安置壓力。但由于加大了企業(yè)負(fù)擔(dān),許多優(yōu)秀企業(yè)被拖垮,隨后也陷入困境,而有的上市公司為避免摘牌或配股的需要甚至僅僅為了股價(jià)炒作而進(jìn)行資產(chǎn)重組,這些都嚴(yán)重影響了資產(chǎn)重組的資源優(yōu)化配置功能。

2)、債務(wù)重組

債務(wù)重組在我國被稱作企業(yè)整頓,并包含了資產(chǎn)重組的內(nèi)容,主要體現(xiàn)在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》中的整頓條款,以及1992年7月發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》對(duì)破產(chǎn)程序外整頓的規(guī)定。債務(wù)重組在我國經(jīng)濟(jì)生活中具有重要意義,對(duì)于改善我國企業(yè)不合理的債務(wù)結(jié)構(gòu),減輕企業(yè)特別是國有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)有積極作用,同時(shí)又避免了破產(chǎn)程序容易引起社會(huì)震蕩等消極因素。

但與債務(wù)重組根本目的是為了解決債權(quán)債務(wù)問題不同的是,我國的企業(yè)整頓是與國民經(jīng)濟(jì)的整頓結(jié)合在一起的,目的是為了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序,手段以行政命令為主。因此在具體規(guī)定上,存在很大的差異,在適用范圍上,只是針對(duì)全民所有制企業(yè);在程序上,由企業(yè)上級(jí)主管部門提出并組織實(shí)施,并以企業(yè)與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議為前提。

這些顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境,破產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該適合所有類型的企業(yè),而如果能直接與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,也沒有必要經(jīng)過復(fù)雜的法律程序、承擔(dān)昂貴的時(shí)間損失和費(fèi)用。

債務(wù)重組涉及到市場、會(huì)計(jì)與法律制度,但由于目前我國資本市場的不成熟、法律法規(guī)體系的不完善,條例規(guī)定破產(chǎn)程序外的整頓,涉及的主要是企業(yè)內(nèi)部的一些整頓措施,對(duì)最為重要的企業(yè)與債權(quán)人之間的關(guān)系界定模糊。我國企業(yè)真正通過整頓獲得成功的案例并不多,而且暴露出大量的問題:一方面通過重組和破產(chǎn)逃避債務(wù)成為債務(wù)重組的根本動(dòng)力,嚴(yán)重侵害了債權(quán)人特別是銀行的利益;另一方面,由于上市指標(biāo)和配股資格作為一種稀缺資源,引發(fā)了地方政府主導(dǎo)的以“保殼保配” 和“借殼上市”為直接目標(biāo)的上市公司重組浪潮,侵害了中小投資者的利益和資本市場的健康發(fā)展。因此,從財(cái)務(wù)困境理論角度研究如何完善法律、法規(guī)以規(guī)范債務(wù)重組行為,不同財(cái)務(wù)困境處理模式在我國的應(yīng)用和選擇,內(nèi)部控制人對(duì)財(cái)務(wù)困境處理的影響等方面應(yīng)該成為我國財(cái)務(wù)理論界的研究方向。

3)、破產(chǎn)清算

①、破產(chǎn)清算是解決財(cái)務(wù)困境最為極端的方式,也是我國研究財(cái)務(wù)困境最深入的領(lǐng)域。我國從1986年開始試行《中華人民共和國破產(chǎn)法》,經(jīng)過十幾年的實(shí)踐,使政府官員和企業(yè)職工逐漸了解和接受了破產(chǎn),積累了大量的經(jīng)驗(yàn),為建立更為完善的破產(chǎn)制度打下了基礎(chǔ)。但在企業(yè)的破產(chǎn)過程中,無論從條文還是程序均暴露出不少的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

②、從1986年開始試行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二條、第三條規(guī)定:本法適用于全民所有制企業(yè);企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。由于現(xiàn)在公司的類型出現(xiàn)了有限責(zé)任、股份、合伙制、國有控股、國有參股等多種形式,而且非國有企業(yè)已經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)增長和解決就業(yè)的重要?jiǎng)恿?,因此原來只適用于全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)法已失去現(xiàn)實(shí)意義。

③、對(duì)債權(quán)人利益的侵蝕?,F(xiàn)有破產(chǎn)法將社會(huì)穩(wěn)定置于債權(quán)人利益之上,首先考慮的全民所有制企業(yè)職工安置的問題。企業(yè)在破產(chǎn)以后,首先要用企業(yè)存留財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后的收入來安置職工,剩下的錢才能還債。實(shí)際上這已經(jīng)不是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的破產(chǎn),而是一種政策破產(chǎn),所以債務(wù)清償率極低,債權(quán)人合法利益受到了嚴(yán)重的侵蝕。特別是我國企業(yè)的債務(wù)絕大部分是銀行貸款,在實(shí)踐中,存在大量的違規(guī)出售產(chǎn)權(quán)、脫殼經(jīng)營、母體裂變、假破產(chǎn)兼并等逃避銀行債務(wù)的現(xiàn)象,銀行被迫承擔(dān)了大部分改革的社會(huì)成本。破產(chǎn)和重組對(duì)國有企業(yè)來說,不但不是一種威脅和制約機(jī)制,反而成了一種誘惑,在很大程度上失去了促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)和管理進(jìn)步的作用。

政府行政干預(yù)及地方保護(hù)。國務(wù)院《在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》中規(guī)定,試點(diǎn)城市國有企業(yè)的破產(chǎn)實(shí)行預(yù)先報(bào)批的計(jì)劃管理制度,使法院失去對(duì)破產(chǎn)案件受理的決定權(quán),在破產(chǎn)清算中,清算組的組成也完全以政府行政官員為主體。而國際通行的做法是通過重組、破產(chǎn)管理人等制度,利用市場化的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士(如會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師等)來進(jìn)行。這種制度上的欠缺為政府出于自身的利益行政干預(yù)提供了法律上的依據(jù)。

(三)、理論解釋和政策建議

從理論上來說,對(duì)財(cái)務(wù)困境處理方案的選擇是根據(jù)公司財(cái)務(wù)杠桿、償債能力困難程度、債權(quán)人一致性以及效益困境水平?jīng)Q定的。但在我國,目前重組方式的選擇顯然不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而是被賦予了更多的含義、目標(biāo)。問題的核心是:在重組或破產(chǎn)清算的過程中,政府與債權(quán)人的博弈問題,即國有企業(yè)破產(chǎn)或重組后職工安置與保護(hù)債權(quán)人合法利益之間的矛盾。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家來說,由于社會(huì)保障體系的完善,企業(yè)員工失業(yè)后,由社會(huì)和市場來解決其生存問題,所以在財(cái)務(wù)困境理論和這些國家破產(chǎn)重組的相關(guān)法律中,幾乎沒有論及職工安置問題。但是處在轉(zhuǎn)型期的中國,這是一個(gè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和改革能否順利推行的政治問題。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說,產(chǎn)權(quán)改革必須體現(xiàn)一個(gè)公平問題,我國前期改革特別是農(nóng)村改革的成功,一個(gè)根本因素就是改革過程較好地體現(xiàn)了公共選擇和起點(diǎn)平等。如果在國企的重組和破產(chǎn)過程中,不能給予職工應(yīng)得的補(bǔ)償,就失去了公正,最終也不會(huì)成功;地方政府為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,通過地方保護(hù)和行政干預(yù),侵蝕債權(quán)人特別是國有銀行的利益,使地方利益最大化,特別是職工安置問題得到暫時(shí)解決,是一種必然的理性行為;困境企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人,盡可能爭取自身利益最大化,將成本轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人特別是銀行,同樣也是一種合乎理性的行為,而現(xiàn)有法律和政策的不完善也給這些行為提供了實(shí)現(xiàn)的可能。但從另外一個(gè)角度來說,債權(quán)人,特別是國有銀行來承擔(dān)改革的成本,是更加不合理不公平的,更嚴(yán)重的是,為了職工安置問題犧牲銀行利益的同時(shí),必然犧牲了金融體系的穩(wěn)定和效率,甚至引發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩,其后果最后也還是要國家來承擔(dān)。

其實(shí),破產(chǎn)和重組不可能解決所有問題,而且其本身就需要其他相關(guān)法律和政策(社會(huì)保障制度、金融制度等)的配套才能順利實(shí)施。將國企改革的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給地方政府和銀行,指望通過重組或破產(chǎn)來解決職工安置問題,違背了財(cái)務(wù)困境的基本原理,最終是沒有出路的。破產(chǎn)法和其他相關(guān)法規(guī)在實(shí)施中暴露的大量問題已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。必須指出的是,破產(chǎn)法不會(huì)影響企業(yè)自身在市場中競爭的命運(yùn),破產(chǎn)法首要目的是為了保護(hù)債權(quán)人的利益,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用體系。

我國新的破產(chǎn)法從1994年開始修訂,如何總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒國外重組和破產(chǎn)立法的成功經(jīng)驗(yàn),制定出一個(gè)既適合我國國情又能與國際接軌的破產(chǎn)法,是一個(gè)復(fù)雜的法律問題,超出了本文的研究范圍,下面僅就財(cái)務(wù)困境理論的一些基本原理,提出一些政策性建議。

(1)、破產(chǎn)保護(hù)下的重組在我國已經(jīng)有了一定的法律基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和法律體系的制約,私下重組和預(yù)包裝破產(chǎn)重組還幾乎是空白。但理論研究具有前瞻性和系統(tǒng)性,私下重組具有一定的優(yōu)勢(shì),更加適合質(zhì)量較好的困境企業(yè),應(yīng)該加強(qiáng)這方面的理論研究和法律框架的建設(shè),以便于銀行從事理性的債務(wù)處理,為拓展我國企業(yè)的重組途徑做理論上的準(zhǔn)備。

(2)、國有企業(yè)更加適合正式重組,一方面是因?yàn)閲衅髽I(yè)重組的復(fù)雜性,必須有政府和法院的參與,其次,國企的財(cái)務(wù)杠桿一般都非常高,而正式重組與私下重組相比,企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加靈活。

(3)、國外的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),申請(qǐng)正式重組的企業(yè),70%都沒有存在的經(jīng)濟(jì)意義,這意味著那些沒有效益應(yīng)該被破產(chǎn)清算的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為了個(gè)人福利最大化會(huì)尋求破產(chǎn)保護(hù),因此從代理成本的角度研究破產(chǎn)法,應(yīng)該引起重視。在財(cái)務(wù)困境的處理過程中,應(yīng)該從機(jī)制上強(qiáng)化債權(quán)人的參與和盡早介入,以及抑制經(jīng)理人的代理成本問題。盡量減少行政干預(yù),發(fā)揮資產(chǎn)管理公司和中介機(jī)構(gòu)的作用。

(4)由于在亞洲金融危機(jī)以后,金融穩(wěn)定已被我國所認(rèn)識(shí)和重視,保護(hù)銀行債權(quán)人利益的重要性容易被接受,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和我國加入WTO,商業(yè)債權(quán)人、普通企業(yè)債券持有人等其他債權(quán)人的利益如何保護(hù)的問題也不容忽視。

(5)我國新的破產(chǎn)法能否出臺(tái),關(guān)鍵不是立法技術(shù),而是實(shí)施條件是否具備。由于目前的社會(huì)保障體系不完善,初次就業(yè)市場本身壓力很大,商業(yè)銀行不良貸款較為嚴(yán)重,國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的不確定,可能新的破產(chǎn)法出臺(tái)時(shí)機(jī)還不夠成熟。

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