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集中采購

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1.集中采購的含義

第一層含義:為了降低分散采購的選擇風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間成本,除了一般“甲供”材料設(shè)備由項(xiàng)目部(項(xiàng)目公司)采購?fù)?,對于某些大型機(jī)電設(shè)備等由公司本部負(fù)責(zé)集中采購。也就是一般意義上的集中采購。

第二層含義:就是集中時(shí)間、集中人力、集中采購。

無論是由項(xiàng)目部(項(xiàng)目公司)的采購,還是公司本部負(fù)責(zé)的集中采購,房地產(chǎn)企業(yè)通常采取的做法是“一標(biāo)一招”:在采購供應(yīng)計(jì)劃(如果有的話)下,按照采購招標(biāo)規(guī)程(如果有的話),幾乎每一項(xiàng)采購都要走一遍編制標(biāo)書→邀請→考察、洽談→開標(biāo)、評(píng)標(biāo)→簽訂合同的程序。

這種做法的弊端有:

(1)容易受外來因素的干擾,如政府有關(guān)部門人員、公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦;

(2)內(nèi)部人員分別推薦不同的單位,初選和評(píng)標(biāo)時(shí)往往議而不決,工作效率低,會(huì)產(chǎn)生或增加內(nèi)部矛盾;

(3)如果采購流程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能按期完成的話,都會(huì)導(dǎo)致不能按計(jì)劃完成采購,進(jìn)而影響工期、施工單位索賠等;

(4)采購主管部門往往誘致性的推薦投標(biāo)單位,致使更優(yōu)秀的單位被瞞報(bào)。所謂“集中時(shí)間、集中人力、集中采購”就是:在《采購供應(yīng)計(jì)劃》、《合約規(guī)劃》下,在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)(如利用相對閑暇的時(shí)間),公司集中人員完成今后某一階段(如半年、一年)的所有采購工作,與供方單位簽訂合同,并約定好供應(yīng)的時(shí)間、價(jià)格等。這就是第二層含義的集中采購。

2.集中采購的“集中”功能

集中采購的“集中”功能就必須要集中地體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.要體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的安排上

財(cái)政部門對相同的采購項(xiàng)目應(yīng)盡量集中在一個(gè)月里進(jìn)行統(tǒng)籌安排,避免多次重復(fù)安排相同項(xiàng)目的采購而產(chǎn)生降低工作效率、喪失采購效益等弊端。任何政府采購項(xiàng)目,最終都要由財(cái)政部門負(fù)責(zé)付款結(jié)賬,對此,財(cái)政部門何時(shí)能安排采購預(yù)算資金就成了決定采購工作何時(shí)才能得以開始和實(shí)施的重要前提,因?yàn)?,一旦?cái)政部門安排了采購資金,相應(yīng)的采購人就會(huì)隨時(shí)去實(shí)施采購,因此,要充分提高財(cái)政資金的使用效率、有效地?cái)U(kuò)大政府采購的規(guī)模,對采購人的采購項(xiàng)目,財(cái)政部門就必須要從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮,具體來說,要將各個(gè)預(yù)算單位想要采購的相同或功能相近的項(xiàng)目,或是可以連環(huán)配套采購的項(xiàng)目,要盡量統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進(jìn)行一次性的安排,否則,每個(gè)月都安排幾個(gè)相同項(xiàng)目的采購,不但浪費(fèi)了時(shí)間、精力,還無法得到規(guī)模采購的效益。如在實(shí)際工作中,就有一些地方的財(cái)政部門,由于不會(huì)科學(xué)地調(diào)度和合理地安排財(cái)政預(yù)算資金,從而造成每個(gè)月都安排幾個(gè)預(yù)算單位去采購幾臺(tái)微機(jī)或其他辦公耗材等,這就明顯地失去了科學(xué)性和合理性,人為地增加了工作量。因此,集中采購的集中功能,首先就是要體現(xiàn)在財(cái)政部門的預(yù)算安排上,要有相對集中的科學(xué)性。

2.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的委托上

采購人對其有關(guān)采購項(xiàng)目的采購,應(yīng)集中在一次進(jìn)行委托,不得人為拆分,多次采購。對采購人來說,有些采購項(xiàng)目是批量的,或是有“關(guān)聯(lián)”的,或是可相互“配套”的整體項(xiàng)目,如學(xué)校里的“電教”項(xiàng)目,既有“網(wǎng)絡(luò)工程”項(xiàng)目,也有電視、電腦等物資采購項(xiàng)目,對此,就“電教”項(xiàng)目而言,其本身就是一個(gè)整體采購項(xiàng)目,無需再拆分或細(xì)化成“工程”項(xiàng)目與“商品采購”項(xiàng)目分別去委托采購;同樣,對原來就是一個(gè)整批的采購項(xiàng)目,更不可從量上進(jìn)行化整為零,分次采購,如將10臺(tái)電腦,分幾次采購等等,否則,這些行為就明顯會(huì)影響到政府采購的效果。因此,對財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排的采購項(xiàng)目,采購人必須要不折不扣地實(shí)施集中采購,不得化整為零,不得私自采購。

3.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的具體操作上

集中采購機(jī)構(gòu)對相同或功能相近的受托采購項(xiàng)目,應(yīng)盡量集中在一次進(jìn)行采購,以減少采購次數(shù),提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。對集中采購機(jī)構(gòu)來說,不但委托的采購人眾多,而且采購項(xiàng)目又紛繁復(fù)雜,委托時(shí)間也有早有遲等等,如果集中采購機(jī)構(gòu)采取“隨時(shí)委托、隨時(shí)采購”的方式,勢必會(huì)發(fā)生多次、重復(fù)采購相同項(xiàng)目的問題,進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)勞動(dòng),增大了工作量,降低了工作效率。因此,如果集中采購機(jī)構(gòu)能采取“定期、匯總”的采購方式,將采購人委托的采購項(xiàng)目進(jìn)行歸類,或按功能進(jìn)行相互銜接、配套,每類項(xiàng)目每個(gè)月只集中采購一次,這樣,就會(huì)人為地做大批次采購規(guī)模,既可以減少了工作量,又能獲得更大的規(guī)模采購效益。

4.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的調(diào)試和驗(yàn)收上

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織技術(shù)專家、采購人等進(jìn)行集中驗(yàn)收把關(guān),以節(jié)約人力、財(cái)力等。由于集中采購機(jī)構(gòu)一批購進(jìn)的采購項(xiàng)目涉及到多個(gè)采購人的委托,對此,如果要求采購人各自自己去找專家驗(yàn)收,勢必會(huì)增大困難,也會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間、精力和財(cái)力等,而如果由集中采購機(jī)構(gòu)能夠出面組織一個(gè)專家驗(yàn)收小組,將整批采購項(xiàng)目一次性驗(yàn)收完畢后,再交付采購人,就會(huì)減少諸多采購人的驗(yàn)收工作量,節(jié)省了大量的時(shí)間、人力等,同時(shí),集中驗(yàn)收也會(huì)增強(qiáng)對驗(yàn)收人員的監(jiān)督,更便于對采購項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。

3.集中采購的模式選擇

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)采購業(yè)務(wù)集中管控的業(yè)務(wù)需求,集中采購包括以下幾種典型模式的應(yīng)用:集中定價(jià)、分開采購;集中訂貨、分開收貨付款;集中訂貨、分開收貨、集中付款;集中采購后調(diào)撥等運(yùn)作模式。采用哪種模式,取決于集團(tuán)對下屬公司的股權(quán)控制、稅收、物料特性、進(jìn)出口業(yè)績統(tǒng)計(jì)等因素,一個(gè)集團(tuán)內(nèi)可能同時(shí)存在幾種集中采購模式。

1.集中訂貨、分開收貨、集中付款模式

集團(tuán)總部或采購公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價(jià)格等采購政策,并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購申請,前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單,發(fā)收貨通知單給分子機(jī)構(gòu);分子機(jī)構(gòu)根據(jù)收貨通知單或采購訂單進(jìn)行收貨及入庫;前者匯集后者的入庫單進(jìn)行與外部供應(yīng)商貨款結(jié)算,并根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的入庫單與分子機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算

2.集中采購后調(diào)撥模式

集團(tuán)總部或采購公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價(jià)格等采購政策,并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購申請,前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單,前者完成后續(xù)的收貨、入庫、外部貨款結(jié)算處理。之后,根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的采購申請,前者啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)撥流程,制訂調(diào)撥訂單并作調(diào)撥出庫,后者根據(jù)調(diào)撥訂單作入庫處理,兩者最后作內(nèi)部結(jié)算處理。

4.集中采購的優(yōu)點(diǎn)

1、集中的數(shù)量優(yōu)勢

2、避免復(fù)制

3、更低的運(yùn)輸成本

4、減少企業(yè)內(nèi)部的各部門及單位的競爭和沖突

5、形成供應(yīng)基地

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