項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的不確定性，美國(guó)項(xiàng)目管理大師馬克思·懷德曼將其定義為某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來(lái)不利影響的可能性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)，識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)與藝術(shù)，是一種綜合性的管理活動(dòng)。

由美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）開發(fā)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系PMBOK2000指出，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與控制。在執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以簡(jiǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量、制定應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)步過(guò)程。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)作業(yè)是相互交叉和互相重疊開展和進(jìn)行的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。若不能準(zhǔn)確地識(shí)別項(xiàng)目面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)失去處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程中，對(duì)于影響項(xiàng)目的進(jìn)程、效率、效益、目標(biāo)等一系列不確定因素的管理，包括對(duì)外部環(huán)境因素與內(nèi)部因素的管理，也包括對(duì)主觀因素與客觀因素、理性因素與感性因素的管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1.全過(guò)程管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理既不是在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)于影響項(xiàng)目的不確定因素的簡(jiǎn)單羅列與事先判斷，以及建立在此基礎(chǔ)上的硬性的、條條框框的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策;也不是在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，當(dāng)實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的危機(jī)管理以及應(yīng)變對(duì)策;更不是純粹的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的補(bǔ)救方案設(shè)計(jì)與事后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而是對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程的管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管理，要求項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)控;要求項(xiàng)目管理者能夠臨危不亂、坦然面對(duì)，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具或風(fēng)險(xiǎn)處理方法，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散、分?jǐn)偦蚍指?要求項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者能夠在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，采取有效的應(yīng)對(duì)措，施并能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行改進(jìn)。

2.全員管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全員管理并不僅僅是對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行全部參與方或參與人員的管理，而是要求所有的人員均能夠參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理絕對(duì)不是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門的事情。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)不僅包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、制度等外部環(huán)境中的不確定性因素的管理，還包括項(xiàng)目自身在其計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等過(guò)程中所產(chǎn)生的不確定因素的管理。對(duì)于后者而言，人為的主觀影響成分較大。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理既是對(duì)項(xiàng)目全部參與方(人員)的管理，同時(shí)也是全員共同參與對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。

3.全要素集成管理。從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)或項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所需解決的根本問(wèn)題，其主要涉及項(xiàng)目工期、造價(jià)以及質(zhì)量三方面的問(wèn)題?？梢姡?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程是一個(gè)在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過(guò)程，且項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不能僅滿足于對(duì)單一目標(biāo)的追求。這是由于項(xiàng)目的工期、造價(jià)與質(zhì)量是三個(gè)直接關(guān)聯(lián)和相互作用的相關(guān)要素。項(xiàng)目工期的提前或滯后將直接影響造價(jià)的高低，項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣與項(xiàng)目工程造價(jià)直接相關(guān)，同樣項(xiàng)目的工期與質(zhì)量的波動(dòng)受造價(jià)因素的影響。由此不難得出，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)工期、造價(jià)以及質(zhì)量的全要素集成管理。

總體而言，成功的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理既是一門藝術(shù)又是一門科學(xué)。其重要性主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一方面，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有助于確定項(xiàng)目范圍以及最優(yōu)項(xiàng)目。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可對(duì)可供選擇的項(xiàng)目集合所具有的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征的聚類分析，使得項(xiàng)目組織者可在不同的臨界值范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目群體;對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收入的有效性評(píng)價(jià)，使得項(xiàng)目組織者可以有意識(shí)地去選擇項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率較高的項(xiàng)目，等等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理從風(fēng)險(xiǎn)的周期性、規(guī)律性、預(yù)控性等多個(gè)角度，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別機(jī)制、分散機(jī)制、分?jǐn)倷C(jī)制、轉(zhuǎn)移機(jī)制等進(jìn)行全面的分析，從而在項(xiàng)目選擇范圍內(nèi)選擇出最優(yōu)項(xiàng)目。另一方面，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有助于改進(jìn)已選項(xiàng)目的效益與效率。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)反復(fù)、適時(shí)修正、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，因此當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)伴隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而出現(xiàn)時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能夠不斷跟蹤風(fēng)險(xiǎn)影響項(xiàng)目運(yùn)行的軌跡，并通過(guò)有效的程序或手段進(jìn)行糾偏。比如，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別策略對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)征兆或信號(hào)進(jìn)行有效識(shí)別，防患于未然;發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)于多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，充分利用項(xiàng)目間的協(xié)同效應(yīng);運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛呗?，在?xiàng)目的合作各方之間，通過(guò)資源共享、要素互補(bǔ)等方式有效分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn);運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在必要的時(shí)候通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售等方式退出項(xiàng)目運(yùn)作以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。此外，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益在一定程度上具有正相關(guān)性，但項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)同樣與項(xiàng)目可能遭受的損失或可能增加的成本相對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在改進(jìn)已選項(xiàng)目的同時(shí)，也是對(duì)成本損失或不確定性的降低，等于提高了項(xiàng)目運(yùn)行的效率與效益。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指找出影響項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并識(shí)別出這些風(fēng)險(xiǎn)究竟有哪些基本特征、可能會(huì)影響到項(xiàng)目的那些方面。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作。它不是一次性行為，而應(yīng)有規(guī)律的貫穿整個(gè)項(xiàng)目中。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括識(shí)別內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)及外在風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目工作組能加以控制和影響的風(fēng)險(xiǎn)，如人事任免和成本估計(jì)等。外在風(fēng)險(xiǎn)指超出項(xiàng)目工作組等控力和影響力之外的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)轉(zhuǎn)向或政府行為等。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)僅僅指遭受創(chuàng)傷和損失的可能性，但對(duì)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還牽涉機(jī)會(huì)選擇（積極成本）和不利因素威脅（消極結(jié)果）。任何能進(jìn)行潛在問(wèn)題識(shí)別的信息源都可用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，信息源有主觀和客觀兩種。客觀的信息源包括過(guò)去項(xiàng)目中記錄的經(jīng)驗(yàn)和表示當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)行情況的文件，如工程文檔、計(jì)劃分析、需求分析、技術(shù)性能評(píng)價(jià)等；主觀信息源是基于有經(jīng)驗(yàn)的專家的經(jīng)驗(yàn)判斷。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)的辨識(shí)和分析，為有效地控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通常也分為兩個(gè)步驟：第一，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；第二，風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指檢查情況并確定有潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的過(guò)程，調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題及業(yè)主和用戶所關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目所有的方面進(jìn)行評(píng)估以發(fā)現(xiàn)其潛在的風(fēng)險(xiǎn)范圍，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的方法主要有系統(tǒng)工程文件、壽命期費(fèi)用分析、進(jìn)度分析、基線費(fèi)用估計(jì)等，項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)往往作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的框架，從最上層一直到最底層的每一分解均做詳細(xì)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析是指要求進(jìn)行分析以確定發(fā)生問(wèn)題的可能性以及由其發(fā)生而產(chǎn)生的結(jié)果，其目的在于找出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，衡量其結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)大小(等級(jí))，現(xiàn)有許多方法有助于風(fēng)險(xiǎn)分析，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)(VERT和PERT等)和壽命周期費(fèi)用(LCC)模型等。

對(duì)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)和項(xiàng)目中評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，都包含有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在項(xiàng)目前評(píng)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目上馬以前，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等，是項(xiàng)目可行性研究的一個(gè)組成部分。我們?cè)诖酥饕接戫?xiàng)目中評(píng)價(jià)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)題，因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理者需要隨時(shí)掌握當(dāng)前項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況，指出項(xiàng)目進(jìn)行不正常的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，必要時(shí)預(yù)先采取糾正措施。

當(dāng)前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理手段主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三種類型。其中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是指采取一切可能的手段規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，或采取應(yīng)急措施將已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低限度或可以接受的范圍內(nèi)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制必須以一定的前提假設(shè)和代價(jià)為基礎(chǔ)，比如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意味著項(xiàng)目決策者與此同時(shí)會(huì)失去獲取高額回報(bào)的機(jī)會(huì)或者必須通過(guò)高成本的技術(shù)方案應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)仍在于支付了大量的風(fēng)險(xiǎn)開支。此外，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制意味著除技巧之外，決策者必須以足夠的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、前期積累、財(cái)務(wù)支持，否則有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制將難以實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的處理手段之一，其前提在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，得出其發(fā)生概率較小或者概率較大但風(fēng)險(xiǎn)損失較小，或者概率與風(fēng)險(xiǎn)損失均較大但在預(yù)期范圍或可接受的范圍內(nèi)。此外，還包括當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效控制但項(xiàng)目很有必要進(jìn)行時(shí)，項(xiàng)目決策者也會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略。我國(guó)大多數(shù)項(xiàng)目都不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，或設(shè)置少量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備(如不可預(yù)見費(fèi))就認(rèn)為可以包容全部風(fēng)險(xiǎn)，這一做法通常是不正確的。

當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目處理主要以風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)自留為主，其所出現(xiàn)問(wèn)題與弊端的經(jīng)濟(jì)根源在于，國(guó)有大中型企業(yè)或政府部門所承擔(dān)的一切項(xiàng)目投資通常由政府來(lái)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)買單，企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)須為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理的低效導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。隨著我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，投資主體(國(guó)有企業(yè)或政府)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任日趨明朗化和具體化，項(xiàng)目投資的決策者也開始日益注重投資估算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理的有效性得到了極大的改善。

相對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是更為有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理手段。比如，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給從事風(fēng)險(xiǎn)合并事務(wù)的專業(yè)保險(xiǎn)公司或其他風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，這是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則且公平的轉(zhuǎn)移手段。根據(jù)原建設(shè)部和工商行政管理局聯(lián)合制定并頒布的(施工合同示范文本)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包商可以共同協(xié)商保險(xiǎn)。當(dāng)前，由于參與實(shí)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量較少，我國(guó)的三大保險(xiǎn)公司所收取的保費(fèi)還比較昂貴，且保險(xiǎn)合同條款明顯不利于項(xiàng)目方。隨著參保項(xiàng)目逐年增多，同時(shí)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)性越來(lái)越明顯，保費(fèi)和服務(wù)均會(huì)向有利于項(xiàng)目方的方向轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移策略將越來(lái)越趨于完善和成熟。