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濫用市場(chǎng)支配地位

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1.什么是濫用市場(chǎng)支配地位

濫用市場(chǎng)支配地位又稱濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,是企業(yè)獲得一定的濫用市場(chǎng)支配地位以后濫用這種地位,對(duì)市場(chǎng)的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。

1. 結(jié)構(gòu)主義理論:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同,勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的差別,企業(yè)一旦擁有市場(chǎng)支配地位,一定會(huì)濫用這種支配力量,扼殺創(chuàng)造力,妨礙競(jìng)爭(zhēng)。主張政府重點(diǎn)控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu),對(duì)大企業(yè)原則上加以禁止,并及時(shí)分割市場(chǎng)上出現(xiàn)的獨(dú)占企業(yè),消除它們的壟斷力,防止壟斷勢(shì)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

2.行為主義理論:法律禁止具有市場(chǎng)控制地位的企業(yè)利用其市場(chǎng)控制能力,在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi),阻止新的市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)入市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。占有市場(chǎng)支配地位本身并不違法,只有利用這種支配地位排除或限制競(jìng)爭(zhēng)才被反壟斷法所禁止。

3.歐盟競(jìng)爭(zhēng)法第86條:一個(gè)或多個(gè)在共同市場(chǎng)內(nèi)占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為,可能影響成員國(guó)之間貿(mào)易的,因與共同市場(chǎng)不相容而被禁止;特別是禁止包含下列內(nèi)容的濫用行為:

(1)直接或間接地實(shí)行不公平的購買或銷售價(jià)格,或其他不公平的交易條件的;

(2)限制生產(chǎn)、市場(chǎng)或技術(shù)發(fā)展,損害消費(fèi)者利益的;

(3)在相同的交易情形下,對(duì)交易對(duì)方當(dāng)事人實(shí)行不同的交易條件,因而置其于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位的;

(4)要求對(duì)方當(dāng)事人接受與合同主體在本質(zhì)上或商業(yè)慣例上無關(guān)聯(lián)的附加義務(wù),作為簽訂合同的前提條件的。

2.濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式

1、不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為

(1)占有支配地位的企業(yè)以獲得超額壟斷利潤(rùn)或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,確定、維持和變更商品價(jià)格,以高于或低于在正常狀態(tài)下可能實(shí)行的價(jià)格來銷售其產(chǎn)品

(2)嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益,使得消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的部分福利轉(zhuǎn)移給壟斷廠商;同時(shí)也妨礙了其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的限制。

2、差別對(duì)待

(1)處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易對(duì)象,就其所提供的商品的價(jià)格或其他交易條件給予明顯區(qū)別對(duì)待的行為;最常見的形式是價(jià)格歧視

(2)賣方對(duì)購買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格,或買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方要求不同的價(jià)格,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì),直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)會(huì)直接影響到零售價(jià),不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。

3、強(qiáng)制交易:處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)采取利誘、脅迫或其他不正當(dāng)?shù)姆椒ǎ仁蛊渌髽I(yè)違背其真實(shí)意愿與之交易或促使其他企業(yè)從事限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

(1)強(qiáng)迫他人與自己進(jìn)行交易;

(2)強(qiáng)迫他人不與自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易;

(3)迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手放棄或回避與自己競(jìng)爭(zhēng)等等;

(4)強(qiáng)迫交易罪:《刑法》第226條:以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或拘役,并處或單處罰金。

4、搭售和附加不合理交易條件:在商品交易過程中,擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一方利益自己的優(yōu)勢(shì)地位,在提供商品或服務(wù)時(shí),強(qiáng)行搭配銷售購買方不需要的另一種商品或服務(wù),或附加其他不合理?xiàng)l件的行為。

(1)搭售的目的是為了將市場(chǎng)支配地位擴(kuò)大到被搭售產(chǎn)品的市場(chǎng)上,或妨礙潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

(2)搭售的好處:

關(guān)聯(lián)商品一起銷售能夠節(jié)約成本和開支。

在出售機(jī)器和設(shè)備的時(shí)候,特別是在出售高科技產(chǎn)品的時(shí)候,生產(chǎn)商或銷售商要求購買者一并購買他們的零部件或輔助材料也常常是合理的,這有利于產(chǎn)品的安全使用,或提高產(chǎn)品的使用壽命,從而有利于提高企業(yè)的信譽(yù)和商品的聲譽(yù)。

(3)判斷一個(gè)搭售行為是否合理應(yīng)當(dāng)考慮的因素:

搭售是否是出于該商品的交易習(xí)慣;

被搭售的商品若分開銷售,是否有損于商品的性能和使用價(jià)值;

搭售企業(yè)的市場(chǎng)地位。

(4)對(duì)搭售行為的評(píng)價(jià):

法律禁止的搭售首先是一種不合理的安排。如果是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和穩(wěn)定性,要求買方購買一定的配套產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)屬于禁止之列。

違法的搭售行為必須具有嚴(yán)重的反競(jìng)爭(zhēng)效果,即通過搭售會(huì)加強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的支配地位,從而給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來顯著的不利影響。

在識(shí)別一個(gè)搭售行為是否具有反競(jìng)爭(zhēng)性時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮搭售企業(yè)的搭售目的、市場(chǎng)地位、相關(guān)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商品的特性等許多因素。

5、掠奪性定價(jià):處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。

6、獨(dú)家交易,又稱排他性交易:處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)一切經(jīng)銷商在特定市場(chǎng)內(nèi)只經(jīng)銷自己的商品,不得經(jīng)銷其他企業(yè)的同種或同類商品,包括經(jīng)銷商只向制造商獨(dú)買、制造商只向經(jīng)銷商獨(dú)賣。

(1)有利于效率的因素:

能使制造商和經(jīng)銷商長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷渠道,降低交易成本;

使經(jīng)銷商從事單一的或固定的商品的經(jīng)營(yíng),從而集中力量促銷

可以提前開展促銷活動(dòng),增強(qiáng)一定的競(jìng)爭(zhēng)效果。

(2)限制競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì):

會(huì)阻止其他制造同類產(chǎn)品的制造商進(jìn)入市場(chǎng),也會(huì)限制經(jīng)銷商的營(yíng)業(yè)自由而損害效率;

對(duì)于消費(fèi)者來說,因?yàn)楣┴浨廓M窄,選擇的余地相應(yīng)減少,同時(shí)由于同一層次上銷售同一商品的經(jīng)營(yíng)者之間缺乏競(jìng)爭(zhēng),銷售者產(chǎn)生壟斷地位對(duì)消費(fèi)者的利益可能產(chǎn)生損害。

3.濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制

(一)相關(guān)市場(chǎng)的確定

1.相關(guān)市場(chǎng):向共同的買者銷售具有競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的所有賣者。競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品包括相同的產(chǎn)品以及在價(jià)格、質(zhì)量或用途等方面具有替代性的產(chǎn)品。

2.相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定:關(guān)鍵在于劃定可替代的產(chǎn)品。

(1)消費(fèi)者需求的可替代性:如果消費(fèi)者對(duì)兩種產(chǎn)品就其價(jià)格、品質(zhì)和用途都認(rèn)為是可替代的,則該兩種產(chǎn)品應(yīng)屬于同一市場(chǎng)。

(2)生產(chǎn)者供給的可替代性

A 供給彈性(當(dāng)涉案廠商將產(chǎn)品價(jià)格抬高某一百分?jǐn)?shù)時(shí),市場(chǎng)上相同產(chǎn)品的供給量相應(yīng)增加的比例):若供給量增加的比例十分敏感,表示其他廠商容易轉(zhuǎn)換生產(chǎn),廠商價(jià)格的抬高可能不易維持。反之,若供給的彈性很低,則表示涉案廠商抬高價(jià)格后,可能由于高進(jìn)入障礙或高轉(zhuǎn)換成本,阻礙其他廠商增加相同產(chǎn)品的供給量。

B潛在競(jìng)爭(zhēng):當(dāng)涉案產(chǎn)品的價(jià)格足夠高時(shí),有可能誘發(fā)其他生產(chǎn)者的生產(chǎn),從而使市場(chǎng)的供給增多,形成對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的抑制。潛在競(jìng)爭(zhēng)不是當(dāng)前事實(shí)上存在著的競(jìng)爭(zhēng),而是根據(jù)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行的預(yù)測(cè)。如果因?yàn)槠髽I(yè)間的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議,或因?yàn)?a href="/wiki/%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%90%88%E5%B9%B6" title="企業(yè)合并">企業(yè)合并,使市場(chǎng)上潛在的競(jìng)爭(zhēng)者放棄了進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì),即放棄與市場(chǎng)現(xiàn)有企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),這種限制競(jìng)爭(zhēng)就是限制了市場(chǎng)上潛在的競(jìng)爭(zhēng)。

C這個(gè)潛在的市場(chǎng)進(jìn)入被視為遏制市場(chǎng)勢(shì)力的力量的條件:

a及時(shí)性:潛在的競(jìng)爭(zhēng)者能夠及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng),從而可以及時(shí)遏制合并企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行漲價(jià)的趨勢(shì);當(dāng)局只是考慮那些在兩年內(nèi)可以對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著影響的進(jìn)入。

b.可能性:進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可獲得適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E9%94%80%E5%94%AE%E6%9C%BA%E4%BC%9A" title="銷售機(jī)會(huì)">銷售機(jī)會(huì),以企業(yè)合并前的價(jià)格銷售產(chǎn)品可以獲利,并且這個(gè)價(jià)格可以繼續(xù)維持下去,這樣,潛在的進(jìn)入者才可能進(jìn)入市場(chǎng)。

c.充分性:進(jìn)入者要具備足夠的生產(chǎn)技術(shù)和財(cái)力,能充分實(shí)現(xiàn)其銷售產(chǎn)品的機(jī)會(huì),這才能有足夠的力量阻止或抵銷合并的反競(jìng)爭(zhēng)效果。

3、相關(guān)地域市場(chǎng)的界定:地域市場(chǎng)是消費(fèi)者能夠有效地選擇各類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品,供應(yīng)商能夠有效地供應(yīng)產(chǎn)品的一定區(qū)域。確定相關(guān)地域市場(chǎng)應(yīng)考慮的因素:

(1)區(qū)域間交易的障礙

A.交易成本的障礙----產(chǎn)品的運(yùn)輸成本;

B.法律上的障礙----政府管制

(2)產(chǎn)品性質(zhì):孟德斯鳩:從最廣泛的意義來說,法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。

(二)市場(chǎng)支配地位的判定:市場(chǎng)支配地位,即市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)壟斷力或市場(chǎng)支配力,是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體在特定市場(chǎng)上具有的控制價(jià)格或排除競(jìng)爭(zhēng)的能力。

1.英國(guó):特定商品或勞務(wù)在英國(guó)占總供給的1/4,且由單一個(gè)人或一家廠商或一群沒有競(jìng)爭(zhēng)的廠商提供,即被認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)具有支配力。

2.德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第22條第3款:

(1)企業(yè)就某種特定的商品或服務(wù)至少占有其1/3的市場(chǎng)份額,則推定該企業(yè)為控制市場(chǎng)的企業(yè);但該企業(yè)在上界營(yíng)業(yè)年度的營(yíng)業(yè)額低于205萬馬克的,不適用上述推定;

(2)如果3個(gè)或3個(gè)以下企業(yè)共同占有其50%或50%以上的市場(chǎng)份額,或者5個(gè)或5個(gè)以下企業(yè)共同占有其2/3或2/3以上的市場(chǎng)份額,則推定符合具有市場(chǎng)控制力的條件,但在上界營(yíng)業(yè)年度的營(yíng)業(yè)額低于1億馬克的,不適用上述規(guī)定。

3、日本:一個(gè)事業(yè)人市場(chǎng)占有率在1/2以上、或二個(gè)事業(yè)人市場(chǎng)占有率達(dá)3/4以上,且年度營(yíng)業(yè)額超過500億者。

(三)濫用市場(chǎng)支配地位及其法律責(zé)任

1.我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條:公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.行政處罰:德國(guó)----對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè),卡特爾局可以禁止該企業(yè)從事濫用行為。

3.民事賠償:日本----進(jìn)行私人壟斷----的事業(yè)者,對(duì)被損害者負(fù)有損害賠償?shù)呢?zé)任。美國(guó)----壟斷企業(yè)的受害者可就其損失提起3倍賠償之訴。

4.刑事處罰----罰金、拘役和有期徒刑等;韓國(guó):1億以下罰金和2年以下徒刑,并實(shí)行法人和行為人的“兩罰”原則。

4.市場(chǎng)支配地位濫用行為的界定

市場(chǎng)支配地位本身并不違法,反壟斷法并不禁止市場(chǎng)支配地位本身,而只是禁止支配地位濫用的行為。如何判定一個(gè)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)是否實(shí)施了濫用行為,反壟斷法必須制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒世界各國(guó)反壟斷法中所列舉的支配地位濫用行為之情形,筆者認(rèn)為支配地位濫用行為的構(gòu)成要件有四:

(1)企業(yè)已取得市場(chǎng)支配(或優(yōu)勢(shì))地位。這是企業(yè)實(shí)施支配地位濫用行為的前提條件,也是支配地位濫用行為的主體要件。

(2)具有支配地位的企業(yè)必須實(shí)施了支配地位濫用的行為。這是支配地位濫用行為的客觀方面。如果以合法競(jìng)爭(zhēng)的方式或以國(guó)家或政府授權(quán)的方式取得市場(chǎng)支配地位,并在法律允許的范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售其產(chǎn)品或提供其服務(wù)的行為,不僅不為法律所禁止,而且還為法律所保護(hù)。只有當(dāng)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)所實(shí)施的市場(chǎng)行為限制了有效的、自由的競(jìng)爭(zhēng),損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者利益時(shí),反壟斷法才對(duì)之予以禁止和規(guī)制。

(3)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)實(shí)施的市場(chǎng)行為破壞了自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害了其他競(jìng)爭(zhēng)者與消費(fèi)者的利益,則該市場(chǎng)行為即被認(rèn)定為支配地位濫用行為。這是支配地位濫用行為的客體要件。由此可知,支配地位濫用行為的客體(對(duì)象)為自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序、其他競(jìng)爭(zhēng)者以及廣大消費(fèi)者的利益。如果該類企業(yè)實(shí)施的市場(chǎng)行為沒有對(duì)以上客體造成任何損害后果,那么該類企業(yè)的市場(chǎng)行為就不能認(rèn)定為支配地位濫用行為而為反壟斷法所禁止和規(guī)制。

(4)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)利用其支配地位的優(yōu)勢(shì),在與交易相對(duì)人為市場(chǎng)交易行為時(shí),出于限制、阻止、遏制競(jìng)爭(zhēng)之目的,故意采取低價(jià)傾銷、搭售以及附加不合理?xiàng)l件、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段以造成將競(jìng)爭(zhēng)者排擠出該相關(guān)市場(chǎng)的結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)其攫取高額利潤(rùn)的愿望。這是支配地位濫用行為的主觀方面要件。

以上四個(gè)要件同時(shí)具備,該類企業(yè)的行為才能構(gòu)成支配地位濫用行為。

5.濫用市場(chǎng)支配地位行為的危害[1]

反壟斷法之所以規(guī)制市場(chǎng)支配地位濫用行為,是因?yàn)樵撔袨榻o自由競(jìng)爭(zhēng)、其他競(jìng)爭(zhēng)者以及消費(fèi)者帶來諸多危害。

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,市場(chǎng)支配地位的濫用行為的存在,不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因?yàn)槿魏螇艛嘈袠I(yè)都是以高成本、底效率等方式的因循守舊和保守主義為特點(diǎn)的。市場(chǎng)產(chǎn)生壟斷以后,壟斷企業(yè)會(huì)利用市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位,控制資源和生產(chǎn)銷售,并以排斥競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)成為強(qiáng)者的天下,削弱因自由競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)活力。同時(shí),壟斷企業(yè)為了取得最大的壟斷利潤(rùn),常使商品的銷售價(jià)大大高于其成本的水平,從而使部分社會(huì)收入不合理地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)移到自己的手中。此外,壟斷企業(yè)為了維護(hù)壟斷高價(jià)生產(chǎn)數(shù)量,減少對(duì)市場(chǎng)的供給,從而導(dǎo)致社會(huì)資源配置的嚴(yán)重扭曲。

其次,市場(chǎng)支配地位濫用行為損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,消費(fèi)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合格和良好的服務(wù),這些來自自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。市場(chǎng)支配地位濫用使其他經(jīng)營(yíng)者被拒于相關(guān)市場(chǎng)之門外,不能參與競(jìng)爭(zhēng),其利益受到了損害。支配地位濫用行也排除、妨礙、限制了競(jìng)爭(zhēng)。

最后,市場(chǎng)支配地位濫用行為阻礙了社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)利潤(rùn)的追求是其生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,也是競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因?yàn)檫@種壓力和動(dòng)力的存在,才促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)等。由于濫用市場(chǎng)支配地位的存在,支配地位者由于能夠獲得固定的超額利潤(rùn),所以支配地位的企業(yè)就不會(huì)積極地進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新,使新技術(shù)的采用和勞動(dòng)積極性受到極大的影響。不僅如此,處于濫用市場(chǎng)支配地位的企業(yè)甚至阻止他人的創(chuàng)新和超越,以避免自己的壟斷地位受到威脅,這正如列寧在揭露壟斷資本的性質(zhì)時(shí)所說的那樣,“壟斷必然會(huì)帶來停滯和腐朽的趨勢(shì)"。

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