經(jīng)濟方法
1.經(jīng)濟方法的涵義
經(jīng)濟方法是指依靠利益驅(qū)動,利用經(jīng)濟手段,通過調(diào)節(jié)和影響被管理者物質(zhì)需要而促進管理目標(biāo)實現(xiàn)的方法。
經(jīng)濟方法的實質(zhì)是圍繞著物質(zhì)利益,運用各種經(jīng)濟手段正確處理好國家、集體與勞動者個人三者之間的經(jīng)濟關(guān)系,最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任感,促進經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。
2.經(jīng)濟方法的特點
利益性:經(jīng)濟方法是通過利益機制引導(dǎo)被管理者去追求某種利益,從而間接影響被管理者行為的一種管理方法。
關(guān)聯(lián)性:不但各種經(jīng)濟手段之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜,而且每一種經(jīng)濟手段的變化都會影響到社會多方面經(jīng)濟關(guān)系的連鎖反應(yīng)。
靈活性:一方面,經(jīng)濟方法針對不同的管理對象,如對企業(yè)、職工個人,可以采用不同的手段。另一方面,對于同一管理對象,在不同情況下,可以采用不同方式來進行管理,以適應(yīng)形勢的發(fā)展。
平等性:經(jīng)濟方面承認(rèn)被管理的組織或個人在獲取自己的經(jīng)濟利益上是平等的。社會按照統(tǒng)一的價值尺度來計算和分配經(jīng)濟成果;各種經(jīng)濟手段的使用對于相同情況的被管理者起同樣的效力,不允許有特殊。
3.經(jīng)濟方法的內(nèi)容 [1]
經(jīng)濟方法的主要形式有:價格、稅收、信貸、經(jīng)濟核算、利潤、工資、獎金、罰款、定額管理、經(jīng)營責(zé)任制等。
價格是商品價值的貨幣表現(xiàn),價格是計量和評價勞動的社會標(biāo)準(zhǔn)。價格的高、低、漲、落,會直接影響生產(chǎn)企業(yè)和消費者的經(jīng)濟利益,從而影響他們的生產(chǎn)和消費行為。國家運用價格這一杠桿來調(diào)節(jié)生產(chǎn)與供求,調(diào)整一部分國民收入的分配,促進企業(yè)加強經(jīng)濟核算,提高經(jīng)營管理水平。企業(yè)在價格政策規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)市場供求情況制定產(chǎn)品價格。
稅收是國家取得經(jīng)濟收入的重要來源,也是國家管理社會生活的重要手段之一。國家根據(jù)宏觀控制的需要,合理制定不同的稅種和稅率,來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通,調(diào)節(jié)一部分企業(yè)的利潤水平。如果國家為鼓勵某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就會在稅收政策上對某些產(chǎn)業(yè)進行一定的傾斜,比如我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
信貸
信貸是銀行存款、貸款等信用活動的總稱。信貸是最為靈活、有效的經(jīng)濟杠桿。銀行信用活動一方面以存款和儲蓄形式,集中社會閑散資金;同時,按照社會發(fā)展需要以貸款形式發(fā)放給生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過這兩個方面達(dá)到管理協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的目的。
在市場經(jīng)濟條件下,利潤是反映經(jīng)濟組織經(jīng)濟效益的綜合指標(biāo)。利用利潤杠桿來進行管理,總公司對分公司(利潤中心)的管理,通常都是把一定的經(jīng)濟責(zé)任、經(jīng)濟權(quán)限、經(jīng)濟利益和利潤指標(biāo)緊密結(jié)合在一起的。一般根據(jù)利潤指標(biāo)的完成情況決定各個單位的獎金和生產(chǎn)發(fā)展基金總額。
工資是實現(xiàn)按勞取酬的一種勞動報酬形式。這一經(jīng)濟手段直接涉及到企業(yè)和勞動者個人的物質(zhì)利益。職工工資應(yīng)該與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤,應(yīng)該與職工個人貢獻掛鉤。
獎金與罰款
獎金是根據(jù)職工對企業(yè)所作額外貢獻的大小,用貨幣形式付給職工的獎賞。獎金的項目和條件應(yīng)能表達(dá)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對職工行為的期望,應(yīng)能對職工的行動方向和努力目標(biāo)具有引導(dǎo)作用。
罰款是對職工違反規(guī)章制度,給企業(yè)群體造成危害的行為所進行的經(jīng)濟懲罰。它可以制約或收斂某些人的不軌行為,迫使人們努力完成勞動或工作定額。但是,罰款的名目和數(shù)額要適當(dāng),不能濫用。
管理的經(jīng)濟方法的實質(zhì)是圍繞著物質(zhì)利益,運用各種經(jīng)濟手段正確處理好國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟關(guān)系,最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任感,促進經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。
4.經(jīng)濟方法的運用
經(jīng)濟方法可以有效地調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟活動和各方面的經(jīng)濟利益關(guān)系,它有利于國家在宏觀經(jīng)濟條件下,堆經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控;有利于促使經(jīng)濟組織按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,提高管理水平,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益有利于把管理對象的物質(zhì)利益與其勞動成果掛鉤,激勵和調(diào)動職工的工作積極性和創(chuàng)造性。但經(jīng)濟方法的運用應(yīng)注意不要單純依靠經(jīng)濟方法來進行管理,宜將它與教育等方法有機地結(jié)合起來,以免產(chǎn)生“一切向錢看”的不良傾向。[2]
1)應(yīng)注意按客觀規(guī)律辦事。
2)應(yīng)加強思想教育和精神方面的激勵。
3)注意對經(jīng)濟手段的不斷改進與完善。
5.經(jīng)濟方法案例分析
案例一:經(jīng)濟方法在高校圖書館管理中的運用[3]
所謂經(jīng)濟方法,是指圖書館以遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律為前提,以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ),運用工資,獎金。罰款,定額成本價格,有償服務(wù)以及經(jīng)濟責(zé)任制、訂立經(jīng)濟合同等經(jīng)濟手段來組織、調(diào)節(jié)和影響圖書館活動的一種管理手段。把經(jīng)濟方法運用于高校圖書館的管理工作,能在某種程度上起到行政方法所難于奏效的特殊調(diào)節(jié)作用。運用經(jīng)濟方法可以激勵工作人員使自身的行為規(guī)范更符合圖書館的管理要求,盡職盡力做好本職工怍,主動尋找提高工作效益和經(jīng)濟效益的途徑。從按勞分配的角度分析,圖書館活動同樣存在著簡單勞動與復(fù)雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動、繁重勞動與非繁再勞動,工作態(tài)度的好壞,貢獻大小等,因此完全能運用工資、獎金、獎勵、罰款等經(jīng)濟方法來加以區(qū)別目前,一些高校圖書館在管理中雖然也運用了部分經(jīng)濟方法,但遠(yuǎn)不競善和不成熟,賞罰明,就會嚴(yán)重挫傷工作人員的積極性,不能有效地推動圖書館各項活動的協(xié)調(diào)發(fā)展。實際上,經(jīng)濟方法的運用在學(xué)校圖書館有一定的潛力其中有幾種方法值得研究。
一、圖書館內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)仕制
高校圖書館內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制可分為個人崗位經(jīng)濟責(zé)任制和部門集體的經(jīng)濟責(zé)任制兩類。
令人崗位經(jīng)濟責(zé)任制主要包括:第一,圖書館各級領(lǐng)導(dǎo)干邡和各級管理人員的經(jīng)濟責(zé)任制,其中含崗位職責(zé)、工作權(quán)限,協(xié)作要求和獎懲辦法等。第二,專業(yè)人員、技術(shù)人員普通工作A員,工人的經(jīng)濟責(zé)任制其內(nèi)容除崗位職責(zé)、工作權(quán)限、協(xié)作甍求和獎懲辦法外.還可就工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程和工作任務(wù)作出規(guī)定。
部門集體經(jīng)濟責(zé)任制主要是:第二,班組室經(jīng)濟責(zé)任制。具體規(guī)定分編、參考咨詢、閱覽、典藏、裝訂、借閱等與有關(guān)職能部門的經(jīng)濟職責(zé)關(guān)系,酃門與班室之間韻協(xié)作關(guān)系及獎懲辦法。第三,部門經(jīng)濟責(zé)任制,其由容包括必須保證競成的歸口管理指標(biāo)、直接核算指標(biāo)和費用指標(biāo),與其他部門的協(xié)作關(guān)系及獎懲辦法等。
內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制可以有幾種計獎方法:
(1)評分計獎制。它是把圖書館的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分解,包到部門,部門分解下去,對每次指標(biāo)規(guī)定基本分?jǐn)?shù)和增減分的辦法,采取百分制,評分計獎,接完成好壞定。
(2)承包獎勵制。它是根據(jù)承包內(nèi)容確定不同的承包獎。承包斐金額的多少職決于承包書規(guī)定的內(nèi)容的完成情況。
(3)部門經(jīng)濟責(zé)任計獎制。這同評分計獎制有些相似,但它是以考核責(zé)任為主要內(nèi)容的計獎形式。
二、經(jīng)濟核算和預(yù)算控制
經(jīng)濟核算是圖書館對其話動過程中的消耗與勞動成果進行記錄,計算,分析和對比的方法。它一般包括會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算。經(jīng)濟核算的目的是合理制定圖書館計劃,以較少的消耗取得較大的社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟核算的內(nèi)容主要有:確定圖書館經(jīng)濟核算指標(biāo),有效地控制圖書館工作中的消耗,分析稻考核圖書館活動中的經(jīng)濟效益,建立各部門之問的經(jīng)濟核算關(guān)系,即相互間的經(jīng)濟責(zé)任和物質(zhì)利益關(guān)系。核算必須使圖書館各部門有一定的自主權(quán)和健全的經(jīng)濟核算組織體系。
預(yù)算控制就是依據(jù)圖書館預(yù)算,從財務(wù)角度對圖書館的業(yè)務(wù)活動,設(shè)備添置與維修、人事工作等進行的管理與監(jiān)督。它包括對圖書館預(yù)算的編制和執(zhí)行效果的監(jiān)督;對圖書館各預(yù)算單位貫徹執(zhí)行各項經(jīng)濟計劃和預(yù)算收支任務(wù)的進度和教果的監(jiān)督J對收支活動中政策、法令、財政紀(jì)律和財政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督等等。因此,“控制”實際上是一種“監(jiān)督作用”它能保證高校圖書館預(yù)算收支的平衡。
三、圖書館的有償服務(wù)
高校圖書館的有償服務(wù),是指在國家預(yù)算之外,開辟新的經(jīng)費來源,為發(fā)展和維持圖書館事業(yè)籌集經(jīng)費的活動,同時也是通過合法經(jīng)濟手段增加積:£個人收入,改善職工福剃的有效途徑。近來一些高校圖書館增設(shè)了代為師生員工復(fù)印、錄音、錄像、辦班、圖書銷售等新項目}受到了9生們的歡迎。既方便了讀者,又增加收八。但圖書館的確償服務(wù)必須置于國家政策許的范圍之內(nèi),不能妨礙和削弱高校圖書館基本職能的發(fā)揮。
四、工資、獎金與經(jīng)濟懲罰
我國現(xiàn)階段實行的是國家統(tǒng)一規(guī)定的工資等級制度,它包括職務(wù)等級工資制和工人等級工資制兩種。職務(wù)等級工資制是根據(jù)各種職務(wù)的重要性、責(zé)任大小、業(yè)務(wù)技術(shù)復(fù)雜程度等確定不同職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)。工人等級工資制是根據(jù)勞動繁重性和技術(shù)復(fù)雜性,對不同的工種按照等級規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的制度運用的好壞直接關(guān)系到按勞分配帶制度和職工積極性的發(fā)揮。
高校圖書館應(yīng)用經(jīng)濟方法對圖書館進行管理還有待于在實踐中不斷探索。屙時盡管經(jīng)濟方法在高校圖書館管理中有可行性和憂越性,怛仍應(yīng)輔之于政治思想教育和行政管理方法。在實踐中使三個方面有機的結(jié)合起來,做到“三管齊下”,才能收到比較好的效果。