傳統(tǒng)的公司治理是基于股東與經(jīng)營(yíng)者之間委托代理關(guān)系的股東至上單邊治理模式，公司控制權(quán)屬于股東，公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是股東利益最大化。隨著股權(quán)的分散、企業(yè)之間相互參股的增加、企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展以及人力資本等非財(cái)務(wù)資本對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的日益重要，產(chǎn)生了基于相關(guān)利益者利益的共同治理模式，強(qiáng)調(diào)各種利益相關(guān)者對(duì)公司治理的廣泛參與。股東至上的治理模式體現(xiàn)一種追求效率的原則和目標(biāo)，廣泛關(guān)注利益相關(guān)者利益最大化的共同治理模式則更側(cè)重于企業(yè)和社會(huì)整體的帕累托最優(yōu)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了一種追求公平的原則。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，治理環(huán)境的變化使治理任務(wù)所依賴的路徑發(fā)生改變，引發(fā)治理形式的漸變，形成了一種新的治理形式——網(wǎng)絡(luò)治理。網(wǎng)絡(luò)治理是正式或非正式的組織和個(gè)體通過經(jīng)濟(jì)合約的聯(lián)結(jié)與社會(huì)關(guān)系的嵌入所構(gòu)成的以企業(yè)制度安排為核心的參與者間的關(guān)系安排。

信息社會(huì)全球峰會(huì)將網(wǎng)絡(luò)治理定義為：“國(guó)家、私營(yíng)企業(yè)和公民社會(huì)各自按照自己的角色制定和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和使用過程中的原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、決策步驟和共同規(guī)劃” 。這個(gè)定義既包含了互聯(lián)網(wǎng)的“技術(shù)治理”（網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展），也包含了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的治理（網(wǎng)絡(luò)的使用）。這個(gè)定義規(guī)定任何一類參與者都不能獨(dú)自解決互聯(lián)網(wǎng)及其使用所帶來的問題。它同樣也肯定了不同類別的參與者——政府、私營(yíng)企業(yè)和公民社會(huì)應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。

1.公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)治理

即公司內(nèi)部的股東、經(jīng)理與員工之間等之間的關(guān)系安排。

2.公司外部網(wǎng)絡(luò)治理

即公司與外部利益相關(guān)者通過正式契約和隱含契約所構(gòu)成的組織模式中的關(guān)系安排。

1.形式合法性原則

也就是政府的治理必須要有法律依據(jù)，并且任何政府法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)容上都要符合上位法，最終符合憲法的規(guī)定。就要求實(shí)名登記事件而言，法律并沒有規(guī)定需要實(shí)名登記。盡管在2003年，清華大學(xué)新聞學(xué)教授李希光提出建議，人大應(yīng)該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表東西，包括傳統(tǒng)媒體，應(yīng)該提倡用真名，不用筆名發(fā)表文章。但是，迄今為止人大并沒有就網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記進(jìn)行立法，根據(jù)行政許可法的規(guī)定及“公民權(quán)利法無禁止即自由”的現(xiàn)代公法原理，深圳警方就無權(quán)要求對(duì)論壇、BBS的版主、QQ群的創(chuàng)建者進(jìn)行實(shí)名登記。

2.必要性原則

也就是政府治理的手段是必要性的，不進(jìn)行這種手段的治理無法防治網(wǎng)絡(luò)之害。在政府治理的各種手段中，包括網(wǎng)吧監(jiān)控與實(shí)名登記都引起了很大的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議中的一個(gè)焦點(diǎn)就是采取這些措施是否必要，如果不采取這些措施是否能達(dá)到防止侵權(quán)和預(yù)防犯罪的目的。如實(shí)名登記的目的是，出現(xiàn)有害信息后容易尋找到真實(shí)身份的人，從而防止和打擊犯罪。但有人就提出異議，認(rèn)為防范互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息，預(yù)防打擊犯罪，完全可以用其他方式來實(shí)現(xiàn)，如以管制電子公告服務(wù)提供者為主，明確網(wǎng)站的法律責(zé)任，讓網(wǎng)站采取各種方式來遠(yuǎn)離糾紛。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府治理的立法時(shí)，必須廣泛聽取民意，召開各種形式的聽證會(huì)充分論證治理手段的合理性。

3.最少侵犯公民權(quán)利的原則

如果某種政府治理手段是必要的，但是政府在運(yùn)用這種手段時(shí)，也要堅(jiān)持盡可能最小地侵犯公民的權(quán)利。比如在對(duì)待網(wǎng)吧監(jiān)控的問題上，筆者贊同使用監(jiān)控的手段，但同時(shí)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)制定嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁管理人員外傳在監(jiān)控中獲得的信息；除非司法機(jī)關(guān)依法定程序，監(jiān)控獲得的信息不能作為證據(jù)使用；條件允許下改進(jìn)監(jiān)控軟件，避免涉及隱私等。

4.正當(dāng)程序原則

對(duì)網(wǎng)絡(luò)的政府治理必須制定嚴(yán)格的程序，同時(shí)在執(zhí)行中必須堅(jiān)持依程序執(zhí)法。實(shí)名登記即使是有必要，也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)嚴(yán)格的程序，規(guī)定向誰登記，誰有權(quán)獲得登記的資料，不能因?yàn)槌绦虻牟粐?yán)格而使資料外泄，損害公民的權(quán)利。

共同治理作為一種不同于單邊治理的模式，得到了理論界的共同認(rèn)同與重視，并對(duì)它們之間的關(guān)系有了清晰的認(rèn)識(shí)。但網(wǎng)絡(luò)治理與共同治理的關(guān)系卻有待進(jìn)一步研究。網(wǎng)絡(luò)治理與共同治理并不是兩種不同的治理形式，二者在理論基礎(chǔ)、治理目標(biāo)、治理機(jī)制等方面具有趨同性。

一、理論基礎(chǔ)的趨同性

共同治理的理論基礎(chǔ)是利益相關(guān)者理論。該理論認(rèn)為，公司擁有包括股東、顧客、員工、供應(yīng)商、合作伙伴、社區(qū)、輿論影響者和其他人在內(nèi)的利益相關(guān)者群體。所有利益相關(guān)者都是擁有專用性資本的主體，他們分別向企業(yè)提供自己的專用性資本，擁有企業(yè)專用性資本的利益相關(guān)者同時(shí)也成為企業(yè)的所有者，股東不是企業(yè)的惟一所有者。企業(yè)則是這些提供專用性資本的利益相關(guān)者締結(jié)的一種合約，是治理和管理這些專用性資本的一種制度安排。公司的治理和管理應(yīng)當(dāng)平衡不同利益相關(guān)者的利益，各利益相關(guān)者應(yīng)廣泛參與公司的治理。這里的利益相關(guān)者是任何影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)所影響的集團(tuán)或個(gè)人。利益相關(guān)者與公司之間的利益關(guān)系，可以是直接的也可以是間接的，可以是顯性的也可以是潛在的。利益相關(guān)者與企業(yè)間是一種影響互動(dòng)的關(guān)系。一方面，企業(yè)的行動(dòng)、決策、政策會(huì)影響利益相關(guān)者利益，另一方面，利益相關(guān)者也會(huì)影響企業(yè)的行動(dòng)、決策和政策。

根據(jù)這種影響互動(dòng)，可以將利益相關(guān)者分為四類：

1、支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是合作性強(qiáng)，威脅性低，包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工與顧客等。

2、邊緣性的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的威脅和與企業(yè)合作的可能性較低。包括雇員的職業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者利益保護(hù)組織以及未經(jīng)組織起來的股東等。

3、不支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅較高，而合作的可能性較氏，如存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的相關(guān)企業(yè)、工會(huì)及新聞媒體等。

4、混合型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅和潛在性合作的可能性都較高。包括緊缺的雇員、顧客。

網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論。1934年美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家莫雷諾運(yùn)用社會(huì)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)小群體進(jìn)行實(shí)證研究奠定了網(wǎng)絡(luò)研究的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從以下兩個(gè)視角來研究網(wǎng)絡(luò)的存在性以及網(wǎng)絡(luò)的功能：一是把網(wǎng)絡(luò)作為一種分析工具?！熬W(wǎng)絡(luò)”概念最初被描繪成組織內(nèi)部的非正式關(guān)系紐帶，然后發(fā)展為一個(gè)表達(dá)組織環(huán)境是如何被構(gòu)建起來的術(shù)語，最后又成為分析權(quán)力與治理關(guān)系的研究工具；二是把網(wǎng)絡(luò)作為一種治理形式。把網(wǎng)絡(luò)視為一種治理形式，實(shí)質(zhì)是把它當(dāng)作使單個(gè)主體整合為一個(gè)連貫體系的社會(huì)粘合劑，把網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)、科層等并列，視為一種獨(dú)立的交易活動(dòng)協(xié)調(diào)方式。把網(wǎng)絡(luò)視為治理機(jī)制或合作機(jī)制離不開網(wǎng)絡(luò)分析工具，而網(wǎng)絡(luò)分析的最經(jīng)典對(duì)象就是網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)分析中，不論是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀、弱關(guān)系力量假設(shè)與社會(huì)資源理論，還是嵌入理論、社會(huì)資本理論，研究的都是人與人、組織與組織以及人與組織之間形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)不是孤立的，會(huì)與許多關(guān)系主體發(fā)生各種交易行為，由此形成的網(wǎng)絡(luò)中如何協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)主體的利益，如何對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源與外部網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效的組合，成為網(wǎng)絡(luò)治理的主要內(nèi)容。

利益相關(guān)者理論與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論雖然是兩種不同的理論，但二者具有趨同性。在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中，與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)主體與企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)主體之間存在利益關(guān)系。從企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)看，企業(yè)間基于信任與合作的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，通過合作、競(jìng)爭(zhēng)、控股、集團(tuán)等形式，借助正式或非正式的契約，獲取各自的利益，他們是利益相關(guān)者。從企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)看，經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)部員工、股東等網(wǎng)絡(luò)主體與企業(yè)之間也是一種利益關(guān)系，通過建立內(nèi)部科層組織結(jié)構(gòu)，以保障各自的利益。因此，利益相關(guān)者理論與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論研究的都是同樣的對(duì)象，即企業(yè)的利益相關(guān)者。

二、治理目標(biāo)的趨同性

共同治理的目標(biāo)是合理平衡各利益相關(guān)者間的利益，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者利益最大化的目標(biāo)，并以此來安排利益相關(guān)者在公司治理中的權(quán)力。按照權(quán)利制衡權(quán)力的邏輯，利益相關(guān)者為了維護(hù)自己的權(quán)利（利益），必然要借助一定的權(quán)力，通過行使相應(yīng)的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，要求在公司治理中根據(jù)自己權(quán)利的大小分配適應(yīng)的權(quán)力，當(dāng)公司行為或其他利益相關(guān)者侵害自己的權(quán)利時(shí)可以通過行使權(quán)力來保障自己的權(quán)利，以此參與公司治理。不僅于此，利益相關(guān)者對(duì)公司資本的投入要追求最大的回報(bào)，即利益相關(guān)者利益最大化。利益相關(guān)者利益最大化要求各利益相關(guān)者作為整體聯(lián)盟，對(duì)投入公司的資本進(jìn)行有效的整合，通過資本經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)的最佳效率與效果。這里的資本不但包括現(xiàn)有的利益相關(guān)者投入公司的現(xiàn)實(shí)資本，還包括潛在的利益相關(guān)者的潛在資本。

而網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)一方面是各網(wǎng)絡(luò)主體利益的協(xié)調(diào)，另一方面是作為網(wǎng)絡(luò)組織的企業(yè)內(nèi)部資源與外部網(wǎng)絡(luò)資源的整合。各網(wǎng)絡(luò)主體利益的協(xié)調(diào)實(shí)質(zhì)上就是公司各利益相關(guān)者之間的利益合理平衡，同樣需要按利制衡權(quán)力來分配各網(wǎng)絡(luò)主體之間的權(quán)力。按照企業(yè)資源基礎(chǔ)理論，企業(yè)的資源包括有形的資源和無形的資源，資源在企業(yè)之間是不可流動(dòng)的且難以復(fù)制，這些獨(dú)特的資源是企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值。可以認(rèn)為，所有對(duì)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的都可以是企業(yè)的資源。雖然企業(yè)不能通過流動(dòng)或復(fù)制來獲取其他企業(yè)的內(nèi)部資源，但可以借助企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)來利用網(wǎng)絡(luò)中其他主體的內(nèi)部資源。網(wǎng)絡(luò)治理就是要通過參與企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)獲取其他網(wǎng)絡(luò)主體的資源，并將其與企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合，提高經(jīng)營(yíng)效率與效果?，F(xiàn)代企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)，就是通過資本的交易或使用追求資本增值的行為，是生產(chǎn)要素綜合動(dòng)力的總概括。企業(yè)所擁有的各種社會(huì)資源，各種生產(chǎn)要素都以資本的身份加入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過流通、收購(gòu)、兼并、重組、參股、控股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等各種途徑優(yōu)化配置，進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)，以最大限度實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)的一種經(jīng)營(yíng)管理方式。這里的社會(huì)資源，即有企業(yè)內(nèi)部資源，也有企業(yè)外部資源。

可見，共同治理與網(wǎng)絡(luò)治理目標(biāo)具有趨同性，一是各利益主體之間的利益協(xié)調(diào)，二是各利益主體利益的最大化。即將各利益主體提供的資本要素綜合利用，實(shí)現(xiàn)各利益主體綜合利益最大化，再按照一定的利益分配機(jī)制權(quán)衡各利益主體的利益，保障各利益主體的個(gè)體利益。

三、治理機(jī)制的趨同性

共同治理的機(jī)制主要是科層機(jī)制與協(xié)調(diào)合作機(jī)制。共同治理在很大程度上是關(guān)于股東和其他利益相關(guān)者在公司控制權(quán)配置上分權(quán)制衡，在公司經(jīng)營(yíng)上監(jiān)督制約的問題。企業(yè)科層是指一組規(guī)范與法人財(cái)產(chǎn)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利的制度安排，其中包括股東、董事會(huì)、管理者和工人?；蛘哒f，它是企業(yè)內(nèi)部不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的相互制衡關(guān)系。在科層中，生產(chǎn)和交易活動(dòng)是在雇傭的背景下進(jìn)行的，企業(yè)家居于核心地位，他與其有要素提供者簽訂要素契約，契約中所未規(guī)定的剩余則由企業(yè)家利用自己的權(quán)威相機(jī)處理。由于難以區(qū)分不同成員的貢獻(xiàn)，因此它是通過命令機(jī)制以及相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制來解決企業(yè)內(nèi)部成員的矛盾并做出必要的行動(dòng)。在共同治理中，各利益相關(guān)者與企業(yè)簽訂詳盡的契約，通過正式契約界定自己的權(quán)力，通過行使權(quán)力保障自己的利益。在企業(yè)內(nèi)部通過正式組織制度，以行政命令進(jìn)行生產(chǎn)和交易活動(dòng)。同時(shí)，由于各利益相關(guān)者的權(quán)利有大小之分，以權(quán)利分配的公司控制權(quán)力也有強(qiáng)弱之分。弱利益相關(guān)者在運(yùn)用弱勢(shì)權(quán)力維護(hù)自己權(quán)利時(shí)一方面要依賴法律的保護(hù)與支持，用法律規(guī)范保證權(quán)力的正常有效地執(zhí)行；另一方面還需要借助利益趨同的利益相關(guān)者聯(lián)盟。利益趨同的利益相關(guān)者組成的聯(lián)盟權(quán)力高于單個(gè)利益相關(guān)者，如小股東聯(lián)盟、債權(quán)人聯(lián)盟、顧客聯(lián)盟，更能有影響力地行使權(quán)力，與大股東、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力進(jìn)行抗衡，以達(dá)到權(quán)力的牽制和制約。利益相關(guān)者聯(lián)盟的形成是基于聯(lián)盟內(nèi)各利益相關(guān)者的信任合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，否則難以形成利益相關(guān)者聯(lián)盟。同時(shí)，各聯(lián)盟之間也需要信任合作與協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，否則將陷入爭(zhēng)權(quán)奪利之勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)治理的機(jī)制同樣也是科層機(jī)制與信任合作機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)治理中，各成員之間如員工、部門等，組織網(wǎng)絡(luò)的信息交流和創(chuàng)新活動(dòng)往往由個(gè)體完成的，在團(tuán)隊(duì)管理和合作開發(fā)過程中，很多創(chuàng)新知識(shí)的來源依賴于成員的隱性知識(shí)和來自個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信息，以及這些信息和知識(shí)與組織網(wǎng)絡(luò)資源的整合，而這更多的依靠科層治理機(jī)制，通過激勵(lì)與約束實(shí)現(xiàn)整合。信任機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合常常體現(xiàn)在企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)的制度安排，例如與供應(yīng)商長(zhǎng)期性的關(guān)系契約和關(guān)系融資等。關(guān)系契約很大部分是依賴于對(duì)合作伙伴的聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力、雙方在價(jià)值和文化上的某種程度一致性，以及組織和個(gè)人的社會(huì)關(guān)系。因此，關(guān)系合同具有較大的靈活性和可變性，可以依據(jù)市場(chǎng)情況的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，減少談判和執(zhí)行的成本。

由于不同的治理機(jī)制各有利弊，科層機(jī)制可以實(shí)行統(tǒng)一的集中控制，有效地防止被套牢和信息溢出的風(fēng)險(xiǎn)，但是正式科層權(quán)威系統(tǒng)的信息傳遞慢、損耗大，缺少有效的激勵(lì)手段；以信任為基礎(chǔ)的機(jī)制可以促進(jìn)知識(shí)的交流和創(chuàng)新活動(dòng)，以及參與者對(duì)資產(chǎn)的專用性投資，但是由于缺少嚴(yán)格的契約約束和權(quán)力保證，存在被套牢和信息溢出的風(fēng)險(xiǎn)。不同的治理機(jī)制之間存在互補(bǔ)性，可以采用不同治理機(jī)制的組合來有效減少治理成本。因此，不管是共同治理還是網(wǎng)絡(luò)治理，都不可能是單一的某一種治理機(jī)制，任何一種機(jī)制都不能解決治理的問題，而應(yīng)是多種治理機(jī)制的有機(jī)組合和有效的運(yùn)用以達(dá)到治理目標(biāo)，只是在具體運(yùn)用時(shí)的范圍與側(cè)重點(diǎn)有所不同而已。因此，共同治理與網(wǎng)絡(luò)治理在治理機(jī)制上有趨同性。