農(nóng)村物流是一個(gè)相對(duì)于城市物流（Urban Logistics）的概念,它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉儲(chǔ)及其相關(guān)的一切活動(dòng)的總稱。

農(nóng)村物流不同于農(nóng)業(yè)物流（Agriculture logistics）、農(nóng)產(chǎn)品物流（Farm Produce Logistics）以及農(nóng)產(chǎn)品流通等概念。

農(nóng)村物流：與城市物流比較,農(nóng)村物流具有分散性、季節(jié)性、差異性、多樣性等特點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)的工作。它不僅僅為農(nóng)村工作者所關(guān)注，更應(yīng)該成為社會(huì)共同努力的方向。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題已經(jīng)成為中央、政府工作的重中之重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，資金傾斜，農(nóng)村投入增加，已經(jīng)為新農(nóng)村建設(shè)從政策、資金等各個(gè)方面予以強(qiáng)化，營造了一個(gè)全面發(fā)展的氛圍。

農(nóng)村物流現(xiàn)狀不容樂觀

從全國范圍看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分布是不均衡的，不僅存在品質(zhì)、技術(shù)等諸多方面的差異，對(duì)于“豐產(chǎn)地”或“豐收年”，同樣不同程度地存在著增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，除了市場因素，其較大的制約瓶頸莫過于“農(nóng)產(chǎn)品物流”了。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是十分重要的環(huán)節(jié)，但如果生產(chǎn)出來賣不出去，就會(huì)造成“谷賤傷農(nóng)”。事實(shí)上，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸正從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，正在成為解決大市場與小生產(chǎn)矛盾的重要舉措。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有 3.7萬噸蔬菜、水果在運(yùn)送路上腐爛，其損失足可以供給兩億人的生活。

我國農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)缺口較大，一些地方的水果或蔬菜由于運(yùn)不出去只能眼睜睜爛在地里，有的近距離販運(yùn)，由于當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成產(chǎn)品的相對(duì)集聚，造成供大于求的局面，市場價(jià)格很低。特別是隨著城鎮(zhèn)生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在安全性、新鮮度等諸多方面的要求越來越高。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的特點(diǎn)，以及產(chǎn)、銷地的相對(duì)分散，加之，我國農(nóng)產(chǎn)品采后加工技術(shù)相對(duì)薄弱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的要求比較高。

目前，農(nóng)村現(xiàn)有的物流條件遠(yuǎn)不具備現(xiàn)代要求，這意味著它滿足不了質(zhì)的需求。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)這個(gè)鏈條中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的不足，導(dǎo)致這個(gè)鏈條變得較為脆弱，極大地制約了實(shí)物流、資金流乃至信息流的流動(dòng)，出現(xiàn)了“腸梗阻”現(xiàn)象。目前，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務(wù)，包括生活資料和生產(chǎn)資料 ；信息服務(wù)，包括科技普及知識(shí)（信函、宣傳材料、交易信息等）的傳播以及其他綜合性的社會(huì)化服務(wù)，這些都要求建立具有現(xiàn)代化意義的農(nóng)村物流體系。所以，農(nóng)產(chǎn)品物流問題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)瓶頸。

農(nóng)村物流渠道的癱瘓與振興

農(nóng)產(chǎn)品流通體系是這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需物資的流通同樣不容樂觀。

自1982年初第一個(gè)“一號(hào)文件”，國家就開始要求“恢復(fù)和加強(qiáng)供銷合作社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性”。隨后，正式開始了將供銷社辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的改革。 1995年2月中央 5號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，以及隨后由內(nèi)貿(mào)部獨(dú)立出中華全國供銷合作總社，力圖扭轉(zhuǎn)農(nóng)民與供銷社“兩張皮”的狀況，改變基層供銷社大部分屬于危困型和保本微利型的被動(dòng)局面。經(jīng)歷 20多年的改革，供銷合作社已經(jīng)“社有民營”，名為實(shí)行責(zé)任制，實(shí)際上變成了掛供銷社招牌的“個(gè)體戶”。

當(dāng)前，就大部分農(nóng)村地區(qū)而言，分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商業(yè)，組成了農(nóng)村流通體系的最主要的部分。這種現(xiàn)狀造就了假化肥、假種子、假農(nóng)藥的泛濫，誠信、優(yōu)質(zhì)難見，退貨、索賠無門。據(jù)了解，目前國內(nèi)有三分之一以上的農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料要跑到縣以上的市場去找。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示， 31.3%的農(nóng)民認(rèn)為購買生活資料不方便， 37.2%的農(nóng)民認(rèn)為購買生產(chǎn)資料不方便。據(jù)測算，目前農(nóng)村居民人均固定商業(yè)面積不足 0.1平方米，僅為北京、上海等大城市的十分之一 ,絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)主要靠原始的集貿(mào)市場和落后的代銷店、“夫妻店”實(shí)現(xiàn)。廣大農(nóng)村也是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫最嚴(yán)重的地方，農(nóng)村消費(fèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)高于城市，農(nóng)民收入增幅與農(nóng)村物價(jià)增幅反差較大。

基于對(duì)農(nóng)村物資流通體系現(xiàn)狀的高度重視，政府在農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程。這是由商務(wù)部牽頭，以建設(shè)“農(nóng)家店”為核心的農(nóng)村物資通體系的創(chuàng)新，引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級(jí)“農(nóng)家店”以零售服務(wù)為主。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。其建設(shè)方式是：引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市）的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”；鼓勵(lì)各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農(nóng)家店”；支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。

郵政物流大有可為

郵政物流融入新農(nóng)村建設(shè)之中，具有天然的優(yōu)勢。

其一，較為完備的網(wǎng)絡(luò)體系。中國郵政經(jīng)過幾十年的努力，已經(jīng)擁有遍布全國廣大農(nóng)村的實(shí)物傳遞網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò) ,這是實(shí)踐、時(shí)間、政策及幾代人努力積累的結(jié)果，是借助國家之力，特別是高投入所奠定的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，將極大地節(jié)省市場開拓成本，故積極地參與新農(nóng)村的流通體系建設(shè)，郵政物流具備得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢。

其二，較高的信譽(yù)?！叭嗣襦]政為人民”的服務(wù)宗旨，使郵政在農(nóng)民心目當(dāng)中具有較高的知名度和美譽(yù)度，在一定意義上，它體現(xiàn)著政府或國家的公信力。這是難得的市場優(yōu)勢，是競爭中最大的資源優(yōu)勢。

其三，技術(shù)優(yōu)勢。龐大的網(wǎng)絡(luò)體系和幾十年的積累，不僅與農(nóng)民形成感情紐帶，而且從技術(shù)上也日趨成熟，有能力承擔(dān)農(nóng)村物流較高的技術(shù)要求。

郵政物流向農(nóng)村發(fā)展既是社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要，也是郵政發(fā)展的自身需求。筆者認(rèn)為郵政系統(tǒng)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一是要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。開拓農(nóng)村市場，郵政具有天然的優(yōu)勢，但真正贏得市場還有相當(dāng)長的路要走，郵政物流必須把握時(shí)機(jī)，搶先一步占領(lǐng)農(nóng)村市場，積極制定切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及近期的實(shí)施計(jì)劃，從市場定位、市場細(xì)分、產(chǎn)品（項(xiàng)目）開發(fā)等諸多方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地按規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)要注意規(guī)劃制定的前瞻性、可行性。

二是積極拓展業(yè)務(wù)。農(nóng)村物流的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，要針對(duì)性地分析市場需求，積極地拓展業(yè)務(wù)，并建立較為穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，按照生產(chǎn)、生活、文化建設(shè)等不同的特點(diǎn)，開展市場營銷，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步創(chuàng)建郵政物流品牌。

三是充分利用政策空間。郵政進(jìn)軍農(nóng)村物流市場，要有充分運(yùn)用好中央 2005年“一號(hào)文件”和 2006年“一號(hào)文件”對(duì)郵政工作的政策要求，同時(shí)要充分抓住商務(wù)部推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程的商機(jī)，充分利用其政策支持，大力發(fā)展郵政物流，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等一系列要求。根據(jù)現(xiàn)代物流的特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。不過就現(xiàn)實(shí)而言，發(fā)展我國農(nóng)村物流還存在諸多問題，需要農(nóng)村物流系統(tǒng)的各個(gè)層面提出并實(shí)施必要的應(yīng)對(duì)策略。

發(fā)展農(nóng)村物流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

——農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通。

供應(yīng)物流有利于降低生產(chǎn)資料的采購成本，有利于抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理漲價(jià)，有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量。物流信息可以用以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的盲目性。物流運(yùn)作有利于形成合理的專業(yè)分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和銷售水平，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織及流通組織的核心競爭力，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售的專業(yè)優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)村物流有利于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通方面的利用與推廣。供應(yīng)物流必須保證生產(chǎn)資料的科技含量，生產(chǎn)物流對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的科學(xué)要求，銷售物流也要求必須利用科學(xué)的手段對(duì)市場做出預(yù)測，并用科學(xué)的手段整合物流功能。發(fā)展農(nóng)村物流有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新。分散的單個(gè)農(nóng)戶很難自辦物流適應(yīng)市場變化，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)，因此現(xiàn)代物流需要物流主體與之相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者只有創(chuàng)新組織，才能適應(yīng)物流所要求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

——農(nóng)村物流與農(nóng)民就業(yè)。

農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，失業(yè)及隱性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。發(fā)展農(nóng)村物流，有利于農(nóng)村新的社會(huì)分工的形成，有利于開辟新的就業(yè)門路，如配送、維修、市場調(diào)研等者日是新的就業(yè)增長點(diǎn)。這對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的解決將起到重要的作用，有利于保持農(nóng)村的安定局面。

——農(nóng)村物流與農(nóng)民收入。

生產(chǎn)資料和生活資料因物流競爭和流通環(huán)節(jié)的減少而價(jià)格降低。新的就業(yè)增加一部分農(nóng)民的收入。最主要的是，農(nóng)產(chǎn)品的物流創(chuàng)造了時(shí)間價(jià)值和場所價(jià)值、尤其是加工附加價(jià)值，為顧客提供了滿意的服務(wù)，必然會(huì)為農(nóng)民創(chuàng)造合理的利潤。與物流相伴的資金周轉(zhuǎn)速度的加快降低了農(nóng)民的資金占用成本。總之，從成本和效益兩個(gè)角度來看，發(fā)展農(nóng)村物流都將增加或變相增加農(nóng)民的收入。

——農(nóng)村物流與農(nóng)民生活。

農(nóng)民收入的增加有利于農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流環(huán)境的改善、物流意識(shí)的提高，有利于城市及周邊地區(qū)的物品流入本地區(qū)，而且按照物流活動(dòng)的規(guī)律和管理形式，流入的商品會(huì)以較低的價(jià)格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足該地區(qū)農(nóng)民的生活消費(fèi)需求，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。

——農(nóng)村物流與農(nóng)村城市化。

農(nóng)村的工業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，工業(yè)物流也是農(nóng)村地區(qū)物流的重要組成部分，尤其對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣(市)，以物流的發(fā)展改造城鎮(zhèn)工業(yè)，會(huì)加快城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的步伐。其實(shí)，城市化應(yīng)包含兩方面的內(nèi)涵，一是城市的發(fā)展，吸引農(nóng)民進(jìn)城成為市民，另一層含義是農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平、文明程度的提高。發(fā)展農(nóng)村物流、農(nóng)村環(huán)境的改善、科技手段的利用、信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕，都意味著新型農(nóng)民的形成、城鄉(xiāng)差別的縮小，這應(yīng)該是中國城市化的應(yīng)有之意。

發(fā)展農(nóng)村物流面臨的主要問題

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。

農(nóng)村物流的發(fā)展水平受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響很大。目前我國農(nóng)村發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村稅費(fèi)改革使得農(nóng)民受益很大，但與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然落后，農(nóng)民收入低，農(nóng)村市場相對(duì)城市市場發(fā)展滯后，這必然使得農(nóng)村物流供給及需求水平低，物流業(yè)發(fā)展緩慢。

同時(shí)，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢還與廣大農(nóng)村地區(qū)物流意識(shí)差、物流知識(shí)薄弱、對(duì)物流重視不夠有著直接關(guān)系。

——農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性、季節(jié)性，農(nóng)村物流經(jīng)營難度大。

與工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性，容易腐爛變質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品是自然的產(chǎn)物，具有季節(jié)性和周期性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對(duì)其運(yùn)輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)較大。

——農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足。

在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，分工不細(xì)，收入有限，對(duì)物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題，制約了物流的供給水平。

——物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)裝備落后，物流運(yùn)作成本高。

物流的運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等每一項(xiàng)功能的實(shí)施，都與物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平有關(guān)。農(nóng)村道路狀況差，物流運(yùn)費(fèi)就高；沒有公共的信息平臺(tái)，物流信息就難以處理和發(fā)揮作用：沒有科學(xué)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品就難以運(yùn)輸、加工等實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；沒有科學(xué)的工藝和技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)加工增值。

——物流政策不到位甚至空門，物流作業(yè)不規(guī)范，物流交易成本高。

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的物流政策供給不足，有的地方還是空白，這樣物流作業(yè)就難以規(guī)范，物流需求者對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，對(duì)物流外包的結(jié)果難以預(yù)期，因此物流合約難以達(dá)成。沒有政策的支持，物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

農(nóng)村物流發(fā)展對(duì)策

就企業(yè)(包括農(nóng)戶)物流層面而言，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，以土地產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)，進(jìn)行不同形式的產(chǎn)權(quán)重組，壯大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營管理實(shí)力；加強(qiáng)企業(yè)物流成本核算，改變對(duì)物流成本的模糊認(rèn)識(shí)；制定企業(yè)物流戰(zhàn)略，企業(yè)物流戰(zhàn)略應(yīng)該與企業(yè)營銷戰(zhàn)略，成本控制戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略形成互補(bǔ)優(yōu)勢；開展物流運(yùn)作模式創(chuàng)新，綜合利用與物流相伴的信息流、資金流；重視物流技術(shù)的開發(fā)和利用；引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才，開展物流知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

就產(chǎn)業(yè)層面而言，要積極開展供應(yīng)鏈物流管理，培養(yǎng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況形成“生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”、“批發(fā)企業(yè)+農(nóng)戶”。“零售企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等多元化的物流運(yùn)作模式；創(chuàng)新中小企業(yè)之間的物流協(xié)作模式，用協(xié)作物流。共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問題；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，約束行業(yè)競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭。

就區(qū)域?qū)用娑?，要?duì)農(nóng)村區(qū)域物流科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流的發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)物流與工業(yè)物流；加強(qiáng)區(qū)域物流中心建設(shè)，提升商品交易市場功能；加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村物流的金融支持；制定區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)物流建設(shè)以及第三方物流的發(fā)展；制定區(qū)域物流人才戰(zhàn)略；加強(qiáng)物流技術(shù)的研究和推廣工作；加強(qiáng)區(qū)域間物流管理，物流技術(shù)的交流和合作。

就國家層面而言，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間物流體系的規(guī)劃；加強(qiáng)物流基地，物流園區(qū)的布局與建設(shè)，在全國范圍內(nèi)配置物流資源：積極開展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革，保護(hù)農(nóng)業(yè)稅減免。農(nóng)民增收的良好勢頭，為農(nóng)村物流供求水平的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境；以法律、法規(guī)、政策支持農(nóng)村物流的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村綠色物流的發(fā)展；重視物流研究與物流技術(shù)的開發(fā)；積極開展與世界發(fā)達(dá)國家在物流管理、物流技術(shù)、物流人才等領(lǐng)域的合作和交流。

針對(duì)我省物流業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，仍以傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸和貨物配送為主的現(xiàn)象，為了充分借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，前段時(shí)間，省運(yùn)管局與省委政研室有關(guān)人員一同對(duì)廣東、浙江、江蘇物流發(fā)展及農(nóng)村物流情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我認(rèn)為在引導(dǎo)和推動(dòng)我省現(xiàn)代物流和農(nóng)村物流的過程中，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾個(gè)方面：省委、省政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于我省鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)給予政策、稅費(fèi)等方面的扶持。交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我省的實(shí)際，制定物流業(yè)的準(zhǔn)入條件，逐步建立規(guī)范物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。

物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，依靠企業(yè)來做，政府起到引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和服務(wù)的作用。大力扶持幾個(gè)本地現(xiàn)代物流業(yè)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)我省現(xiàn)有的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，變大而全的運(yùn)輸為專業(yè)運(yùn)輸，由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)向下延伸和拓寬服務(wù)范圍，來帶動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展。

在物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)方面，從目前看由政府投資建設(shè)的物流園區(qū)都沒有派上太大用場。因此，園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該按照市場規(guī)律，順應(yīng)市場的需求，以企業(yè)投資建設(shè)為主。同時(shí)，加快貨運(yùn)場站的建設(shè)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，做好貨運(yùn)場站建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)我省現(xiàn)有的貨運(yùn)場站進(jìn)行全面的站級(jí)核定，為物流提供集散和交易平臺(tái)。

加大規(guī)范貨運(yùn)市場的力度，著重對(duì)貨運(yùn)場站經(jīng)營、貨運(yùn)代理、配送、信息服務(wù)等經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，逐步建立一個(gè)規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、競爭有序的貨運(yùn)市場，為我省物流業(yè)提供一個(gè)健康良好的發(fā)展環(huán)境。政府和管理部門著力搭建一個(gè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流企業(yè)與貨源地、物流企業(yè)之間的信息互通，為物流提供信息平臺(tái)。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立GPS平臺(tái)，以便掌握和分析動(dòng)態(tài)貨源，提高車輛利用率。

充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建立貨源集散中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營、快速配送和專用運(yùn)輸。通過客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，向分艙式客車方向發(fā)展，對(duì)小件貨物采取“以客帶貨”的方式。

鼓勵(lì)發(fā)展城市內(nèi)的小型廂式貨車物流配送，政府出面協(xié)調(diào)和解決物流配送的專用小型廂式貨車進(jìn)入城區(qū)的問題。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的的深入，農(nóng)村市場化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村的物流量會(huì)成倍增加，要求農(nóng)村物流快速向現(xiàn)代物流發(fā)展。

信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流理念，大力推進(jìn)農(nóng)村物流的信息化建設(shè)至關(guān)重要。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國家出臺(tái)的一系列“三農(nóng)政策”，推動(dòng)著農(nóng)村物流的不斷發(fā)展，并向現(xiàn)代物流的目標(biāo)邁進(jìn)?，F(xiàn)代物流要有強(qiáng)有力的信息流做保障?，F(xiàn)代物流的迅猛發(fā)展，從某種角度說是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展的客觀必然。因此發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，不僅能更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存、保證農(nóng)用物資的及時(shí)供應(yīng)，通過加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能夠促進(jìn)和提高農(nóng)村的信息化水平，使廣大農(nóng)民能夠像城市的人們一樣，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品的市場信息，利用網(wǎng)絡(luò)完成交易等。但是，由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的薄弱，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代物流的發(fā)展。

去年底，農(nóng)業(yè)部為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村基層延伸的實(shí)際，決定在“十一五”期間，啟動(dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”，計(jì)劃完成“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農(nóng)民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。這將為農(nóng)村物流向現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鋪就發(fā)展之路。

農(nóng)村物流發(fā)展還不完善

從全國范圍看，農(nóng)村物流總值在社會(huì)物流總值中的比重很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國社會(huì)物流總值27%的增長幅度。近兩年農(nóng)村物流開始引起社會(huì)的重視，但是農(nóng)村物流仍然在拖“三農(nóng)問題”的后腿。不能忽視的是，雖然農(nóng)村物流前景廣闊，但當(dāng)前仍面臨許多困難。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

農(nóng)產(chǎn)品物流還存在嚴(yán)重的浪費(fèi)。有數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則在5%以下。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運(yùn)送路上腐爛，如此之多的農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)兩億人的生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過去一些年里我國每年損失大約450億公斤糧食，如果把從生產(chǎn)到收獲、從流通到消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的損失降低到最低點(diǎn)，我國每年至少可節(jié)約糧食200億公斤，相當(dāng)于我們開辟了3000萬畝無形糧田。

農(nóng)資物流環(huán)節(jié)較多。當(dāng)前農(nóng)資物流環(huán)節(jié)多、假冒偽劣產(chǎn)品多、秩序混亂等許多問題，阻礙了農(nóng)資物流的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后、標(biāo)準(zhǔn)混亂、標(biāo)準(zhǔn)無法溝通、標(biāo)準(zhǔn)不完善、食品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、我國食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全等問題較多。

城市現(xiàn)代化的物流與農(nóng)村落后的物流不能夠有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致城市與農(nóng)村在物流業(yè)發(fā)展方面差距越來越大，外資投資城市原有城市物流基礎(chǔ)較好，并且工業(yè)與商業(yè)物流相對(duì)農(nóng)村物流較發(fā)達(dá)；而農(nóng)村物流落后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。曾經(jīng)出現(xiàn)過“東北糧食走廊”走不起來的怪現(xiàn)象，一方面是世界銀行的“現(xiàn)代化投資”，一方面是縣級(jí)以下糧庫落后的物流基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品加工物流薄弱。我國農(nóng)產(chǎn)品加工物流相對(duì)落后，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之間的比例為1:3～1:4，而我國僅1:1或稍多一點(diǎn)，農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品得到的收入有限。

信息化推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村的物流量會(huì)成倍增加，要求農(nóng)村物流快速向現(xiàn)代物流發(fā)展。而信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農(nóng)村物流要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流理念，大力推進(jìn)農(nóng)村物流的信息化建設(shè)至關(guān)重要。

國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性。去年末，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了兩個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要文件——《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》以及《“十一五”時(shí)期全國農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了“十一五”農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)和措施以及工作思路。將啟動(dòng)“信息化村示范工程”，目前，全國各地農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成和在建的已經(jīng)為數(shù)不少，將為農(nóng)村物流的現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

山東榮成、壽光已進(jìn)入全國首批“國家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)”名單。據(jù)了解，山東省將引導(dǎo)試點(diǎn)市安排一定資金，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，未來3年內(nèi)，再帶動(dòng)10億元社會(huì)投資對(duì)農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)給予支持。以期建成較為完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源的整合共享。還有北京、黑龍江、遼寧、陜西、江西、上海、廣西、河南、山西……都已為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建起信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)村物流的發(fā)展就可以建立在這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。利用信息平臺(tái)將多種現(xiàn)代化物流技術(shù)逐步滲透和運(yùn)用到農(nóng)村物流建設(shè)中，如運(yùn)輸技術(shù)、庫存技術(shù)、加工技術(shù)、包裝技術(shù)等。

信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)

21世紀(jì)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前，農(nóng)業(yè)信息工作還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等三大突出問題，成為農(nóng)業(yè)信息化制約瓶頸，科學(xué)謀劃和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)依然艱巨。信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長陳偉也表示：怎樣讓適農(nóng)信息進(jìn)村以后落戶。信息化進(jìn)村是很難的，讓有用信息最后到農(nóng)民手里更難。

要解決農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的瓶頸問題，需要從三大突出問題逐個(gè)入手，分別解決。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入。農(nóng)業(yè)信息化在加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用是不可替代的，是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的不可或缺的重要手段，其作用是有目共睹的，因此有必要把農(nóng)業(yè)信息化納入國家信息化體系中加以重點(diǎn)考慮。當(dāng)前應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化納入整個(gè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施體中，同時(shí)，在國家的主要建設(shè)項(xiàng)目，要充分考慮到農(nóng)村信息化，給予必要的支持。把信息扶貧作為促進(jìn)我國中西部農(nóng)村發(fā)展的重要手段。

其次，加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的前提和基礎(chǔ)，特別是在我國農(nóng)村通信普及還不完全、整體信息網(wǎng)絡(luò)還未建成的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是加大投資力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

最后，建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系。信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于人才。特別在農(nóng)村地區(qū)，人們的文化水平普遍不高，對(duì)現(xiàn)代通信信息技術(shù)的了解還很少，這使農(nóng)村信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用急需大量人才來完成。要通過建立健全的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系，開展農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)。