所謂審計(jì)質(zhì)量控制體系，是指審計(jì)組織及其審計(jì)人員為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而建立的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。它包括實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)及物質(zhì)手段、各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序等。審計(jì)質(zhì)量控制體系是切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的重要保證。

《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出，要建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制。建立審計(jì)質(zhì)量控制體系應(yīng)具有以下特征：

（一）全面性。審計(jì)質(zhì)量控制體系涉及計(jì)劃、制約、檢查、分析和反饋等各個(gè)方面，包括實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)及物質(zhì)手段，涵蓋各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序等。因而審計(jì)質(zhì)量控制體系必須是全面的。

（二）系統(tǒng)性。審計(jì)組織內(nèi)部不同部門的職責(zé)不同，審計(jì)組內(nèi)每人的分工不同，不同審計(jì)類別的審計(jì)質(zhì)量控制方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)也不同。審計(jì)質(zhì)量控制體系關(guān)系到審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合部門和各業(yè)務(wù)處室，貫穿于審計(jì)實(shí)施的各個(gè)階段因此具有系統(tǒng)性。

（三）嚴(yán)密性。審計(jì)質(zhì)量控制的各種要素相互依靠，相互鉗制，絲絲入扣，少了任何環(huán)節(jié)或那一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都將影響整個(gè)審計(jì)質(zhì)量，因此審計(jì)質(zhì)量控制體系不能有漏洞，具有較強(qiáng)的嚴(yán)密性。

（四）有效性。任何控制系統(tǒng)必須是有效的，審計(jì)質(zhì)量控制體系的有效性主要表現(xiàn)在兩方面：一是通過審計(jì)質(zhì)量管理，既對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量有直接效果，又能進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)揮更大的社會(huì)效果；二是通過質(zhì)量控制，既對(duì)某一環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生效果，同時(shí)也對(duì)整個(gè)審計(jì)工作產(chǎn)生積極影響。審計(jì)質(zhì)量控制體系是審計(jì)全面質(zhì)量管理的核心和落腳點(diǎn)，它是控制論系統(tǒng)工程論的理論、方法在審計(jì)質(zhì)量管理中的具體應(yīng)用，是審計(jì)質(zhì)量管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它的建立必將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

審計(jì)質(zhì)量控制體系是審計(jì)全面質(zhì)量管理的核心和落腳點(diǎn)，它是控制論系統(tǒng)工程論的理論、方法在審計(jì)質(zhì)量管理中的具體應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的要求。它的建立必將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一是建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)的重要手段。審計(jì)質(zhì)量控制體系是根據(jù)提高審計(jì)質(zhì)量這一目標(biāo)建立起來(lái)的。整個(gè)體系都圍繞這個(gè)目標(biāo)，把各有關(guān)部門、各級(jí)的審計(jì)質(zhì)量管理工作統(tǒng)一起來(lái)，有效地發(fā)揮各方面力量，按預(yù)定的期限和規(guī)定的進(jìn)度，實(shí)施改善審計(jì)質(zhì)量的各項(xiàng)目標(biāo)和技術(shù)組織措施。因此，要使審計(jì)質(zhì)量控制體系協(xié)調(diào)而有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，必須要有明確的審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。同樣，如果沒有審計(jì)質(zhì)量控制體系的建立，就難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。

二是建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量控制體系的作用在于能夠從組織上、制度上、思想上、人員素質(zhì)上保證審計(jì)質(zhì)量。通過建立審計(jì)質(zhì)量控制體系可以使審計(jì)質(zhì)量管理活動(dòng)達(dá)到上下聯(lián)接，橫向協(xié)調(diào)，不但可以較快發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問題，而且還可以得到綜合治理。因此，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理的客觀要求。

三是建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化的必然要求。隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)更趨復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越重。審計(jì)工作要逐步實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。由此可見，實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化是審計(jì)質(zhì)量控制的重要前提。而要實(shí)現(xiàn)“三化”就必須建立一個(gè)與其要求緊密聯(lián)系的完整的審計(jì)質(zhì)量控制體系，這是審計(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

四是建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是審計(jì)全面質(zhì)量管理深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。審計(jì)全面質(zhì)量管理是全員參與、全方位的綜合質(zhì)量管理活動(dòng)。推行審計(jì)全面質(zhì)量管理，有一個(gè)由淺入深、從局部到全部的發(fā)展過程。而要在整體審計(jì)質(zhì)量上見效果，只有在“質(zhì)量第一”原則的指導(dǎo)下，把環(huán)節(jié)間或部門間行動(dòng)協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)一納入審計(jì)質(zhì)量控制體系，才能使審計(jì)全面質(zhì)量管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，有效地保證審計(jì)質(zhì)量。所以，建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，是推行審計(jì)全面質(zhì)量管理的必然趨勢(shì)。

建立審計(jì)質(zhì)量控制體系沒有一個(gè)通用模式，它必須根據(jù)不同的條件、不同審計(jì)組織的特點(diǎn)，并且隨著審計(jì)全面質(zhì)量管理的開展而不斷深化和完善，通常要從以下幾個(gè)方面建立控制體系：

1、建立組織控制體系

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織，都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，建立健全審計(jì)質(zhì)量的組織控制體系。要優(yōu)化審計(jì)組織的結(jié)構(gòu)。逐步設(shè)立審計(jì)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員，其職責(zé)主要是確定審計(jì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)，制定審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的質(zhì)量管理項(xiàng)目提出要求，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，幫助和推動(dòng)各方面的質(zhì)量管理工作，并進(jìn)行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督；統(tǒng)一組織質(zhì)量管理信息的溝通等。此外，還要建立健全審計(jì)委員會(huì)，重要的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見和處理決定，都要經(jīng)審計(jì)委員會(huì)討論后，再由審計(jì)組織負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

2、建立制度控制體系

建立審計(jì)質(zhì)量的制度控制體系，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立健全審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立健全審計(jì)質(zhì)量責(zé)任。

（3）建立健全審計(jì)質(zhì)量檢查、考評(píng)制度。

3、建立信息反饋控制體系

審計(jì)質(zhì)量信息是審計(jì)質(zhì)量管理不可缺少的重要依據(jù)。建立完善的審計(jì)質(zhì)量反饋系統(tǒng)是審計(jì)質(zhì)量控制體系的重要支柱。建立信息反饋控制體系，首先應(yīng)建立審計(jì)質(zhì)量信息的反饋機(jī)制。其次，建立健全審計(jì)質(zhì)量信息反饋制度。采用審計(jì)回訪、審計(jì)項(xiàng)目抽查、審計(jì)質(zhì)量考評(píng)方法，定期收集、分析審計(jì)工作中存在的主要質(zhì)量問題，并找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。

4、建立分階段審計(jì)質(zhì)量控制體系

建立分階段的審計(jì)工作質(zhì)量控制體系，是審計(jì)質(zhì)量控制體系的重要組成部分。主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（1）建立準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制體系。

（2）建立實(shí)施階段的質(zhì)量控制體系。

（3）建立終結(jié)階段的質(zhì)量控制體系。

5、建立審計(jì)人員素質(zhì)控制體系

建立審計(jì)人員素質(zhì)控制體系，主要是控制審計(jì)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容主要包括：

（1）政治標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)原則，忠于職守秉公辦事，廉潔奉公，不謀私利，勤奮工作，保守秘密，客觀公正。

（2）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：熟悉審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，懂得審計(jì)法規(guī)；熟悉會(huì)計(jì)原理及有關(guān)的專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，懂得財(cái)會(huì)法規(guī)；熟悉經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，懂得有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)；具有一定的審計(jì)、財(cái)會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握審計(jì)技術(shù)方法；具有一定的組織能力和分析能力；

（3）文化標(biāo)準(zhǔn)：具有大專以上文化程度，能夠正確編寫審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告。

按照發(fā)生控制的時(shí)間，可分為審計(jì)質(zhì)量控制的事前控制、事中控制和事后控制三部分。

1、審計(jì)質(zhì)量的事前控制

審計(jì)質(zhì)量的事前控制，是指在審計(jì)工作進(jìn)行前的審計(jì)質(zhì)量控制，是對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的總體規(guī)劃，是整個(gè)審計(jì)質(zhì)量控制的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)。它包括審計(jì)人員的培訓(xùn)，制訂與完善審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)審計(jì)程序，編制審計(jì)計(jì)劃，完善審計(jì)機(jī)構(gòu)和組織等等。具體地講分以下幾步：

第一、建立和完善審計(jì)工作必要的標(biāo)準(zhǔn)制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，參照國(guó)際慣例，一般認(rèn)為審計(jì)準(zhǔn)則包括三方面內(nèi)容：一是審計(jì)的一般準(zhǔn)則，它是對(duì)審計(jì)主體規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是審計(jì)的實(shí)施準(zhǔn)則，它是對(duì)審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是審計(jì)的報(bào)告準(zhǔn)則，它是指報(bào)告中論述必須事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)及編寫審計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二、根據(jù)具體的審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)目標(biāo)，依據(jù)審計(jì)工作準(zhǔn)則的規(guī)范要求，依照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度，并結(jié)合所搜集的被審計(jì)單位的信息、資料，研究制定出相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序等。

第三、審計(jì)人員組織成高質(zhì)量、高素質(zhì)的審計(jì)組，是整個(gè)審計(jì)事前質(zhì)量控制的關(guān)鍵。

2、審計(jì)質(zhì)量的事中控制

審計(jì)質(zhì)量的事中控制是對(duì)具體的審計(jì)過程的控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的核心部分。具體地講：

第一、建立自行其職、各負(fù)其責(zé)的分層次的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，把審計(jì)工作質(zhì)量落實(shí)到每個(gè)人，一環(huán)扣一環(huán)，形成一個(gè)比較嚴(yán)密的質(zhì)量責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

第二、深入細(xì)致，一絲不茍地全面完成具體的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

第三、把在審計(jì)實(shí)施過程中查出來(lái)的情況進(jìn)行總結(jié)、分析、整理，形成書面報(bào)告文件。審計(jì)報(bào)告必須如實(shí)、客觀、恰如其分地反映審計(jì)結(jié)果。

3、審計(jì)質(zhì)量的事后控制

審計(jì)質(zhì)量的事后控制即審計(jì)質(zhì)量的反饋控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，包括審計(jì)回訪、后續(xù)審計(jì)控制和審計(jì)檔案管理。這一環(huán)節(jié)旨在清除實(shí)際狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差，保證審計(jì)檔案的完整性，使審計(jì)工作各環(huán)節(jié)更趨完善。

審計(jì)質(zhì)量事前控制、事中控制和事后控制互相聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)完整的審計(jì)質(zhì)量控制體系，是審計(jì)的自我監(jiān)督，自我完善的體系。這個(gè)控制體系中的重點(diǎn)是對(duì)審計(jì)人員的行為的控制。這是因?yàn)閷徲?jì)質(zhì)量的提高是全體審計(jì)人員共同努力的結(jié)果，只有在思想上，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)考核，并挑選那些精通業(yè)務(wù)的人擔(dān)任審計(jì)，這樣才能從根本上保證審計(jì)的高質(zhì)量。

按照審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過程，可分為準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制體系；實(shí)施階段的質(zhì)量控制體系；終結(jié)階段的質(zhì)量控制體系等三部分。

（一）準(zhǔn)備階段的審計(jì)質(zhì)量控制

審計(jì)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制，是指在審計(jì)工作進(jìn)行前的審計(jì)質(zhì)量控制，是對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的總體規(guī)劃，是整個(gè)審計(jì)質(zhì)量控制的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)。它包括審計(jì)人員的培訓(xùn)，制訂與完善審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)審計(jì)程序，編制審計(jì)計(jì)劃，完善審計(jì)機(jī)構(gòu)和組織等等。具體要著重抓好三個(gè)控制點(diǎn)：

第一個(gè)控制點(diǎn)是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和編制計(jì)劃。這個(gè)控制點(diǎn)的目標(biāo)主要是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要性、針對(duì)性和可行性。所謂重要性，是指立項(xiàng)的項(xiàng)目必須是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，以及事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)。所謂針對(duì)性主要有兩層含義，一是必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，二是立項(xiàng)審計(jì)的目的明確。所謂可行性，是指審計(jì)立項(xiàng)必須符合法律規(guī)定的職責(zé)范圍，適合審計(jì)人力資源的現(xiàn)狀。

第二個(gè)控制點(diǎn)是審前調(diào)查。審前調(diào)查是編制好審計(jì)方案的基礎(chǔ)。項(xiàng)目審計(jì)前，審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度，收集相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，組織人員對(duì)被審計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、重大會(huì)計(jì)政策執(zhí)行和變更情況等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。

第三個(gè)控制點(diǎn)是認(rèn)真制訂審計(jì)方案。審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組開展的審計(jì)項(xiàng)目要編制審計(jì)工作方案，統(tǒng)一審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)前，要在搞好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂好審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)審前調(diào)查所得資料進(jìn)行初步分析性復(fù)核，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確定重要性水平。按審計(jì)項(xiàng)目的重要程度，經(jīng)審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)直至審計(jì)會(huì)議批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

（二）審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制

審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制是對(duì)具體的審計(jì)過程的控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的核心部分。具體地講要抓好四個(gè)控制點(diǎn)：

第一，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。要深入細(xì)致，一絲不茍地全面完成具體的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案確定的具體審計(jì)事項(xiàng)，采取各種審計(jì)手段，收集書面、實(shí)物、視聽、電子數(shù)據(jù)、口頭、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等審計(jì)證據(jù)。收集的證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。如實(shí)際情況確需調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)審計(jì)實(shí)施方案的人員或?qū)徲?jì)會(huì)議批準(zhǔn)。

第二、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿控制。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地逐日編寫審計(jì)日記。對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)人員要在編寫審計(jì)日記的基礎(chǔ)上編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)組長(zhǎng)（或委托相關(guān)人員）復(fù)核審計(jì)工作底稿，責(zé)成審計(jì)人員及時(shí)糾正審計(jì)工作中存在的問題。

第三、匯總、復(fù)核審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿控制。在審計(jì)實(shí)施初步完成后，審計(jì)組要對(duì)審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿進(jìn)行認(rèn)真的匯總、整理、復(fù)核，檢查：審計(jì)實(shí)施方案規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)是否已經(jīng)實(shí)施審計(jì)；審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；事實(shí)是否清楚；審計(jì)證據(jù)是否充分等，對(duì)于不足部分作必要的補(bǔ)充。

第四、審計(jì)組審計(jì)報(bào)告控制。審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告應(yīng)在審計(jì)組長(zhǎng)審核后征求被審計(jì)單位的意見，審計(jì)組所在的部門要對(duì)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，審計(jì)事實(shí)的清晰性，審計(jì)證據(jù)的充分性，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的正確性，評(píng)價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理的恰當(dāng)性等進(jìn)行復(fù)核，并提出書面意見。

（三）審計(jì)終結(jié)階段的質(zhì)量控制

審計(jì)終結(jié)階段的質(zhì)量控制即審計(jì)質(zhì)量的反饋控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，著重要抓好：

第一、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告控制。是審計(jì)工作情況和結(jié)果的集中反映，它應(yīng)該起到三個(gè)作用：一是下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果的文件，二是審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)結(jié)論的方式，三是審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的載體。審計(jì)報(bào)告必須如實(shí)、客觀、恰如其分地反映審計(jì)結(jié)果。

第二、審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核控制。審計(jì)復(fù)核作為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制的一項(xiàng)重要機(jī)制，也是提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)三級(jí)復(fù)核職責(zé)，規(guī)范復(fù)核程序。要嚴(yán)格按照《審計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)規(guī)定要求落實(shí)三級(jí)復(fù)核責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)組長(zhǎng)和業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人復(fù)核責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)證據(jù)、事實(shí)的復(fù)核，業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)定性、報(bào)告的復(fù)核。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部專職復(fù)核工作，加大復(fù)核力度。未經(jīng)專（兼）職復(fù)核的審計(jì)項(xiàng)目，其審計(jì)業(yè)務(wù)文書不能簽發(fā)。同時(shí)要完善并堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。

第三、審計(jì)終結(jié)階段的質(zhì)量控制還包括審計(jì)回訪、后續(xù)審計(jì)控制和審計(jì)檔案管理。這一環(huán)節(jié)旨在清除實(shí)際狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差，保證審計(jì)檔案的完整性，使審計(jì)工作各環(huán)節(jié)更趨完善。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)審計(jì)科學(xué)管理，以質(zhì)量立審理念來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范審計(jì)工作，改進(jìn)和提高審計(jì)技術(shù)與方法，探索構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制體系，全面推進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確建立審計(jì)質(zhì)量控制體系的現(xiàn)實(shí)意義。審計(jì)機(jī)關(guān)各個(gè)方面工作，歸根到底是要看審計(jì)質(zhì)量是否符合審計(jì)規(guī)范和準(zhǔn)則要求，是否達(dá)到審計(jì)目標(biāo)的要求，是否充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用思想是行動(dòng)的指南。要組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量教育，使全體審計(jì)人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，全員質(zhì)量控制意識(shí)。要進(jìn)一步深化以審計(jì)質(zhì)量控制為題材的學(xué)術(shù)理論研討，營(yíng)造濃厚的質(zhì)量意識(shí)，人人講質(zhì)量，一切保質(zhì)量的良好氛圍。在工作中做到局局有特色，處處有精品。

（二）強(qiáng)化審計(jì)法制和各項(xiàng)制度建設(shè)，構(gòu)建各具特色的審計(jì)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)造健全良好的審計(jì)法制環(huán)境，是建立完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，保證審計(jì)質(zhì)量的首要前提。制度建設(shè)是審計(jì)質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)。省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)以制定、完善相關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)為主，明確審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。市以下審計(jì)機(jī)關(guān)以制定相關(guān)制度為主，理順審前、審中、審后各個(gè)環(huán)節(jié)，形成比較完整的、以審計(jì)復(fù)核、審計(jì)考核和審計(jì)責(zé)任追究為主體的審計(jì)質(zhì)量控制體系。并嚴(yán)格按照審計(jì)質(zhì)量控制制度和相關(guān)要求，建立明確的工作責(zé)任制度，保證各項(xiàng)質(zhì)量控制制度和措施落到實(shí)處。

（三）積極探索和試行新技術(shù)、新方法，全面提升審計(jì)質(zhì)量。提高審計(jì)技能是提升審計(jì)質(zhì)量的重要舉措。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要通過以金審工程為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法，進(jìn)一步提升審計(jì)工作科學(xué)化程度，提高審計(jì)工作效果和效率。對(duì)審計(jì)署5號(hào)令規(guī)定的審計(jì)技術(shù)方法進(jìn)行有效探索、總結(jié)、規(guī)范和推廣。要按6號(hào)令要求進(jìn)行試點(diǎn)，為全面貫徹6號(hào)令打好基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。試行新的審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)方式，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行A、B、C分級(jí)管理，全過程評(píng)審考核，以達(dá)到以評(píng)樹優(yōu)、以評(píng)促優(yōu)，以點(diǎn)帶面之效用，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的整體提升。此外，要繼續(xù)做好揭露大要案線索審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比、檢查工作，完善評(píng)比、考核、檢查方式，促使審計(jì)項(xiàng)目向優(yōu)質(zhì)精品發(fā)展。

（四）不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)質(zhì)量控制體系，最終要依靠人來(lái)制訂并付諸實(shí)施。只有高素質(zhì)的審計(jì)人員才能有高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目。因此要不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)。

（１）政治素質(zhì)：要堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)原則，忠于職守，秉公辦事，勤奮工作。

（２）業(yè)務(wù)素質(zhì)：要熟悉審計(jì)知識(shí)、專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，精通審計(jì)法規(guī)、財(cái)會(huì)法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)；具有豐富的審計(jì)、財(cái)會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握審計(jì)技術(shù)方法；具有較強(qiáng)的組織能力和分析能力；

（３）文化素質(zhì)：具有大專以上文化程度，能夠正確編寫審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告。

（4）職業(yè)道德素質(zhì)：廉潔奉公，不謀私利，客觀公正，保守秘密，職業(yè)謹(jǐn)慎。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)要制定自己的人力資源政策，提高審計(jì)人員素質(zhì)的措施，并提供持續(xù)的后續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，確保審計(jì)人員素質(zhì)。