經(jīng)濟(jì)稅源簡(jiǎn)稱“稅源”，即稅收收入的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，它主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門當(dāng)年創(chuàng)造的國(guó)民收入或往年累積的國(guó)民收入。

經(jīng)濟(jì)稅源作為稅收收入的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其豐裕程度決定著稅收收入量的規(guī)模，稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加不斷地增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查與預(yù)測(cè)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收分配增長(zhǎng)變化關(guān)系的調(diào)查、研究、分析和預(yù)測(cè)，其目的是為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行稅收分配決策和編制稅收計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。所以，正確地開展經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查研究與預(yù)測(cè)，對(duì)于加強(qiáng)稅收工作的計(jì)劃性，提高稅收征管水平，保證財(cái)政收入都具有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)稅源的分類，是按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)行劃分歸類，其目的是對(duì)不同稅源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)研與預(yù)測(cè)，達(dá)到有效管理。

1．按稅源的自然狀態(tài)，可分為自然稅源和再生稅源

自然稅源是指自然存在的稅源。如對(duì)資源征稅資源本身就是一種客觀存在，只要開發(fā)資源，就必須依法納稅。再生稅源是指經(jīng)過勞動(dòng)創(chuàng)造后產(chǎn)生的稅源。如對(duì)產(chǎn)品或商品征稅。稅源的大部分是再生稅源。

2．按稅源的變化程度，可分為靜態(tài)稅源和動(dòng)態(tài)稅源

靜態(tài)稅源是指在一定時(shí)期內(nèi)變化不大，可穩(wěn)定地為稅收分配提供收入的稅源。靜態(tài)稅源是保證稅收收入完成的基礎(chǔ)條件。動(dòng)態(tài)稅源是指在一定時(shí)期內(nèi)變化較大，不能穩(wěn)定地為稅收分配提供收入的稅源。對(duì)于動(dòng)態(tài)稅源，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其管理，使之朝著有利于擴(kuò)大稅源的方向發(fā)展。

3．按稅源可構(gòu)成稅收收入量占稅收總收入中的比重，可分為一般稅源和重點(diǎn)稅源

一般稅源是指可供稅收分配的收入較少，在全部稅收收入中所占比例不大的稅源。一般稅源戶指的是一些年度創(chuàng)造稅收收入的總量較小的中小型企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶。重點(diǎn)稅源是指可供稅收分配的收入規(guī)模較大，在全部稅收收入中所占比例較大的稅源。重點(diǎn)稅源戶指的是一些年度創(chuàng)稅規(guī)模較大的大型企業(yè)單位。

4．按稅源的存在形態(tài)，可分為有形稅源和無(wú)形稅源

有形稅源是指能看得見的稅源。如產(chǎn)品銷售收入、利潤(rùn)額、房產(chǎn)等。無(wú)形稅源是指看不見的稅源。如行為、專利、特許權(quán)、商譽(yù)等。

（一）一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策措施對(duì)稅源的影響

黨和國(guó)家在各個(gè)時(shí)期所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和措施，必然對(duì)稅源產(chǎn)生重大的影響。一般來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

1．所有制結(jié)構(gòu)變化對(duì)稅源的影響

在我國(guó)，伴隨著改革開放的不斷深化，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，既有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，又有集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及外商投資和外國(guó)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)成分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，后者的比重將不斷上升，即來(lái)自國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的其他經(jīng)濟(jì)成分的稅收將不斷上升。這些所有制結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)成比例及其發(fā)展變化等，對(duì)稅源都有直接的影響。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查與預(yù)測(cè)時(shí)，必須考慮這一變化，并取得這方面的詳細(xì)資料。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)稅源的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指社會(huì)生產(chǎn)兩大部類的結(jié)構(gòu)比例、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例以及農(nóng)、輕、重的結(jié)構(gòu)比例。一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)于農(nóng)業(yè)和重工業(yè)而言，輕工業(yè)發(fā)展所能提供的稅收占分配的比例較大。因此，制定稅收計(jì)劃要充分考慮這些因素變化的影響。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對(duì)稅源的影響

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、輕重工業(yè)產(chǎn)品和長(zhǎng)短線產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于各種產(chǎn)品的稅率不同，提供稅收的多少有很大差別。因此，及時(shí)掌握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化情況，對(duì)弄清稅源變化對(duì)稅收的影響程度，有著十分重要的意義。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展情況對(duì)稅源的影響

稅收來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門創(chuàng)造的國(guó)民收入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展情況對(duì)稅源影響很大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．工業(yè)生產(chǎn)方面

工業(yè)是創(chuàng)造國(guó)民收入的重要部門，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售、品種、數(shù)量、金額、結(jié)構(gòu)的變化情況直接影響著稅收的增減；原材料供應(yīng)、能源分配、運(yùn)輸能力設(shè)備及資金周轉(zhuǎn)速度間接地影響稅收的增減。稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握這些因素的變化情況，以便采取相應(yīng)的對(duì)策。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積、總產(chǎn)量、收購(gòu)量，以及林、牧、副、漁等多種經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，都直接或間接地影響稅收的增減。

3．商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面

商業(yè)企業(yè)的商品零售額和商品可供量的趨勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化趨勢(shì)，社會(huì)購(gòu)買力的增減變化趨勢(shì)，對(duì)稅收都有不同程度的影響。

4．價(jià)格方面

商品價(jià)格的高低，直接影響著稅收的增減，稅務(wù)部門在制定稅收計(jì)劃時(shí)，要充分考慮價(jià)格的變化情況及其對(duì)稅源的影響。

（三）稅制變化和新稅收政策措施對(duì)稅源的影響

稅收制度的改革，直接影響著稅收收入的變化。如稅種的開征與停征、征收范圍的調(diào)整、稅率的調(diào)整、減免稅措施的調(diào)整等，這些稅收法令的變更是影響經(jīng)濟(jì)稅源變化的直接原因。近年來(lái)，我國(guó)稅制進(jìn)行了多次改革，并將不斷地加以完善，稅收政策也將有較大變動(dòng)。因此，稅務(wù)部門對(duì)稅收制度和稅收政策措施的每次變化，都要及時(shí)組織經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，以利于稅收的計(jì)劃管理和征收管理。

（四）重大財(cái)政措施和財(cái)務(wù)制度規(guī)定變化對(duì)稅源的影響

重大財(cái)政措施和財(cái)務(wù)制度規(guī)定變化往往影響稅收收入，因此必須進(jìn)行調(diào)研與預(yù)測(cè)。例如財(cái)政體制改革，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，職工工資的調(diào)整，各項(xiàng)補(bǔ)貼、津貼制度的實(shí)施，固定資產(chǎn)折舊辦法的改變，以及會(huì)計(jì)法、成本法的頒布等，往往會(huì)使產(chǎn)品的價(jià)格、成本、利潤(rùn)發(fā)生變化，相應(yīng)地引起稅源稅收的增減變化。

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查是稅務(wù)機(jī)關(guān)為掌握稅源發(fā)展變化情況，觀察稅源變化趨勢(shì)及其對(duì)稅收收入的影響程度而進(jìn)行的一種專業(yè)性調(diào)查。它是正確編制稅收計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，組織稅收收入必不可少的一項(xiàng)重要工作，也是提高稅收計(jì)劃管理和征收管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

（一）經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查方法

經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查方法很多，常用的方法有經(jīng)常性調(diào)查和專題性調(diào)查兩種。

1．經(jīng)常性調(diào)查

經(jīng)常性調(diào)查是為了系統(tǒng)地掌握每個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)稅源情況而進(jìn)行的常規(guī)性調(diào)查。這種調(diào)查，一方面須圍繞稅收計(jì)劃編制、分配、考核、檢查等工作進(jìn)行，另一方面又要貫穿到日常征收管理、組織收入等工作中。經(jīng)常性調(diào)查通過收集、積累資料，進(jìn)行整理分析， 發(fā)現(xiàn)問題 ，查找原因，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，從而掌握稅源變化的 規(guī)律。

經(jīng)常性調(diào)查通常可采用定期、定點(diǎn)、定內(nèi)容的調(diào)查方法。具體方法有以下幾種：

（1）建立重點(diǎn)稅源調(diào)查報(bào)告制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，按所屬征收單位的稅源分布情況，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和稅源重點(diǎn)戶，作為觀察經(jīng)濟(jì)稅源的基點(diǎn)，令其按期報(bào)送統(tǒng)一格式的數(shù)字和文字資料。對(duì)重點(diǎn)稅源調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)情況，經(jīng)過加工整理，應(yīng)按企業(yè)或行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、稅種，編制重點(diǎn)稅源情況調(diào)查表，并建立重點(diǎn)企業(yè)稅源資料檔案。通過各種數(shù)據(jù)相比較，以便進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化的動(dòng)向。

（2）建立經(jīng)常性的互相提供資料聯(lián)系制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門一定時(shí)期或不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)資料是研究稅源發(fā)展變化、編制稅收計(jì)劃的重要依據(jù)。經(jīng)常性調(diào)查就是要及時(shí)地、全面地掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與計(jì)委、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等綜合部門和企業(yè)主管部門的橫向聯(lián)系，相互提供信息，收集國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的資料。

（3）定期整理匯總各項(xiàng)稅收統(tǒng)計(jì)資料。稅收統(tǒng)計(jì)是根據(jù)有關(guān)納稅資料并結(jié)合會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)稅收工作要求的主要指標(biāo)定期地進(jìn)行歸納整理。通過對(duì)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)稅源資料的對(duì)比，分析研究經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化情況和趨勢(shì)。

2．專題性調(diào)查

專題性調(diào)查是為分析研究稅收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，或者為檢查稅收計(jì)劃和稅收政策執(zhí)行情況所進(jìn)行的專門調(diào)查。專題性調(diào)查可以是一次性調(diào)查，也可以就某一個(gè)專題，在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行多項(xiàng)調(diào)查或多次調(diào)查。由于這種調(diào)查的主題鮮明、目的明確、針對(duì)性強(qiáng)，所以要求突出重點(diǎn)，反映問題及時(shí)，分析情況透徹。

在實(shí)際工作中，專題性調(diào)查通常采用的方法有：

（1）普查。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源情況進(jìn)行的全面調(diào)查。通過這種調(diào)查能達(dá)到全面系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)稅源資料的目的。但由于這種調(diào)查工作量大，需要?jiǎng)訂T較多的人力和物力，所以，一般不采用這種調(diào)查方法。

（2）重點(diǎn)調(diào)查。這是在總體中選擇少數(shù)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行的調(diào)查。這種調(diào)查雖然對(duì)象不多，但由于是重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)品，所以可以掌握大量重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)稅源資料。這是經(jīng)常采用的一種經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查方法。

（3）典型調(diào)查。這是根據(jù)調(diào)查的目的和要求，選擇少數(shù)具有代表性的典型企業(yè)或產(chǎn)品，通過解剖麻雀的方法，進(jìn)行深入、具體的調(diào)查，從中揭示調(diào)查對(duì)象的本質(zhì)特征及其發(fā)展變化的規(guī)律，做到以點(diǎn)代面。

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查除經(jīng)常性調(diào)查、專題性調(diào)查分別采用不同的方法外，還可以采用“三結(jié)合”的方法，即重點(diǎn)調(diào)查與一般調(diào)查相結(jié)合，直接調(diào)查與間接調(diào)查相結(jié)合，內(nèi)部調(diào)查與外部調(diào)查相結(jié)合，以取得比較滿意的調(diào)查結(jié)果。但不論采用哪種方法，都應(yīng)深入實(shí)際調(diào)查研究，占有資料，抓住重點(diǎn)，才能收到良好的效果。

（二）經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查步驟

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查一般按以下步驟進(jìn)行：

1．明確調(diào)查研究的任務(wù)。這實(shí)際是明確調(diào)查研究的目的。一般是由稅務(wù)工作中產(chǎn)生的問題和矛盾，或根據(jù)某項(xiàng)稅收經(jīng)濟(jì)措施加以確定。

2．制定調(diào)查計(jì)劃。這主要是確立調(diào)查研究的內(nèi)容和對(duì)象。

3．收集調(diào)查資料。經(jīng)濟(jì)稅源資料主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)資料和會(huì)計(jì)資料；二是計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門、被調(diào)查單位的資料。

4．設(shè)計(jì)調(diào)查表格。這是一項(xiàng)智慧性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，問卷措詞要恰當(dāng)，不能模棱兩可，否則，調(diào)查結(jié)果就會(huì)發(fā)生差異甚至錯(cuò)誤。

5．確定調(diào)查方法。這是經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際情況選擇使用。

6．進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查人員可以采用直接觀察法，親自深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解；也可以采用采訪法，到與調(diào)查對(duì)象有關(guān)的單位進(jìn)行個(gè)別采訪或召開座談會(huì)集體采訪，還可以根據(jù)需要擬定調(diào)查表式，由有關(guān)單位填報(bào)。

7．整理調(diào)查資料。對(duì)于調(diào)查收集到的資料，應(yīng)按照研究問題的需要進(jìn)行整理、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，借以觀察稅源的分布及變化。

8．提出調(diào)查報(bào)告。這是經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查工作的總結(jié)，通常采用書面報(bào)告形式，但也可采用報(bào)告會(huì)形式，以便相互交流經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查報(bào)告的篇幅不宜過長(zhǎng)，內(nèi)容不要過多，文字力求簡(jiǎn)練，做到有數(shù)字、有情況、有觀點(diǎn)、有分析、有發(fā)現(xiàn)的問題，又有改進(jìn)的建議。

經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測(cè)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)稅收來(lái)源的變動(dòng)情況，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見和推測(cè)。它是經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)一個(gè)重要方面。通過預(yù)測(cè)，可以掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)稅源的影響程度，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)制定稅收制度，調(diào)整稅收政策，以保證稅收計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測(cè)的分類

經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測(cè)可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，常見的分類方法有：

1．按預(yù)測(cè)范圍，可分為宏觀預(yù)測(cè)和微觀預(yù)測(cè)

宏觀預(yù)測(cè)是國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和稅務(wù)工作本身的變革趨勢(shì)對(duì)稅收收入進(jìn)行的預(yù)測(cè)；微觀預(yù)測(cè)是對(duì)某一具體稅種、某一行業(yè)、某一納稅人進(jìn)行的預(yù)測(cè)。

2．按預(yù)測(cè)期的長(zhǎng)短，可分為短期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。

短期預(yù)測(cè)一般指1年以內(nèi)的預(yù)測(cè)，如旬、月、季、年預(yù)測(cè)；中期預(yù)測(cè)一般指3～5年的預(yù)測(cè)；長(zhǎng)期預(yù)測(cè)一般指5年以上的預(yù)測(cè)。

3．按預(yù)測(cè)的性質(zhì)和方式，可分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)

定性預(yù)測(cè)是根據(jù)調(diào)查資料對(duì)預(yù)測(cè)目標(biāo)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行定性判斷，從而來(lái)估量稅源變化發(fā)展趨勢(shì)的一種預(yù)測(cè)方法。它主要依靠稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行主觀估計(jì)；定量預(yù)測(cè)是根據(jù)以往的歷史統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)影響稅源的各種因素進(jìn)行數(shù)量分析，從而推算稅源發(fā)展變化情況的一種預(yù)測(cè)方法。它主要靠大量正確的數(shù)據(jù)資料和應(yīng)用一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算。在實(shí)際工作中，定性預(yù)測(cè)與定量預(yù)測(cè)應(yīng)結(jié)合使用，才能使預(yù)測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確。

（二）經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測(cè)的方法

經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測(cè)的方法可分為兩種：一是定性預(yù)測(cè)，二是定量預(yù)測(cè)。現(xiàn)分述如下：

1．定性預(yù)測(cè)

定性預(yù)測(cè)是根據(jù)調(diào)查資料對(duì)預(yù)測(cè)目標(biāo)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行定性判斷，從而估量稅源變化發(fā)展趨勢(shì)的一種預(yù)測(cè)方法。它實(shí)際上是一種經(jīng)過科學(xué)加工的主觀估計(jì)。定性預(yù)測(cè)的具體方法主要有以下三種：

（1）領(lǐng)導(dǎo)人員意見調(diào)查法。這是指通過調(diào)查稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的意見進(jìn)行預(yù)測(cè)的一種方法。這種方法主要依靠領(lǐng)導(dǎo)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷能力來(lái)進(jìn)行。具體做法是：預(yù)測(cè)人員將預(yù)測(cè)對(duì)象和預(yù)測(cè)目的要求通知各有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員，各業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)各自掌握的資料準(zhǔn)備好個(gè)人意見，然后通過召開會(huì)議的形式，由各業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)表各自的意見，進(jìn)行充分的集體討論。最后，由預(yù)測(cè)人員集中多數(shù)人的意見，確定預(yù)測(cè)結(jié)果。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，簡(jiǎn)便實(shí)用，可以從全局出發(fā)，做到預(yù)測(cè)及時(shí)，且預(yù)測(cè)成本費(fèi)用較低。缺點(diǎn)是，如果領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)某些情況不甚了解，或者事先了解掌握的資料不全面、不準(zhǔn)確，則易產(chǎn)生主觀臆斷，影響預(yù)測(cè)結(jié)果。所以，采用這種方法，要求在預(yù)測(cè)前，領(lǐng)導(dǎo)人員必須充分掌握有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，這是保證預(yù)測(cè)質(zhì)量的先決條件。

（2）專業(yè)人員意見調(diào)查法。這是指通過調(diào)查稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)人員的意見，預(yù)測(cè)稅收前景的一種方法。這種方法主要依靠稅務(wù)專業(yè)人員所掌握的數(shù)據(jù)資料、情況和以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行。具體做法是：預(yù)測(cè)人員通過召開會(huì)議或采用書面的形式，把預(yù)測(cè)的目的和要求告訴稅務(wù)專業(yè)人員，要求其根據(jù)各自掌握的資料和情況提出估計(jì)數(shù)字，然后，由預(yù)測(cè)人員按事先擬定表格形式進(jìn)行匯總和整理，求得預(yù)測(cè)方案。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，能充分利用專業(yè)人員對(duì)情況比較熟悉，數(shù)據(jù)資料也比較切合實(shí)際的條件。缺點(diǎn)是，受稅務(wù)專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷力影響較大，如果稅務(wù)專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)不足或判斷力較差，則容易產(chǎn)生較大的誤差，影響預(yù)測(cè)結(jié)果。所以，領(lǐng)導(dǎo)人員在參考過程中必須充分注意到這一點(diǎn)，盡量消除這些不利因素。

（3）專家意見調(diào)查法。這是指通過調(diào)查在稅務(wù)方面具有專長(zhǎng)的學(xué)者、專家的意見進(jìn)行預(yù)測(cè)的一種方法。這種方法的特點(diǎn)是，通過向稅務(wù)專家分別征詢意見，將專家的意見有組織地集中起來(lái)，形成盡可能可靠的統(tǒng)一意見，在此基礎(chǔ)上，確定預(yù)測(cè)結(jié)果。其工作步驟主要分三步：①做好預(yù)測(cè)準(zhǔn)備。包括確定預(yù)測(cè)對(duì)象、選定專家和制定調(diào)查提綱（或調(diào)查表） 等。②逐輪征詢專家意見。即預(yù)測(cè)人員以匿名的方式逐輪征求專家意見，并將收集到的專家意見匯總整理，再作為參考資料寄發(fā)給每個(gè)專家，供他們分析判斷，提出新的意見。如此反復(fù)多次，使專家們的意見基本趨于一致。③作出預(yù)測(cè)結(jié)論。即預(yù)測(cè)人員運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法整理專家們的意見，最后得出預(yù)測(cè)結(jié)論。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是，各個(gè)專家可以各抒己見，充分表達(dá)自己的意見，相互啟發(fā)，預(yù)測(cè)結(jié)論比較切實(shí)可靠。缺點(diǎn)是預(yù)測(cè)時(shí)間較長(zhǎng)，責(zé)任較分散。一般適用于對(duì)稅源、稅收總額和稅政預(yù)測(cè)。

2．定量預(yù)測(cè)

定量預(yù)測(cè)是根據(jù)以往的歷史統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)影響稅源的各種因素進(jìn)行數(shù)量分析，從而推算稅源發(fā)展變化情況的一種預(yù)測(cè)方法。由于這種方法難以考慮復(fù)雜多變的各種客觀經(jīng)濟(jì)因素，因此，在實(shí)際工作中，必須與定性預(yù)測(cè)方法結(jié)合使用，才能更好地發(fā)揮其作用。常用的定量預(yù)測(cè)方法主要有以下幾種：

（1）趨勢(shì)周期預(yù)測(cè)法。這主要是利用比較長(zhǎng)期的稅源變化或稅收收入實(shí)際統(tǒng)計(jì)資料，通過細(xì)致的分析，來(lái)判斷其變化趨勢(shì)，提出預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的一種方法。具體做法是：先把過去相當(dāng)一段時(shí)期的稅源變化或稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪成趨勢(shì)圖，在繪制過程中，如果發(fā)現(xiàn)個(gè)別或不正常的因素或數(shù)據(jù)，應(yīng)予以剔除。然后通過分析判斷，就可以找出其規(guī)律，并由此推算出未來(lái)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。采用這種方法，必須占有全面的、大量的、較長(zhǎng)時(shí)期的數(shù)據(jù)資料，否則，就會(huì)失去其科學(xué)性和正確性。

（2）移動(dòng)平均法。這是應(yīng)用簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式求平均值，并通過不斷引入新的數(shù)據(jù)來(lái)消除引起激烈變動(dòng)的某些因素，以修改平均值（即預(yù)測(cè)數(shù)）的一種方法。

（3）加權(quán)移動(dòng)平均法。移動(dòng)平均法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，但把以往不同時(shí)期對(duì)未來(lái)的影響等同看待而加以平均化是不夠合理的。加權(quán)移動(dòng)平均法則可以克服移動(dòng)平均法的這一缺點(diǎn)。這一方法的特點(diǎn)是根據(jù)以往各個(gè)時(shí)期實(shí)際資料數(shù)對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)影響程度的不同給予不同的權(quán)數(shù)，如近期資料與預(yù)測(cè)期接近，對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)的影響較大，就給予較大的權(quán)數(shù)，而遠(yuǎn)期資料對(duì)于預(yù)測(cè)數(shù)的影響較小，就給予較小的權(quán)數(shù)，然后進(jìn)行平均，算出預(yù)測(cè)數(shù)。這里所說(shuō)的權(quán)數(shù)，就是一定的系數(shù)，用以表明影響程度的大小，它一般根據(jù)預(yù)測(cè)者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加以確定，但各資料期權(quán)數(shù)之和必須等于1。