食品供應(yīng)鏈是從食品的初級(jí)生產(chǎn)者到消費(fèi)者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益主體(包括其前端的生產(chǎn)資料供應(yīng)者和后端的作為規(guī)制者的政府)所組成的整體。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)的食品行業(yè)一直存在著一系列問題：對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)、計(jì)劃頻繁調(diào)整、生產(chǎn)要么過剩要么不足、批號(hào)老化、全國(guó)范圍工廠間調(diào)貨、客戶要貨批量減少、渠道滲透及產(chǎn)品鋪貨率不夠高、產(chǎn)品推廣不理想、責(zé)任難以劃分、橫向協(xié)調(diào)較難，配送陷入被動(dòng)操作等……可以說都屬于供應(yīng)鏈運(yùn)作或與供應(yīng)鏈密切相關(guān)。

食品供應(yīng)鏈屬于典型的功能性產(chǎn)品供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)主要著眼于各環(huán)節(jié)綜合成本最小化，以推動(dòng)策略、預(yù)測(cè)囤貨型生產(chǎn)為主，通過采購(gòu)、生產(chǎn)、配送的平穩(wěn)運(yùn)作來降抵成本。強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)能利用率、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率等物質(zhì)效率指標(biāo)。

物流配送處于供應(yīng)鏈上集團(tuán)與客戶的臨界面上，是企業(yè)營(yíng)運(yùn)的第一脈搏，內(nèi)部的任何業(yè)務(wù)問題都會(huì)影響到物流配送，是集團(tuán)供應(yīng)鏈體系的問題聚集點(diǎn)。物流配送所表現(xiàn)的問題在于：配送成本高，影響集團(tuán)綜合成本競(jìng)爭(zhēng)，物流運(yùn)作難度大、交貨期長(zhǎng)、送貨不準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)性運(yùn)作瓶頸，運(yùn)輸費(fèi)用的責(zé)任難以區(qū)分，銷售部門投訴不斷。

從供應(yīng)鏈集成整合的角度看：

(1)這些問題不是孤立的點(diǎn)，而是相互聯(lián)系的；

(2)這些問題只是表癥，而不是根源所在；

(3)問題的產(chǎn)生主要不是員工的責(zé)任心不強(qiáng)、工作不努力所致、主要是供應(yīng)鏈策略及流程運(yùn)作系統(tǒng)的問題。物流問題只不過是供應(yīng)鏈中表現(xiàn)較為突出的問題，成本結(jié)構(gòu)主要是由目前的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)決定的，而成本責(zé)任難以區(qū)分的原因在于組織定位和績(jī)效考核。

企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已不再純粹是產(chǎn)品與產(chǎn)品、單個(gè)企業(yè)與企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一、穩(wěn)定、順暢的供應(yīng)鏈形成企業(yè)具有價(jià)值性、稀缺性和難于仿制性的資源，成為企業(yè)的核心能力。

一.食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)易出問題

初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程缺乏控制，化肥、農(nóng)藥、獸藥使用量過大，既造成環(huán)境污染，也導(dǎo)致食品的有害物質(zhì)殘留。

食品加工環(huán)節(jié)。

中國(guó)雖然也有很多大型現(xiàn)代化食品企業(yè)，但目前大部分食品加工企業(yè)都還是10人以下的小規(guī)模食品廠或手工作坊，很多企業(yè)缺乏必要的安全加工設(shè)施和環(huán)境。大部分企業(yè)雖然有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和制度，但是加工過程缺乏對(duì)食品質(zhì)量和食品衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格控制的意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中普遍存在機(jī)會(huì)主義行為，產(chǎn)品安全標(biāo)志與實(shí)際狀況不相符。更為嚴(yán)重的是，一些食品竟是在缺乏生產(chǎn)許可情況下非法加工出來的，這會(huì)給市場(chǎng)秩序和生命安全造成嚴(yán)重威脅。

食品營(yíng)銷環(huán)節(jié)。

目前我國(guó)食品零售渠道主要有超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、副食品商店等。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然存在食品安全監(jiān)管制度，但缺少足夠的食品安全檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備以及檢測(cè)人員。超市雖然是食品安全信譽(yù)較高的地方，但食品安全隱患依然存在，如鮮活產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)、隨意更改產(chǎn)品保質(zhì)期、新鮮產(chǎn)品與過期產(chǎn)品 混雜問題等。此外，大量的城市地?cái)傄约稗r(nóng)村的集市仍處于安全監(jiān)管范圍之外，一些非法加工的劣質(zhì)食品逃避監(jiān)管直接進(jìn)入市場(chǎng)。

物流環(huán)節(jié)。

食品物流環(huán)節(jié)包括運(yùn)輸和儲(chǔ)存。我國(guó)目前80%的食品通過公路運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸中專用運(yùn)輸工具又極為缺乏，此外，食品倉(cāng)儲(chǔ)容量不足、庫(kù)點(diǎn)分布不合理、規(guī)模普遍偏小。由于物流體系不健全，食品在流通環(huán)節(jié)損耗率高，受到二次污染的可能性大。據(jù)估計(jì)，2002年食品運(yùn)輸過程中形成的損失不低于750億美元，海鮮、乳制品等易腐食品售價(jià)中的70%是用來補(bǔ)貼流通過程中貨損的支出。

二.促進(jìn)食品供應(yīng)鏈可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

中國(guó)政府已經(jīng)連續(xù)多年推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)難以改善的情況下，通過推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)合，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)戶從生產(chǎn)中獲得更多收益。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染和農(nóng)藥殘留問題，正通過訂單農(nóng)業(yè)以及企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)要求和指導(dǎo)加以解決。同時(shí)，政府還持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作以及耕地的流轉(zhuǎn)和適度集中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

食品物流環(huán)節(jié)。

中國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)正在快速壯大。2004年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)增加對(duì)物流業(yè)的投資，鼓勵(lì)企業(yè)物流業(yè)務(wù)的剝離以及獨(dú)立的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承諾加強(qiáng)支持物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

食品加工和銷售部門。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、信息公開程度的提高以及消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)供求形勢(shì)的影響，食品加工和銷售部門都開始重視食品供應(yīng)鏈管理。不僅各產(chǎn)業(yè)本身加強(qiáng)了食品安全以及質(zhì)量管理，而且下游產(chǎn)業(yè)紛紛加強(qiáng)了對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的控制，例如加工企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的控制，以及超市對(duì)加工企業(yè)和農(nóng)戶的控制等。很多食品企業(yè)紛紛通過ISO9000、 ISO14000、HACCP等國(guó)際認(rèn)證就是證明。

政府部門。

中國(guó)政府正通過強(qiáng)化立法、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管以及政策扶持來增強(qiáng)我國(guó)食品供應(yīng)鏈的可持續(xù)性。除了衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理外，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，商務(wù)部負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全管理。國(guó)家于2006年出臺(tái)并施行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，商務(wù)部出臺(tái)的《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》于2007年5月1日起施行，農(nóng)業(yè)部也制定專門措施以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)《全國(guó)食品工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議》，中國(guó)將頒布“食品安全法”，建設(shè)食品安全信 用體系，加強(qiáng)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合，建立健全全國(guó)性食品專業(yè)物流運(yùn)輸體系，同時(shí)鼓勵(lì)食品加工業(yè)的發(fā)展。

三.建立可持續(xù)食品供應(yīng)鏈

延長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)和食品物流業(yè)。

在歐洲，現(xiàn)在人們更傾向于短的食品供應(yīng)鏈，即從農(nóng)場(chǎng)直接配送到家庭，以確保食品的安全和新鮮，避免不確定性和信息不對(duì)稱。但是在中國(guó)，總體上農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，食品鏈不是太長(zhǎng)而是太短。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為3.4∶1，但在中國(guó)該比例僅為0.8∶1。因此，在中國(guó)大力延長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)和食品物流業(yè)大有必要。

增加農(nóng)民收入，確保食品供應(yīng)鏈增加值的公平分配。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家增加農(nóng)民收入有兩條途徑，分別是政府補(bǔ)貼和農(nóng)民從市場(chǎng)上獲得更好的收入。我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼近年來雖有所增加，但仍是微不足道。農(nóng)民市場(chǎng)收入的增加需要靠發(fā)展農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)民組織。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展存在先天缺陷，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)被視為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行縱向聯(lián)合，各自獲得產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率。但是，由于農(nóng)民缺乏組織，在與企業(yè)合作時(shí)缺乏談判的力量，容易處于不利地位。

加強(qiáng)政府食品安全監(jiān)管與抑制食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。

目前一些政府部門對(duì)于食品安全的認(rèn)證名不副實(shí)，大量“安全食品”未必安全。企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任，選擇投機(jī)行為，憑借監(jiān)管漏洞讓存在安全隱患的食品產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。政府除了加強(qiáng)專業(yè)性食品安全監(jiān)管外，還要致力于構(gòu)建社會(huì)信用體系，加強(qiáng)信息披露，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)的內(nèi)生激勵(lì)性行為?！岸灸谭邸笔录l(fā)生后，中國(guó)政府隨即取消了食品質(zhì)量免檢制度。其實(shí)，問題不在免檢本身，而在抽檢流于形式，而且發(fā)現(xiàn)問題后企業(yè)缺乏承擔(dān)后果或者處罰的能力。

充分發(fā)揮消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的積極影響力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平的提高，需求方對(duì)食品質(zhì)量的影響力增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序會(huì)隨著消費(fèi)者的壓力而得到改善。在某種意義上，是消費(fèi)者自己“選擇”了何種安全程度的食品。消費(fèi)者選擇總體上是合理的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的市場(chǎng)信號(hào)，例如對(duì)乳品中蛋白質(zhì)含量、三黃雞的黃顏色、粉絲的白顏色、火鍋底料的鮮味的一味追求，都是導(dǎo)致生產(chǎn)者違背常規(guī)添加非法物質(zhì)的重要原因。

(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

盡管我國(guó)的公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線建設(shè)速度和營(yíng)運(yùn)里程逐年增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠賬，積重難返，目前全國(guó)布局合理、功能完善、方便快捷的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，專門用于食品運(yùn)輸?shù)墓?、鐵路、航空及水上常年性運(yùn)輸通道更是無從談起。尤其是內(nèi)地的一些地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，建設(shè)規(guī)劃不到位，資金投入不落實(shí)，交通設(shè)施建設(shè)欠賬較多。還有不少地方的交通運(yùn)輸布局長(zhǎng)期不合理，建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要，致使食品供應(yīng)鏈物流阻塞時(shí)有發(fā)生，甚至使食品供應(yīng)鏈頻繁出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。

(二)港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

作為特殊商品的食品對(duì)防腐、保鮮、安全等有著較高的要求，因此，食品供應(yīng)鏈從某種意義上說就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈。但由于我國(guó)目前的港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足且發(fā)展滯后，無法形成真正意義上的冷凍冷藏食品供應(yīng)鏈?，F(xiàn)實(shí)中所謂的食品供應(yīng)鏈，充其量不過是一般商品供應(yīng)鏈的簡(jiǎn)單延伸而已，根本無法適應(yīng)食品安全呼聲日高及食品貿(mào)易國(guó)際化的要求。一位國(guó)際食品冷藏物流供應(yīng)鏈發(fā)展商曾不無感慨地坦承，由于在中國(guó)港口難以找到合適的冷庫(kù)和其它專用食品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，他的公司在過去的20多年里不得不把冷凍食品中的85%運(yùn)送到香港或一些東南亞港口，然后再把冷凍食品分期分批轉(zhuǎn)運(yùn)出口到中國(guó)大陸，只有15%的冷藏食品直接運(yùn)到港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的上海，大連等港口。由此可見，目前我國(guó)的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈還存在很多問題和不足，亟待迅速提升和不斷完善。

(三)食品冷藏運(yùn)輸專用車輛投運(yùn)率極其低下

從目前我國(guó)易腐保鮮食品的裝卸搬運(yùn)上看，無論是裝船卸船，還是裝車卸車，大多都是在露天作業(yè)，而不是按照ISO9001：2000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全食品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)ISO22000：2005等國(guó)際食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所操作，也無法達(dá)到HACCP的食品安全危害控制要求。此外，在我國(guó)現(xiàn)有的公路食品運(yùn)輸總量中，易腐保鮮食品的冷藏運(yùn)輸率大約只有20%左右，其余80%左右的果蔬、禽蛋、肉食、水產(chǎn)品大多是用普通箱式貨車運(yùn)輸，甚至直接用普通卡車運(yùn)輸。由于我國(guó)食品運(yùn)輸采用公路冷藏運(yùn)輸?shù)谋壤^低，因此食品損耗高、效率低問題一直沒得到很好的解決，整個(gè)物流費(fèi)用占食品零售價(jià)格的70% 多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“食品物流成本最高不能超過食品總成本的50%”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，極大地削弱了我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)尚未形成

盡管我國(guó)食品行業(yè)近年來在制造過程機(jī)械化、倉(cāng)儲(chǔ)管理自動(dòng)化以及產(chǎn)品品牌推廣、物流配送和食品安全控制等方面已取得了不俗的成績(jī)，但時(shí)至今日，現(xiàn)代物流信息技術(shù)和設(shè)施在食品供應(yīng)鏈物流中的應(yīng)用仍很不充分，信息化水平較低，尤其是能反映物流現(xiàn)代化水平的物流信息技術(shù)和裝備設(shè)施，如BC、FM、RFID、 GPS、GIS、EDI、CRM、VMI、QR、ECR、JMI、CPFR、SCOR技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品食品保鮮技術(shù)、低溫制冷技術(shù)、冷鏈設(shè)計(jì)技術(shù)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)和配送技術(shù)與裝備等在食品物流供應(yīng)鏈中的應(yīng)用普及程度比較低，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)食品供應(yīng)鏈的總體運(yùn)作水平和運(yùn)作效率，延緩了我國(guó)食品供應(yīng)鏈與國(guó)際接軌的程度和速度。由于食品供應(yīng)鏈的信息化水平低，致使食品供應(yīng)鏈上的信息阻塞，不夠透明和暢通，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)時(shí)常脫鉤，從而造成食品在運(yùn)輸途中發(fā)生無謂耽擱，大大增加了食品的安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外的實(shí)踐業(yè)已證明，食品供應(yīng)鏈的高效運(yùn)作離不開供應(yīng)鏈上各成員單位的精誠(chéng)合作，因此食品流通領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)早已從產(chǎn)品、資金、網(wǎng)點(diǎn)布局、品牌宣傳的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到自動(dòng)化技術(shù)、科學(xué)物流配送、人性化服務(wù)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，即以現(xiàn)代化、信息化為手段的提高周轉(zhuǎn)率、加快市場(chǎng)響應(yīng)速度、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格成本控制的信息化大戰(zhàn)。但遺憾的是，目前國(guó)內(nèi)在針對(duì)食品流通行業(yè)特點(diǎn)，如品種繁多，單據(jù)格式復(fù)雜并日趨規(guī)范，客戶結(jié)算煩瑣，保質(zhì)期管理嚴(yán)格，多單位結(jié)算、多幣種換算，操作要求簡(jiǎn)單快速等特點(diǎn)，引進(jìn)或開發(fā)科學(xué)實(shí)用的食品供應(yīng)鏈信息管理軟件，以便為食品供應(yīng)鏈管理和信息化診斷分析提供解決方案方面還非常薄弱，無法為決策者監(jiān)控食品供應(yīng)鏈的安全危害和關(guān)健控制點(diǎn)，及時(shí)解決供應(yīng)鏈運(yùn)作過程中的具體問題提供強(qiáng)有力的信息保障。

(五)食品供應(yīng)鏈自身存在的內(nèi)部瓶頸制約

我國(guó)的食品供應(yīng)鏈先天不足，長(zhǎng)期以來一直存在著不少自身問題。如忽視市場(chǎng)預(yù)測(cè)或預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、計(jì)劃調(diào)整和生產(chǎn)要么過剩要么不足、食品批號(hào)老化、對(duì)客戶要求反應(yīng)遲鈍、渠道滲透及產(chǎn)品鋪貨率低、產(chǎn)品推廣不理想、安全責(zé)任難以劃分、橫向協(xié)調(diào)較難、配送作業(yè)主動(dòng)性差等，可以說都屬于供應(yīng)鏈運(yùn)作的問題或與供應(yīng)鏈密切相關(guān)。從供應(yīng)鏈集成整合的角度看，這些問題不是孤立的點(diǎn)，而是相互聯(lián)系的鏈，是供應(yīng)鏈策略及流程運(yùn)作系統(tǒng)的問題。如物流成本高和物流服務(wù)水平低等問題久拖不決，原因就在于食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局、需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存控制和分銷政策等方面存在問題。應(yīng)該說這些問題的出現(xiàn)不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不合理布局必然產(chǎn)生訂貨提前期延長(zhǎng)、長(zhǎng)距離不合理運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)配送量增加等弊端，并引發(fā)計(jì)劃和預(yù)測(cè)的提前期延長(zhǎng)，進(jìn)而使預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、計(jì)劃的靈活性下降。此外，訂貨提前期延長(zhǎng)還意味著要應(yīng)付更大的市場(chǎng)需求變動(dòng)，使得其中的所有后勤環(huán)節(jié)都變得復(fù)雜和不可控，導(dǎo)致客戶服務(wù)價(jià)值大為降低?！?

(一)搭建和完善食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)

通過不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是增加內(nèi)陸地區(qū)、西部貧困落后地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的投入，以優(yōu)化全國(guó)路網(wǎng)布局，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)路網(wǎng)布局合理、交通設(shè)施完善、交通功能強(qiáng)大、交通方式多樣互補(bǔ)、方便快捷的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和陸?？樟Ⅲw交通體系。在建設(shè)資金的籌措和投入上，可以考慮采用國(guó)家扶持、地方自籌、民間集資、中外合資以及BOT等多種籌資形式，通過實(shí)施優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。

在食品供應(yīng)鏈中大力推廣應(yīng)用冷鏈技術(shù)，完善和優(yōu)化冷鏈的運(yùn)作和管理系統(tǒng)，不斷提高冷鏈運(yùn)輸和配送在食品供應(yīng)鏈物流運(yùn)輸中的比例。尤其要在食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)輸和配送環(huán)節(jié)，增加冷藏冷凍運(yùn)輸工具和車輛的投放和使用。與此同時(shí)，加快港口冷藏設(shè)備、專用冷藏冷凍倉(cāng)庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為食品供應(yīng)鏈的冷凍冷藏化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過建立食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質(zhì)量，減少食品的損耗，防止食品的變質(zhì)和污染。我國(guó)在“十五”期間對(duì)冷鏈的建設(shè)投入和建設(shè)步伐明顯加快，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)在“十五”期間，曾力推在城市尤其是大城市配套發(fā)展能適應(yīng)小包裝、冷卻肉生產(chǎn)流通需要的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售不中斷的“冷鏈化”物流計(jì)劃，提出要以向社會(huì)開放、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、增加配銷功能為指導(dǎo)原則，加速冷庫(kù)的技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理和全方位服務(wù)工作，提高冷庫(kù)利用率和擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)面；在運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)則要大力倡導(dǎo)冷藏集裝箱運(yùn)輸和按規(guī)定溫度展銷產(chǎn)品的新形式。這些舉措的推出和逐步實(shí)施，已取得了比較明顯的效果。

加快食品供應(yīng)鏈的信息化進(jìn)程和提高信息化水平，已成為食品業(yè)界內(nèi)外和上下的一種共識(shí)。無論是食品生產(chǎn)企業(yè)還是食品物流企業(yè)都對(duì)食品供應(yīng)鏈管理的信息化提出了迫切要求，食品供應(yīng)鏈成員企業(yè)的合作也使得食品供應(yīng)鏈渠道呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的局面，各種代理、經(jīng)銷、直營(yíng)、代銷、賣場(chǎng)銷售高檔食品的酒店銷售和快速食品的加盟連鎖業(yè)務(wù)等發(fā)展迅速。食品供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力越來越依賴于以各種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的物流信息技術(shù)的支撐，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵也演變?yōu)橐孕畔⒒癁楣ぞ叩奶岣咧苻D(zhuǎn)率、加快市場(chǎng)響應(yīng)速度、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格成本控制的信息化大戰(zhàn)。沃爾瑪?shù)娜蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)和光明乳業(yè)的信息化、低成本配送的巨大成功說明了信息化對(duì)食品供應(yīng)鏈整體水平的提升所起的作用。以鮮度維持為例，即使在供應(yīng)鏈中的零售店銷售階段，要維持其新鮮度和安全度也是比較困難的，再加上終端銷售的食品種類繁多，如果沒有先進(jìn)的信息系統(tǒng)就很難對(duì)產(chǎn)品貨架期和保鮮度進(jìn)行有效管理。相反，若采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)食品鮮度進(jìn)行維持，可將每種食品的主文件設(shè)定為商品有效期和準(zhǔn)許銷售期限，在商品入庫(kù)時(shí)輸入生產(chǎn)年月，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就可以自動(dòng)判斷各類食品是否可以入庫(kù)。對(duì)在庫(kù)商品嚴(yán)格地按照先進(jìn)先出原則進(jìn)行作業(yè)，每日由作業(yè)人員檢驗(yàn)商品日期，為保證不出現(xiàn)超過準(zhǔn)許銷售期限的商品，還可以對(duì)將接近準(zhǔn)許銷售期限的商品提供預(yù)警功能，及時(shí)提醒食品的保鮮期。

(二)改進(jìn)和完善食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制

眾所周知，食品供應(yīng)鏈的流通加工環(huán)節(jié)可提高食品保存機(jī)能，從而使提供給消費(fèi)者的食品保持較高的新鮮度。因此，要注重加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)鏈中的食品冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品分選、食品分裝、食品精制等流通加工作業(yè)的管理，通過有效實(shí)施配送和流通加工一體化策略，提高食品供應(yīng)鏈的配送效率和效益。所謂配送和流通加工一體化策略，就是在實(shí)施食品集約化共同配送的同時(shí)，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行在途加工和配送中心加工。如生鮮食品要求低溫保鮮，對(duì)質(zhì)量、鮮度、營(yíng)養(yǎng)均有很高要求，因此其配送策略應(yīng)遵循“當(dāng)天加工，當(dāng)天配送”的配送原則，通過設(shè)置一條從進(jìn)貨、分割、加工、包裝、配送運(yùn)輸直至零售店銷售的供應(yīng)鏈，使流通加工與配送一體化、集成化。這種供應(yīng)鏈組織形式無論是對(duì)食品流通加工的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還是對(duì)配送活動(dòng)的完善與發(fā)展，都不失為一種有效的組織形式。

除此之外，食品供應(yīng)鏈改進(jìn)與完善的核心還在于大力發(fā)展以冷凍食品和生鮮食品物流為主的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工流通、裝卸搬運(yùn)、保管儲(chǔ)藏、運(yùn)輸配送和消費(fèi)過程的安全化、綠色化。這就需要做好以下三個(gè)方面的工作：一是開辟公路、鐵路、航空及水上常年性食品運(yùn)輸通道，并按照區(qū)域分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)合理和的原則將其聯(lián)結(jié)起來，發(fā)揮各類運(yùn)輸工具的優(yōu)勢(shì)，消除不必要、不合理的關(guān)卡和收費(fèi)，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建高效率、無污染、低成本的綠色運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸系統(tǒng)；二是在有條件的地方建立集約化、專業(yè)化的食品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、流通加工、物流生產(chǎn)配送基地，以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，如餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)食品的集中加工、配送中心對(duì)生鮮蔬菜的輔助加工等。與此同時(shí)，注意對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的邊角廢料實(shí)行集中處理，以減少分散生產(chǎn)和消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物污染；三是促進(jìn)食品生產(chǎn)部門采用盡量簡(jiǎn)化的以及由可降解材料制成的包裝，使食品供應(yīng)鏈全程都盡可能采用可重復(fù)使用單元式包裝，在食品包裝物上印制的廣告與使用說明也應(yīng)盡量做到規(guī)范并合乎有關(guān)規(guī)定和要求，并盡可能做到科學(xué)合理的回收處理食品包裝材料，直至實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用各種包裝材料的目標(biāo)。