管理運(yùn)動(dòng)
目錄
1.什么是管理運(yùn)動(dòng)
人們對管理重要性的認(rèn)識,以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過程,被稱為“管理運(yùn)動(dòng)”?!肮芾磉\(yùn)動(dòng)”發(fā)生在美國,始于19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代,大體上有四、五十年的時(shí)間,它為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供了一種解決問題的框架,科學(xué)管理是其主要組成部分。
2.歷史上的管理運(yùn)動(dòng)
19世紀(jì)40年代末,美國掀起了鐵路建設(shè)的熱潮,由此導(dǎo)致了美國鐵路企業(yè)的成長。由于修筑鐵路所需的巨額資本惟有通過資本市場才能籌集,使美國鐵路企業(yè)幾乎一開始就走上了公司制道路,從此公司制作為一種組織創(chuàng)新形式風(fēng)靡世界。股份公司是企業(yè)規(guī)模突破了個(gè)人資本量的限制,使得投資巨大擁有數(shù)千、數(shù)萬員工的企業(yè)成為現(xiàn)實(shí),企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,北部結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。同時(shí)鐵路企業(yè)的管理需要專業(yè)性的特殊技能和訓(xùn)練,支薪管理人員從此產(chǎn)生,現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理階層得以形成。
在19世紀(jì)40、50年代,鐵路管理是一個(gè)全新的問題,如協(xié)調(diào)困難,發(fā)生事故,運(yùn)輸成本等等,面對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。他們積極探索,不斷創(chuàng)新。其中具有里程碑意義的是,在1841年10月5日的一次鐵路事故后,喬治.W.惠斯勒為西部線設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的分工仔細(xì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過嚴(yán)密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè);1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本杰明.拉特羅布經(jīng)過對財(cái)務(wù)會計(jì)理論和鐵路管理精確性的精心研究,將財(cái)務(wù)活動(dòng)從鐵路作業(yè)活動(dòng)中獨(dú)立出來,首次提出了記錄鐵路運(yùn)營的款項(xiàng)并編制日報(bào)表月報(bào)表以便考核的制度;50年代初對長途鐵路過深入研究,于1853奶奶厲行改革,提出了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的6條基本原則,明確了權(quán)責(zé)關(guān)系,采用電報(bào)加快信息傳遞,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以控制經(jīng)營成本,這些措施迅速提高了運(yùn)營效率,麥卡勒姆因此聲譽(yù)鵲起;在總結(jié)上述成就的基礎(chǔ)上,1852年就任賓夕法尼亞(pensillvenian)鐵路總經(jīng)理的J.湯姆森(J.Tomson)以明確中央管理機(jī)構(gòu)、區(qū)段管理機(jī)構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點(diǎn),形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機(jī)構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式--這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。于是分工嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度逐漸形成,而與之相適應(yīng)的近代財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度的基本方法也在50~60年代逐漸發(fā)展起來。
在鐵路企業(yè)成長與管理發(fā)展的過程中,在1849~1862年間長期擔(dān)任《美國鐵路雜志》主編的亨利·普爾厥功甚偉,他是鐵路企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的有力支持者和宣傳者。在他的努力下,《美國鐵路雜志》成為鐵路投資者和經(jīng)理人員可靠的信息來源,成為當(dāng)時(shí)主要的商業(yè)刊物。而且他總結(jié)出了組織、溝通、信息等三條基本管理原則;他還注意到企業(yè)中人的因素,提出灌輸團(tuán)隊(duì)精神、克服照童辦事的僵化作風(fēng)、保持人的自覺性、各部門的生氣、服務(wù)精神、消除把人看作機(jī)器等超前的管理思想。
鐵路企業(yè)的成長和管理創(chuàng)新具有重要的意義。一方面,準(zhǔn)確可靠、全天候、大規(guī)模、低成本的運(yùn)輸為后來制造業(yè)中現(xiàn)代企業(yè)的成長提供了必要的條件;另一方面,鐵路企業(yè)的組織管理創(chuàng)新成為后來制造業(yè)企業(yè)的組織管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此,這是美國管理運(yùn)動(dòng)的先聲。
3.現(xiàn)代工商企業(yè)的成長與管理運(yùn)動(dòng)
19世紀(jì)60、70年代以后,在美國、德國等國家肆軔的電氣革命(第二次工業(yè)革命)進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,電能的運(yùn)用使各個(gè)行業(yè)的團(tuán)隊(duì)工作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí),鋼鐵、機(jī)械、化工、橡膠、汽車、玻璃、通訊等新產(chǎn)業(yè)興起。這些新工業(yè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、計(jì)策精確、變換迅速,給管理提出了新的要求;同時(shí),運(yùn)輸業(yè)和通訊業(yè)的發(fā)展,使人際交往、社會聯(lián)系的技術(shù)條件有了劃時(shí)代的改變,一方面提高了市場交易效率和生產(chǎn)、服務(wù)的社會化,促進(jìn)了一體化市場的發(fā)育并形成了國際市場,企業(yè)之間的競爭日益激烈;另一方面降低了管理成本,許多企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模分配的結(jié)合,產(chǎn)、供銷一體化經(jīng)營,于是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、跨國公司方興未艾的同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步復(fù)雜化、多層次化。
同時(shí),股份制的企業(yè)制度從鐵路行業(yè)擴(kuò)展到各個(gè)行業(yè),所有權(quán)、控制權(quán)分離產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人員形成了新的社會階層(被稱為經(jīng)理革命),在原有管理方法難以適應(yīng)新情況,組織創(chuàng)新迫切需要新的管理理論作保證的形勢下,職業(yè)經(jīng)理人員構(gòu)成了管理理論專業(yè)研究隊(duì)伍的主體。從而形成了社會性的管理研究潮流--管理運(yùn)動(dòng)。
19世紀(jì)70年代美國出現(xiàn)了長期的經(jīng)濟(jì)蕭條,市場疲軟,需求持續(xù)下降。面對日益激烈的競爭壓力,企業(yè)家們開始把注意力從技術(shù)轉(zhuǎn)移到組織管理上來。這是管理運(yùn)動(dòng)在整個(gè)工業(yè)界開始的契機(jī)。1886年,新成立的美國機(jī)械工程師協(xié)會年會召開,改進(jìn)組織管理成為探討的題。耶魯一湯制造公司總經(jīng)理亨利·湯1870年就開始研究系統(tǒng)的高效率管理方法,在年會上,發(fā)表《作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工程師》的主題講話,呼吁建立一門管理的科學(xué)。在迷次會議上,亨利·梅特卡夫發(fā)表論文總結(jié)了1881年在他管理的兵工廠中實(shí)行的一種從完備監(jiān)督流程入手、分析控制管理費(fèi)用的車間--定單記賬制度;奧柏林·斯密提交的論文探討了固定資產(chǎn)核算問題,都引起了很大反響。此后,管理運(yùn)動(dòng)如火如茶地展起來(泰勒于同年加入該協(xié)會并參加了年會,后來泰勒的許多科學(xué)管理成果也在該協(xié)會的年會上公布)。
在企業(yè)規(guī)模變大,管理人員失去了對工人直接監(jiān)督的情況下如何設(shè)計(jì)激勵(lì)性的薪酬制度以提高勞動(dòng)成為當(dāng)時(shí)一個(gè)突出問題,引起了最早的討論。1889年亨利·湯在美國機(jī)械工程師協(xié)會年會上介紹了其企業(yè)中應(yīng)用5年之久,成效顯著的收益分享方案;1891年,弗雷德克·哈爾西發(fā)表論文《勞動(dòng)報(bào)酬的獎(jiǎng)金方案》,分析當(dāng)時(shí)普遍采用的計(jì)時(shí)工資制、計(jì)件制、分紅制等三種工資形式的缺點(diǎn),提出了獎(jiǎng)金方案,成為以后工資制度的一種基本模型;1895年泰勒的一篇論文發(fā)表了他的最新研究成果、提出在科學(xué)的測定工時(shí)、動(dòng)作、勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上,實(shí)行差別計(jì)件工資制的方案,這篇論文被奉為科學(xué)管理的圭杲。在企業(yè)財(cái)務(wù)方面,工廠計(jì)制度在鐵路企業(yè)的基礎(chǔ)上也不斷發(fā)展,亞歷山大·丘奇、亨利·甘特等人提出了完善成本會計(jì)分析;尤其是杜邦等人對打破成本會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)和固定資本核算相互分隔的現(xiàn)象,發(fā)展出工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)程序和方法,奠定了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)。此外,愛默生對消除浪費(fèi)、降低成本和直線職能制改進(jìn)效率的研究,柯克把科學(xué)管理擴(kuò)大應(yīng)用到教育和市政組織上,在這些嶄新的管理方法推動(dòng)下,20世紀(jì)初,在量制造企業(yè)的組織管理方法進(jìn)行了改組,這標(biāo)志著制度化和科學(xué)化管理運(yùn)動(dòng)的高潮。其后,1910年,福特發(fā)明流水線的批量生產(chǎn)方式;20年代初,斯隆創(chuàng)立廣泛適應(yīng)的事業(yè)部制;尤其是泰勒的科學(xué)管理理論走向成熟并普遍推廣,使管理理論研究走上了科學(xué)軌道,成為管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志,也使社會化的管理運(yùn)動(dòng)圓滿完成歷史使命并永垂史冊。
在管理運(yùn)動(dòng)中,管理終于成為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域,管理思想連續(xù)地從偶然、片段和不完備的分析,發(fā)展到一種影響人們經(jīng)濟(jì)工作的較完整的思想和理論;管理思想和理論的探討、傳播,通過獨(dú)立的管理學(xué)術(shù)團(tuán)體--協(xié)會、出版物和會議進(jìn)行,并形成了較成熟的學(xué)術(shù)規(guī)范;管理人員成為一種職業(yè),管理教育也發(fā)展起來,管理人員不僅可以從實(shí)踐中成長,而且可以通過大學(xué)教育來培養(yǎng)。這些都對以后的管理發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
管理運(yùn)動(dòng)凱歌行進(jìn)式的迅速發(fā)展及其豐碩成果再一次證實(shí)了恩格斯的偉大名言:社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。一百多年以來,管理運(yùn)動(dòng)時(shí)期所確立現(xiàn)代企業(yè)制度、組織結(jié)構(gòu)以及一系列管理規(guī)則在經(jīng)歷滄桑巨變后仍然充滿生機(jī)與活力,管理運(yùn)動(dòng)中所研究的問題已經(jīng)遍及現(xiàn)代管理的各個(gè)方面。因此,說管理運(yùn)動(dòng)奠定了現(xiàn)代管理的基礎(chǔ),并不為過。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意,今天,當(dāng)我們致力于提高中國企業(yè)管理水平的時(shí)候,回顧管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程,無疑會得到有益的啟示。
4.管理運(yùn)動(dòng)的意義
歷史上,組織尤其是經(jīng)濟(jì)組織的演變與管理思想和理論的發(fā)展存在著互相促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)組織的演變?yōu)楣芾硖岢鲂碌难芯空n題,而管理研究的進(jìn)展又為新型組織的鞏固提供了支持和保證。這種如影隨形的互動(dòng)關(guān)系是管理思想和理論演進(jìn)的根本動(dòng)力。
在古代,社會生產(chǎn)力處于手工勞動(dòng)階段,技術(shù)水平低,交通、通訊不便,人與人之間社會聯(lián)系的成本高、有效性低,經(jīng)濟(jì)組織和社會活動(dòng)一般以家庭為基本單位進(jìn)行,規(guī)模小,結(jié)構(gòu)簡單。因此,那時(shí)的管理基本上是建立在個(gè)人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理,盡管管理思想源遠(yuǎn)流長,管理理論卻進(jìn)展甚微。
工業(yè)革命后,機(jī)器勞動(dòng)取代手工勞動(dòng)使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)組織——工廠制度普遍建立,組織規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。組織運(yùn)作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大,管理成本人為上升,大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理遇到了挑戰(zhàn),改進(jìn)管理降低組織活動(dòng)的成本成為當(dāng)務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當(dāng)·斯密、巴貝奇等人為代表,人們開始真正重視組織管理理論的研究,從此生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)和勞動(dòng)分下、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為管理者的研究專題,管理思想從經(jīng)驗(yàn)直覺進(jìn)入了較系統(tǒng)的研究。但在此之后,盡管工廠制度及其管理經(jīng)驗(yàn)從英國推廣到其他國家,但由于缺乏持續(xù)的技術(shù)和組織創(chuàng)新動(dòng)力,因此管理理論沒有大的進(jìn)展。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。
管理思想和理論發(fā)展的歷史上,美國“管理運(yùn)動(dòng)”具有里程碑式的意義。十九世紀(jì)中葉以后,現(xiàn)代公司制度在美國確立,企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量不斷擴(kuò)大,管理人員碰到了許多以前沒有遇到過的問題,于是研究新的管理理論、規(guī)則和方法形成一個(gè)社會性潮流,直接導(dǎo)致TAIOR制等現(xiàn)代管理理論的出現(xiàn)。因此,“管理運(yùn)動(dòng)”是現(xiàn)代管理的前奏,是古代管理走向現(xiàn)代管理的標(biāo)志。