系統(tǒng)管理法是指將管理對象作為一種系統(tǒng),并利用系統(tǒng)科學(xué)的理論,統(tǒng)籌法等數(shù)學(xué)方法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助計算機等管理工具,實施管理活動的一系列科學(xué)管理方法的總稱，它是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就運用于管理活動中的最新科學(xué)方法。

統(tǒng)管理方法內(nèi)容很多，它包括系統(tǒng)的最優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)的模型化技術(shù)、系統(tǒng)預(yù)測技術(shù)、系統(tǒng)決策技術(shù)、系統(tǒng)綜合評價技術(shù)等。

1．系統(tǒng)的最優(yōu)化技術(shù)

就是把系統(tǒng)問題建成數(shù)學(xué)模型，然后對數(shù)學(xué)模型求解，獲得對系統(tǒng)目標的最優(yōu)解答。系統(tǒng)目標的最優(yōu)化，主要是解決最優(yōu)規(guī)則、最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)管理和最優(yōu)控制等問題。最優(yōu)是相對的，要求把系統(tǒng)的整體利益與局部利益、眼前利益與長遠利益、科學(xué)性和可行性、經(jīng)濟效益和社會效益達到統(tǒng)—，這就是我們所稱的最優(yōu)化。

2．系統(tǒng)的模型化技術(shù)

系統(tǒng)是一個個大而復(fù)雜的組織，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和龐大性，無法直接對其進行分析和試驗，一般用模型代替真實系統(tǒng)，來加以分析研究。模型是指將復(fù)雜的問題簡化為易于處理的形式，通過比較和求解。為方案優(yōu)選提供方便條件。一般釆用圖象模型和數(shù)學(xué)模型，來表示系統(tǒng)各要素之間的邏輯關(guān)系和度最叫的閃果關(guān)系。以便明確系統(tǒng)此達到的功能和目的以及約束條件。

3．系統(tǒng)預(yù)測技術(shù)

就是指在進行預(yù)測分析時所用的方法和手段。預(yù)測的目的是利用預(yù)測規(guī)律判斷未來。系統(tǒng)的預(yù)測技術(shù)有定性預(yù)測(如特爾菲法、趨勢判斷法、相互影響矩陣法)和定量頂測(如因果分析、時間序列分析)。定性預(yù)測技術(shù)是預(yù)測目標的未來發(fā)展，其中包括對已知現(xiàn)象確定概念，判斷其未來發(fā)揚，揭示某些不肯定因素；也包括根據(jù)新設(shè)想判斷某些現(xiàn)象的未來概念，目的是為了預(yù)見發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和揭示某些未知因素。定性預(yù)測分析主要用來對定最分析進行準備工作，在缺乏定量數(shù)據(jù)時，直接用于預(yù)測；對定量預(yù)測的結(jié)果進行評價；與定量方法結(jié)合起來應(yīng)用，提高預(yù)測的可信程度。定量預(yù)測技術(shù)，是在研究因果關(guān)系上，確定影響程度，并從時間的演變過程中及結(jié)構(gòu)關(guān)系等方面進行計算、分析與判斷，最后對預(yù)測結(jié)果評價。對預(yù)測結(jié)果評價有階段評價和整體評價，—般情況下多采用經(jīng)驗凋查法進行概率估計，目的是研究頤測方案的可信程度即實現(xiàn)的可能性。

4．系統(tǒng)決策技術(shù)

系統(tǒng)決策有科學(xué)決策和非科學(xué)的決策?？茖W(xué)決策是在科學(xué)的理論和知識的指導(dǎo)下，通過科學(xué)的方法，從達到同一目標的眾多行動方案中，選擇—個最優(yōu)的行動方案的過程。一般所稱決策就是指科學(xué)的決策。系統(tǒng)決策技術(shù)就是把決策對象(如工程、規(guī)劃等)看作是一個系統(tǒng)，對其進行預(yù)測研究，建立系統(tǒng)的結(jié)陶和模型，進而用定性、定量和綜合的方法進行分析與評價，對比各方案的優(yōu)劣，從中選擇一個最佳方案作為決策。這種系統(tǒng)分析的方法是使決策科學(xué)化的有力工具。系統(tǒng)決策技術(shù)分兩類：一類是競爭關(guān)系和競爭人參加系統(tǒng)的對策技術(shù)或稱博弈決策技術(shù)；一類是競爭關(guān)系和競爭人參加系統(tǒng)的決策技術(shù)。在實際決策中，應(yīng)綜合地運用各種決策技術(shù)。

5．系統(tǒng)綜合評價技術(shù)

就是根據(jù)系統(tǒng)目標的要求，從系統(tǒng)整體最優(yōu)化出發(fā)，來權(quán)衡各個方案的利弊得失、經(jīng)濟效益和社會效益，從而選擇可行的最優(yōu)方案。

1．它以目標為中心，始終強調(diào)系統(tǒng)的客觀成就和客觀效果。

2．它以整個系統(tǒng)為中心鏟決策時強調(diào)整個系統(tǒng)的最優(yōu)化，而不是子系統(tǒng)的最優(yōu)化。

3．它以責任為中心，每個管理人員都被分配給一定的任務(wù)，能衡量其投入和產(chǎn)出。

4．它以人為中心，每個工作人員都被安排進行有挑戰(zhàn)性的工作，并根據(jù)其工作成績來付給報酬。

管理是一種系統(tǒng)性極強的活動。隨著社會歷史的發(fā)展，管理規(guī)模日益龐大，相關(guān)要素越來越多，管理過程的復(fù)雜性、綜合性、變動性不斷增強，這就必然提出了系統(tǒng)管理的客觀要求，而唯物辯證法和系統(tǒng)論的發(fā)展為系統(tǒng)管理提供了可能。系統(tǒng)管理方法，就是在管理中運用系統(tǒng)論的觀點和系統(tǒng)方法，對系統(tǒng)進行整體優(yōu)化的管理，即為管理活動提供最優(yōu)規(guī)劃和計劃，進行有效的協(xié)調(diào)和控制，使之獲得整體最佳效益的管理方法。系統(tǒng)管理方法是多種多樣的，但又具有一些共同的、一般的方法論原則。系統(tǒng)管理法的基本原則主要有：

1．整體性原則

整體性是系統(tǒng)最為鮮明、最為基本的一個特征。系統(tǒng)之所以成為系統(tǒng)，首先必須是一個有機的整體。這一原則認為，系統(tǒng)整體是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的各個要素、部分以一定結(jié)構(gòu)組成的有機整體；系統(tǒng)整體的性質(zhì)和功能是由系統(tǒng)中要素與要素、部分與整體各部隊、各部門的任務(wù)和作用的不同，決定了它們在全局中所處的地位和所占的比重不同。各部隊、各部門的工作都要根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭和國防建設(shè)的需要，服從和服務(wù)于這個全局，每個軍人的個人利益問題的處理，也應(yīng)當以這個大局為重，自覺服從軍隊建設(shè)的需要。整體性原則還要求我們在管理中要統(tǒng)籌兼顧，整體運籌，注重整體效益。我們強調(diào)局部服從全局，絕不是說可以忽視局部，而是要從全局的高度，統(tǒng)籌兼顧各個局部，把各個局部的積極性充分調(diào)動起來，使中心工作與非中心工作互相協(xié)調(diào)，密切配合，以提高整體效益。每個單位都有許多方面的工作，如軍事工作、政治工作、后勤工作、科技工作等等，其中每一方面的工作又包含許多具體工作，這些工作互相聯(lián)系，互相制約。管理者必須有全局觀點，對各項工作要有一個統(tǒng)籌安排，要集中主要力量抓好中心工作，同時要圍繞主要矛盾做好其他方面的工作。各個方面、各個部門的工作都是全局中不可缺少的組成部分，如果某一方面的工作做得不好，發(fā)展太慢，就可能出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，拖全局發(fā)展的后腿，對于從事中心工作的同志來說，完成好本職工作的意義就更為重大。從事非中心工作的同志，也應(yīng)當正確認識自己工作的意義，胸懷全局，甘當配角，積極為中心工作服務(wù)?，F(xiàn)在各部門的工作分工較細，如果缺乏“一盤棋”的思想，都強調(diào)本部門工作的重要，過分積極地制造“政績”，分工就可能變成分家，就無法協(xié)調(diào)一致，形成合力，就會影響整體效益。不分主次、輕重，眉毛胡子一把抓，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，拆東墻補西墻，“單打一”、唱獨角戲等方法，都是現(xiàn)代管理的大忌。

2．相關(guān)性原則

系統(tǒng)的相關(guān)性，是指系統(tǒng)與要素之間，要素與要素之間，系統(tǒng)與環(huán)境之間有著相互影響、相互制約、相互作用的關(guān)系。相關(guān)性原則認為，系統(tǒng)的內(nèi)部和外部存在著復(fù)雜的聯(lián)系，而這種聯(lián)系還具有等級差異性。系統(tǒng)是由要素組成的，一個系統(tǒng)同時又是上一級更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)——要素，所以系統(tǒng)具有層次性。高層次系統(tǒng)作為整體制約低層次系統(tǒng)，低層次受制于高層次，但又有自己一定的獨立性。系統(tǒng)要素之間的聯(lián)系方式、組織秩序及其時空表現(xiàn)形式使系統(tǒng)具有一定的結(jié)構(gòu)。一般而言，低層次系統(tǒng)的要素之間具有較大的結(jié)合強度，系統(tǒng)具有較大的確定性；隨著層次的升高，結(jié)合強度逐漸減小，系統(tǒng)具有較大的靈活性。系統(tǒng)的確定性與靈活性，是系統(tǒng)適應(yīng)外界的一種能力的表現(xiàn)。現(xiàn)實的系統(tǒng)都是開放的，系統(tǒng)向環(huán)境開放，使得內(nèi)因和外因聯(lián)系起來，系統(tǒng)才具備了得以存在和發(fā)展的條件。由于系統(tǒng)的開放性，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系才能成為現(xiàn)實的關(guān)系。系統(tǒng)的功能只存在于系統(tǒng)與環(huán)境、與其他系統(tǒng)的相互作用之中。一個封閉的系統(tǒng)，沒有相互作用，也就沒有功能可言。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能是互相聯(lián)系、互相制約的辯證關(guān)系。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)，對功能具有決定性作用，只有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)才能具有良好的功能。另一方面，系統(tǒng)的功能又反作用于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。功能在適應(yīng)不斷變化的環(huán)境的同時反作用于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，促進系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改變，改變了的結(jié)構(gòu)又可以具有更佳的功能，使功能得到更好的發(fā)揮。

3。動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則認為，系統(tǒng)不是靜止不變的。系統(tǒng)作為一個運動著的有機體，其穩(wěn)定狀態(tài)是相對的，運動狀態(tài)則是絕對的。系統(tǒng)不僅作為一個功能實體而存在，而且作為一種運動而存在。不論是系統(tǒng)要素的狀態(tài)和功能，還是環(huán)境的狀態(tài)或聯(lián)系的狀態(tài)都是變化的。運動是系統(tǒng)的生命。系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用和相互影響，使系統(tǒng)處于運動、變化、發(fā)展的過程之中。在系統(tǒng)的變化發(fā)展過程中，系統(tǒng)通過信息反饋機制的控制作用，對環(huán)境的影響作出反應(yīng)、調(diào)整、選擇，使系統(tǒng)的運動和發(fā)展在一定階段上相對穩(wěn)定地向著既定的目標運行。根據(jù)這一原則：首先，要樹立動態(tài)管理思想。這是因為，軍隊管理系統(tǒng)是不斷變化發(fā)展的，指戰(zhàn)員的思想政治素質(zhì)、軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)、身體心理素質(zhì)也是不斷變化發(fā)展的，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、武器裝備的更新、軍事理論的變革、戰(zhàn)爭形態(tài)的變化、以及國內(nèi)外社會環(huán)境的變遷等，都會影響軍隊的管理系統(tǒng)和管理活動。因此，軍隊管理必須考慮這些動態(tài)因素，預(yù)測未來，及時調(diào)整，以適應(yīng)各種變化，保證軍隊建設(shè)目標的實現(xiàn)。

其次，要利用信息反饋機制進行管理。反饋是系統(tǒng)的輸出和輸入之間，以及系統(tǒng)之中的不同要素、不同關(guān)系之間的相互作用。當系統(tǒng)中的信息輸出后，其作用的結(jié)果又反過來作用于系統(tǒng)的輸入端，對系統(tǒng)的再輸出產(chǎn)生影響，進而對系統(tǒng)的整個功能的發(fā)揮起調(diào)節(jié)、控制的作用。反饋有正反饋和負反饋兩種基本形式。負反饋是使下一個輸出產(chǎn)生的影響減小，縮小同既定目標的差距，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性的反饋。正反饋是使下一個輸出產(chǎn)生的影響增大，推動系統(tǒng)偏離原有目標，離開既有的穩(wěn)定性、甚至導(dǎo)致原有系統(tǒng)解體的反饋。正反饋和負反饋都是客觀存在的，都對于系統(tǒng)具有重要的控制、調(diào)節(jié)作用。管理是一個動態(tài)的變化發(fā)展過程，一勞永逸的決策是不存在的。因此，必須建立起相應(yīng)的反饋機制，為適時修正決策提供依據(jù)和手段。管理是否有效，其關(guān)鍵在于是否有靈敏、正確、有力的反饋機制。管理者要善于及時、準確地獲取信息，正確地加工、處理信息，及時反饋，修正決策。為此，要建立并逐步完善反饋制度、反饋機構(gòu)。如果管理系統(tǒng)缺少反饋機構(gòu)，反饋職能由執(zhí)行機構(gòu)行使，會影響管理效益和目標實現(xiàn)。因為由執(zhí)行者檢查自己的工作，與自身的利益有關(guān)，可能姑息自諒，報喜藏憂，造成假象；而且執(zhí)行者忙于日常工作，無法進行全面、深入的調(diào)查研究，無法提供修正決策所需要的準確的、全面的反饋信息。

第三，要實行彈性管理，提高應(yīng)變能力。彈性管理是系統(tǒng)的動態(tài)性對管理的要求。在軍隊管理過程中，影響目標實現(xiàn)的因素很多，而且經(jīng)常變化，特別是在作戰(zhàn)中，對方總是千方百計地隱藏真實情況和企圖，因此很難把各方面的情況都搞清楚，決策也不可能完全符合實際。針對這種不斷變化的客觀情況，必須實行彈性管理。彈性管理的基本思想是，管理必須留有調(diào)節(jié)的余地，保持一定的彈性，以適應(yīng)可能發(fā)生變化的各種情況，特別是一些意料不到的情況，提高系統(tǒng)的適應(yīng)性、靈活性，以保持系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性，提高整體效益。

實施彈性管理，一是要保持思維彈性。管理者要立謀慮變，在謀略決策時必須預(yù)測各種可能變化，留有充分的余地，做好以變應(yīng)變的準備。二是計劃方案要有彈性。要制定、預(yù)備多種計劃、方案，從最不利的情況著眼，向最好的方向努力，防止在遇到突然或意外情況時措手不及，貽誤時機。三是人員、物資的安排、保障要有彈性。在部署、安排人員時，要從數(shù)量、素質(zhì)、專業(yè)、組織、結(jié)構(gòu)等方面考慮，盡可能使一種布勢適應(yīng)多種變化，便于調(diào)整、互補、互代，并保持必要的機動力量。在物資、器材等方面的供應(yīng)上，要根據(jù)任務(wù)留有余地，給予有力的保障。

管理彈性包括系統(tǒng)的整體彈性和各子系統(tǒng)的局部彈性。整體彈性是系統(tǒng)整體的應(yīng)變能力的反映；局部彈性是子系統(tǒng)或各個環(huán)節(jié)上所具有的可供調(diào)節(jié)的余地，是上級在一定范圍里賦予下級適當?shù)鬲毩⑻幹脝栴}的權(quán)力而形成的彈性。這里要處理好“統(tǒng)”和“放”的關(guān)系。上級管理者對下屬不能“統(tǒng)”得過死，要按級管理，充分調(diào)動下屬的能動性，給下級必要的自主權(quán)，為他們留有臨機應(yīng)變、機斷行事的余地。但管理權(quán)力也不能“放”得過多，過于分散，否則可能導(dǎo)致各行其是，脫離總的管理目標。彈性管理要防止把留有余地變成“留一手”、“留退路”的消極彈性。在管理中把計劃訂得松一些，指標定得低一些，預(yù)算定得高一些，周期定得長一些等等，都是消極彈性的表現(xiàn)，都有損于管理的整體效益。

4．系統(tǒng)最優(yōu)原則

人類實踐的一般目的是追求系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)系統(tǒng)最佳目標。系統(tǒng)最優(yōu)原則是系統(tǒng)方法的最高原則，它認為，系統(tǒng)具有整體性，系統(tǒng)的優(yōu)化只能是系統(tǒng)整體的優(yōu)化，要根據(jù)系統(tǒng)的目標和現(xiàn)有條件，進行優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化管理、優(yōu)化控制，調(diào)整部分與整體的關(guān)系，使系統(tǒng)取得最佳的組織結(jié)構(gòu)和功能，處于最優(yōu)運行狀態(tài)，實現(xiàn)系統(tǒng)總體的最優(yōu)化目標。根據(jù)這一原則，在管理實踐中：

第一，各子系統(tǒng)的運行必須在系統(tǒng)整體優(yōu)化的前提下進行。在系統(tǒng)的運行過程中，各子系統(tǒng)都有自己相對獨立的功能和目標，都要追求自身活動的最佳效益，但是必須服從和有利于系統(tǒng)整體的優(yōu)化和目標的實現(xiàn)。從系統(tǒng)與要素、整體與部分的關(guān)系看，系統(tǒng)優(yōu)化有三種基本情況：一是各子系統(tǒng)效益好，系統(tǒng)整體也最優(yōu)；二是子系統(tǒng)效益好，但系統(tǒng)整體并非最優(yōu)；三是各子系統(tǒng)并非都很好，但系統(tǒng)整體卻很好。系統(tǒng)最優(yōu)原則就是要根據(jù)已確定的目標，處理好局部與整體的關(guān)系，爭取第一種情況的實現(xiàn)，即爭取子系統(tǒng)最優(yōu)，整體系統(tǒng)也最優(yōu)。堅持整體優(yōu)化，絕不是否認、忽視局部利益，必須考慮、照顧局部利益，調(diào)動子系統(tǒng)的積極性去實現(xiàn)自身的正當利益。但是局部優(yōu)化不等于整體優(yōu)化，局部利益與整體利益有時不能直接統(tǒng)一起來，甚至可能發(fā)生矛盾、沖突。在這種情況下，為了系統(tǒng)整體的最優(yōu)，局部利益就要服從整體利益，放棄局部的最優(yōu)。因為，整體效益差，最終必然要影響局部；而整體效益好，最終會帶動局部向好的方面發(fā)展，使局部受益。系統(tǒng)最優(yōu)的可貴之處，不僅在于局部優(yōu)的情況下實現(xiàn)整體優(yōu)化，更在于即使在局部存在缺陷的情況下，也能通過協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體優(yōu)化?！叭齻€臭皮匠，頂個諸葛亮”，也包含著這個道理。

第二，要處理好長期目標、長遠利益與短期目標、眼前利益的關(guān)系。長期目標與短期目標、長遠利益與眼前利益之間，也有三種情況，即長期與短期一致；長期有利，短期不利；短期有利，但長期不利。根據(jù)系統(tǒng)最優(yōu)原則，應(yīng)該以長期目標、長遠利益為出發(fā)點，照顧到近期目標、當前利益，處理好長期與短期的辯證關(guān)系。系統(tǒng)優(yōu)化原則的可貴之處，在這里體現(xiàn)為，在短期利益看來不佳的情況下，通過整體優(yōu)化，合理規(guī)劃，既能實現(xiàn)短期利益，又有利于長遠利益。只有既考慮近期目標、當前利益，又考慮并有利于系統(tǒng)未來的總目標、長遠利益的計劃、方案才是最優(yōu)的。