環(huán)境經(jīng)濟學
目錄
1.環(huán)境經(jīng)濟學定義
環(huán)境經(jīng)濟學是環(huán)境科學和經(jīng)濟學之間交叉的邊緣學科,主要研究領(lǐng)域包括:
- 如何估算對環(huán)境污染造成的損失,包括直接物質(zhì)損失、對人體健康的損害和間接的對人的精神損害;
- 如何評估環(huán)境治理的投入所產(chǎn)生的效益,包括直接挽救污染所造成的損失效益,和間接的社會、生態(tài)效益;
- 如何制定污染者付費的制度,確定根據(jù)排污情況的收費力度;
- 如何制定排污指標轉(zhuǎn)讓的金額。
環(huán)境經(jīng)濟學研究如何充分利用經(jīng)濟杠桿來解決對環(huán)境污染問題,使環(huán)境的價值體現(xiàn)得更為具體,將環(huán)境的價值納入到生產(chǎn)和生活的成本中去,從而阻斷了無償使用和污染環(huán)境的通路,經(jīng)濟杠桿是目前解決環(huán)境問題最主要和最有效的手段。
經(jīng)濟學分支學科 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2.環(huán)境經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展
造成環(huán)境的污染和破壞,除了人們未能認識自然生態(tài)規(guī)律外,從經(jīng)濟原因上分析,主要是人們沒有全面權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系,只考慮近期的直接的經(jīng)濟效果,忽視了經(jīng)濟發(fā)展給自然和社會帶來的長遠的影響。長期以來,人們把水、空氣等環(huán)境資源看成是取之不盡、用之不竭的“無償資源”,把大自然當作凈化廢棄物的場所,不必付出任何代價和勞動。這種發(fā)展經(jīng)濟的方式,在生產(chǎn)規(guī)模不大、人口不多的時代,對自然和社會的影響,在時間上、空間上和程度上都是有限的。到了20世紀50年代,社會生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大,人口迅速增加,經(jīng)濟密度不斷提高,從自然界獲取的資源大大超過自然界的再生增殖能力,排入環(huán)境的廢棄物大大超過環(huán)境容量,出現(xiàn)了全球性的資源耗竭和嚴重的環(huán)境污染與破壞問題。許多經(jīng)濟學家和自然科學家一起籌商防治污染和保護環(huán)境的對策,估量污染造成的經(jīng)濟損失,比較防治污染的費用和效益,從經(jīng)濟角度選擇防治污染的途徑和方案,有的還把控制污染納入投入-產(chǎn)出經(jīng)濟分析表中進行研究。這樣,在 70年代初出現(xiàn)了污染經(jīng)濟學或稱公害經(jīng)濟學的著作,闡述防治環(huán)境污染的經(jīng)濟問題。
隨著環(huán)境經(jīng)濟學研究的開展,一些經(jīng)濟學家認為,僅僅把經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境退化當作一種特殊的福利經(jīng)濟問題,責令生產(chǎn)者償付損害環(huán)境的費用,或者把環(huán)境當作一種商品,同任何其他商品一樣,消費者應該付出代價,都沒有真正抓住人類活動帶來環(huán)境問題的本質(zhì)。許多學者提出在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中要考慮生態(tài)因素。社會經(jīng)濟發(fā)展必須既能滿足人類的基本需要,又不能超出環(huán)境負荷。超過了環(huán)境負荷,自然資源的再生增殖能力和環(huán)境自凈能力會受到破壞,引起嚴重的環(huán)境問題,社會經(jīng)濟也不能持續(xù)發(fā)展。要在掌握環(huán)境變化過程中,維護環(huán)境的生產(chǎn)能力、恢復能力和補償能力,合理利用資源,促進經(jīng)濟的發(fā)展。70年代后期,先后出版了環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學方面的著作,論述經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。
關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學和資源經(jīng)濟學三者的關(guān)系,學術(shù)界還沒有一致的看法。有的學者認為,這三門學科的研究對象是相同的,只是名稱不同而已。生態(tài)經(jīng)濟學是研究經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,經(jīng)濟發(fā)展如何遵循生態(tài)規(guī)律的科學,這同環(huán)境經(jīng)濟學研究的對象和內(nèi)容是相同的。資源經(jīng)濟學是研究整個資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟問題。環(huán)境保護從實質(zhì)上講也是保護環(huán)境資源、合理利用環(huán)境資源問題,兩者研究的內(nèi)容基本上是一致的。有些學者認為,這三門學科研究的內(nèi)容有密切的聯(lián)系,其中既有共同的部分, 又有不同的部分。它們分別研究環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟問題,雖然有一部分重疊交叉,但研究的重點和角度不一樣,各自都是一門獨立的學科。
在中國,環(huán)境經(jīng)濟學的研究工作,是從1978年制訂環(huán)境經(jīng)濟學和環(huán)境保護技術(shù)經(jīng)濟八年發(fā)展規(guī)劃(1978~1985年)時開始的。1980年,中國環(huán)境管理、經(jīng)濟與法學學會的成立,推動了環(huán)境經(jīng)濟學的研究。
3.環(huán)境經(jīng)濟學研究對象和任務(wù)
社會經(jīng)濟的再生產(chǎn)過程,包括生產(chǎn)、流通、分配和消費,它不是在自我封閉的體系中進行的,而是同自然環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。自然界提供給勞動以資源,而勞動則把資源變?yōu)槿藗冃枰?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E8%B5%84%E6%96%99" title="生產(chǎn)資料">生產(chǎn)資料和生活資料。勞動和自然界一起才成為一切財富的源泉。社會經(jīng)濟再生產(chǎn)的過程,就是不斷地從自然界獲取資源,同時又不斷地把各種廢棄物排入環(huán)境的過程。人類經(jīng)濟活動和環(huán)境之間的物質(zhì)變換,說明社會經(jīng)濟的再生產(chǎn)過程只有既遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律又遵循自然規(guī)律才能順利地進行。環(huán)境經(jīng)濟學就是研究合理調(diào)節(jié)人與自然之間的物質(zhì)變換,使社會經(jīng)濟活動符合自然生態(tài)平衡和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,不僅能取得近期的直接效果,又能取得遠期的間接效果。
環(huán)境經(jīng)濟學主要是一門經(jīng)濟科學,以經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ)。社會主義社會的生產(chǎn)目的,是最大限度地滿足整個社會日益增長的物質(zhì)和文化需要;生產(chǎn)資料的公有制和國民經(jīng)濟有計劃按比例地發(fā)展,為正確地調(diào)節(jié)人和自然之間的物質(zhì)變換提供了充分的可能。但是,要把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實,是一項十分艱巨的任務(wù)。
4.環(huán)境經(jīng)濟學研究內(nèi)容
研究內(nèi)容主要有下述四個方面:
1、環(huán)境經(jīng)濟學的基本理論
包括社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步同環(huán)境保護的關(guān)系,以及環(huán)境計量的理論和方法等。
經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步,既帶來了環(huán)境問題,又不斷地增強保護和改善環(huán)境的能力。要協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,首先是改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,要把保護和改善環(huán)境作為社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容和目標。
當人類活動排放的廢棄物超過環(huán)境容量時,為保證環(huán)境質(zhì)量必須投入大量的物化勞動和活勞動,這部分勞動已愈來愈成為社會生產(chǎn)中的必要勞動。同時,為了保障環(huán)境資源的永續(xù)利用,也必須改變對環(huán)境資源無償使用的狀況,對環(huán)境資源進行計量,實行有償使用,使社會不經(jīng)濟性內(nèi)在化,使經(jīng)濟活動的環(huán)境效應能以經(jīng)濟信息的形式反饋到國民經(jīng)濟計劃和核算的體系中,保證經(jīng)濟決策既考慮直接的近期效果,又考慮間接的長遠效果。
2、社會生產(chǎn)力的合理組織
環(huán)境污染和生態(tài)失調(diào),很大程度上是對自然資源的不合理的開發(fā)和利用造成的。合理開發(fā)和利用自然資源,合理規(guī)劃和組織社會生產(chǎn)力,是保護環(huán)境最根本、最有效的措施。為此必須改變單純以國民生產(chǎn)總值衡量經(jīng)濟發(fā)展成就的傳統(tǒng)方法,把環(huán)境質(zhì)量的改善作為經(jīng)濟發(fā)展成就的重要內(nèi)容,使生產(chǎn)和消費的決策同生態(tài)學的要求協(xié)調(diào)一致;要研究把環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展計劃的方法,以保證基本生產(chǎn)部門和消除污染部門按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展;要研究生產(chǎn)布局和環(huán)境保護的關(guān)系,按照經(jīng)濟觀點和生態(tài)觀點相統(tǒng)一的原則,擬定各類資源開發(fā)利用方案,確定一國或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及社會生產(chǎn)力的合理布局。
3、環(huán)境保護的經(jīng)濟效果
包括環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)的經(jīng)濟損失估價的理論和方法,各種生產(chǎn)生活廢棄物最優(yōu)治理和利用途徑的經(jīng)濟選擇,區(qū)域環(huán)境污染綜合防治優(yōu)化方案的經(jīng)濟選擇,各種污染物排放標準確定的經(jīng)濟準則,各類環(huán)境經(jīng)濟數(shù)學模型的建立等。
4、運用經(jīng)濟手段進行環(huán)境管理
經(jīng)濟方法在環(huán)境管理中是與行政的、法律的、教育的方法相互配合使用的一種方法。它通過稅收、財政、信貸等經(jīng)濟杠桿,調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護之間的關(guān)系、污染者與受污染者之間的關(guān)系,促使和誘導經(jīng)濟單位和個人的生產(chǎn)和消費活動符合國家保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡的要求。通常采用的方法有:征收資源稅,排污收費,事故性排污罰款,實行廢棄物綜合利用的獎勵,提供建造廢棄物處理設(shè)施的財政補貼和優(yōu)惠貸款等等。
5.環(huán)境經(jīng)濟學研究的發(fā)展前景
環(huán)境經(jīng)濟學是一門快速發(fā)展的新興學科,近幾10年來的發(fā)展歷史表明,環(huán)境經(jīng)濟分析已經(jīng)呈現(xiàn)出了各種令人鼓舞的前景,這可以從最近出版的大量教科書、專論、期刊、各種學術(shù)討論會以及相關(guān)國際項目中得到證實。這意味著環(huán)境經(jīng)濟研究正逐步走向成熟,其加速增長的勢頭也反映了環(huán)境經(jīng)濟分析的豐碩成果。而且,一方面隨著主流經(jīng)濟學的發(fā)展,環(huán)境經(jīng)濟學能不斷從中吸取營養(yǎng),借鑒其新的理論工具和分析方法,促進自身學科體系的不斷完善與發(fā)展。如最近10年來,應用新增長理論分析可持續(xù)發(fā)展的途徑,新貿(mào)易理論解釋環(huán)境對產(chǎn)品國際競爭力的影響,博弈論分析全球環(huán)境問題中的合作與斗爭,以及應用產(chǎn)業(yè)組織理論對不完全競爭市場中的環(huán)境政策工具的有效性問題研究等方面都取得了很大的進展。另一方面,正如Deacon.T.R等(1998)9位美國環(huán)境經(jīng)濟學界的著名專家在總結(jié)過去幾十年來環(huán)境經(jīng)濟學的演變與發(fā)展趨勢時所強調(diào)的,隨著環(huán)境管理和各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施,現(xiàn)實需求中的政策問題將為環(huán)境經(jīng)濟學的不斷發(fā)展提供持久的推動力,使環(huán)境經(jīng)濟學的研究內(nèi)容隨著現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展而不斷豐富。Sterner和Bergh(1998)受《環(huán)境與資源經(jīng)濟學》期刊編委會的邀請,對環(huán)境經(jīng)濟學的最新進展做了總結(jié),他們認為,未來一段時期內(nèi),以下內(nèi)容將是環(huán)境經(jīng)濟學重點:
(1)環(huán)境價值評估。環(huán)境價值評估理論近年來在環(huán)境經(jīng)濟學中受到越來越多的關(guān)注,主要的方法包括意愿調(diào)查法、享樂價格法、旅行成本法、生產(chǎn)函數(shù)法等。盡管在理論與實踐上還有不少爭議,但其在環(huán)境決策中的作用顯得越來越重要。另外,將環(huán)境評估納入國民核算體系的綠色賬戶研究也是今后研究的重點之一。
(2)全球背景下的環(huán)境經(jīng)濟分析。與封閉經(jīng)濟模型不同,環(huán)境問題的國際維度分析主要涉及跨境與全球環(huán)境問題治理以及對外貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系這兩個方面。經(jīng)濟全球化趨勢使全球環(huán)境問題開始備受關(guān)注,一些經(jīng)濟模型如博弈論模型已用來解釋合作與非合作情況下的全球環(huán)境決策行為。費用效益分析也被應用于全球環(huán)境政策。在全球化進程中,貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系也日益密切,并對世界經(jīng)濟發(fā)展格局有著重要的影響。這方面的研究也將逐步增加。目前人們的興趣主要在于構(gòu)建能解釋專業(yè)化模式、生產(chǎn)與市場關(guān)系、政策反饋效應等方面的模型,包括把環(huán)境因素引入赫克歇爾-俄林模型的分析中。另外,人們普遍認為在研究環(huán)境——貿(mào)易相互影響時也應考慮地區(qū)差異、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展中國家的特性等因素。
(3)空間維度的環(huán)境經(jīng)濟分析。環(huán)境問題的空間維度常常被環(huán)境經(jīng)濟學家所忽略,但現(xiàn)在人們逐漸發(fā)現(xiàn)關(guān)于這一領(lǐng)域的研究有大量工作可做,特別是跨學科背景下的研究。如結(jié)合自然科學、地理學、生態(tài)學的研究,在這些學科里,空間模型是普遍的。與空間有關(guān)的環(huán)境問題如非點源污染、土地使用、城市環(huán)境、交通運輸與地理位置選擇等領(lǐng)域?qū)蔀檠芯恐攸c。
(4)生態(tài)稅改革。征稅是環(huán)境管理中的重要政策工具之一,目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態(tài)稅”改革的政策,就是將征稅的基礎(chǔ)逐步從勞動力轉(zhuǎn)向能源利用和環(huán)境污染治理,這一轉(zhuǎn)換過程被認為能產(chǎn)生環(huán)境改善與減少稅收對經(jīng)濟扭曲的“雙贏”的結(jié)果。因此,有關(guān)這方面的理論研究正在并將繼續(xù)成為環(huán)境經(jīng)濟學的重要研究主題之一。
(5)一般均衡分析的應用。很明顯,環(huán)境經(jīng)濟學使用很多的分析方法來描述、預測、分析某一問題的經(jīng)濟——環(huán)境特性。這些模型通常具有不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)(線性與非線性、靜態(tài)或動態(tài)),模型的普遍性、精確性、現(xiàn)實性也各有側(cè)重。由于環(huán)境問題之間往往是相互影響、相互關(guān)聯(lián)的,譬如,在道路交通環(huán)境問題中,交通阻塞、事故、廢氣排放與噪聲等就是相互系在一起的。因此,在對環(huán)境問題進行全面綜合考慮,以運用各種政策工具達到最優(yōu)環(huán)境效果等方面,—般均衡分析方法將會發(fā)揮著越來越重要的作用。